林隆慶

揭陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院

生態(tài)文明視野下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展

林隆慶

揭陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，近年來城市化的水平也在不斷的提高，越來越多的人口從農(nóng)村涌入城市，但是隨著城市化的不斷發(fā)展，城市面臨著不同程度的城市病，因此在這樣的一種新的環(huán)境下，生態(tài)文明的建設(shè)就尤為重要。黨和國(guó)家相當(dāng)重視生態(tài)文明的建設(shè)，并將其放在突出地位。從目前我國(guó)的城市化的情況來看，中國(guó)城市化的轉(zhuǎn)型已是大勢(shì)所趨。生態(tài)文明的視角強(qiáng)調(diào)的是人與自然的和諧共處，這對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型具有十分重大的意義。本文結(jié)合廣東省揭陽(yáng)市的實(shí)際情況，分析了其目前城鄉(xiāng)規(guī)劃所存在的問題以及為在生態(tài)文明視野下如何進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型提出一些政策建議。

生態(tài)文明；城鄉(xiāng)規(guī)劃；轉(zhuǎn)型

1 生態(tài)文明與城鄉(xiāng)規(guī)劃

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的一個(gè)全新的階段，自從人類出現(xiàn)開始，人類與自然的關(guān)系經(jīng)歷了敬畏和崇拜自然、征服自然、與自然和諧共處三個(gè)階段，目前我們正在經(jīng)歷的就是第三個(gè)階段。[1]從人與自然和諧的角度，同時(shí)結(jié)合十八大的理論成果來對(duì)生態(tài)文明進(jìn)行定義，生態(tài)文明是指人類為了保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境而取得的一切物質(zhì)成果和精神成果，它貫穿于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化等各個(gè)方面，同時(shí)反映了一個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步狀態(tài)。

在生態(tài)文明的視野下，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃已經(jīng)不能夠適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展了，新時(shí)代的要求在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中不能僅僅只是注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還應(yīng)重視生態(tài)文明的建設(shè)。

2 揭陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃中的問題

2.1 忽視生態(tài)保護(hù)

目前，在我國(guó)城市化的發(fā)展進(jìn)程中，普遍存在的現(xiàn)象就是重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視生態(tài)保護(hù)，在這方面揭陽(yáng)市也不例外。在城市的發(fā)展建設(shè)過程中，城市工地的施工往往會(huì)占據(jù)一些耕地和林地，造成了對(duì)生態(tài)的直接破壞；除此之外，由于城市化的發(fā)展，大量的工廠拔地而起、私家車成為了大眾喜愛的出行方式，這些對(duì)生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展都造成了一定的威脅。

2.2 后備土地資源不足

從2005年的數(shù)據(jù)可知，在2005年，揭陽(yáng)市全市的人均耕地僅為0.33畝/人，僅達(dá)到了全省平均水平的60%，而全國(guó)的平均水平為1.4畝/人，揭陽(yáng)市的人均耕地遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)的平均水平。另外，揭陽(yáng)市的后備土地資源大多分布在山區(qū)丘陵地帶，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市對(duì)于用地的需求也會(huì)增加，由此造成人地矛盾日益嚴(yán)重的現(xiàn)象。

2.3 盲目擴(kuò)張城鎮(zhèn)

在揭陽(yáng)市的城市發(fā)展中，一個(gè)很重要的問題就是農(nóng)村居民點(diǎn)外延式地?cái)U(kuò)張，造成農(nóng)村地土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。[2]2005年揭陽(yáng)市地農(nóng)村居民點(diǎn)用地占建設(shè)面積地54%左右。首先，近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)地發(fā)展，農(nóng)村作坊規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)量也不斷增多，因此，農(nóng)村居民點(diǎn)的面積也隨之?dāng)U大。第二，大部分揭陽(yáng)農(nóng)村年輕的勞動(dòng)力流出，但仍保留戶籍，以此申請(qǐng)新的宅基地，造成用地規(guī)模外延式擴(kuò)張，土地利用不充分，盲目擴(kuò)張城鎮(zhèn)造成了土地資源的巨大浪費(fèi)。

3 生態(tài)文明視野下城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型之路

3.1 規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)型

在進(jìn)行城市建設(shè)的過程之中，盲目地以擴(kuò)張城市建設(shè)用地的方式來發(fā)展城市式不可取的，這也并非城市健康發(fā)展地長(zhǎng)久之計(jì)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，要注重規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)型,落實(shí)生態(tài)文明的規(guī)劃理念，要依據(jù)實(shí)際的具體情況，有針對(duì)性地對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)?？梢圆扇〉鼐唧w措施有：建設(shè)城市保護(hù)綠化帶；對(duì)城市地交通進(jìn)行立體規(guī)劃，鼓勵(lì)市民乘坐公共交通出行；在規(guī)劃城市地過程中保護(hù)耕地和林地，盡量做到少破壞甚至是不破壞生態(tài)植被。

3.2 規(guī)劃技術(shù)的更新

城鄉(xiāng)規(guī)劃地過程中切忌盲目，在規(guī)劃之前可以利用先進(jìn)的技術(shù)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行輔助，爭(zhēng)取能夠充分利用城市資源，做到因地制宜地發(fā)展城市。目前可以應(yīng)用到城鄉(xiāng)規(guī)劃中的技術(shù)主要有RS技術(shù)和GIS技術(shù)等，利用ArcGIS軟件對(duì)城市用地進(jìn)行分析可以避免城市規(guī)劃用地不當(dāng)和土地資源利用不充分的問題。

3.3 規(guī)劃內(nèi)容的優(yōu)化

從規(guī)劃內(nèi)容這一方面來看，要多把城市的生態(tài)環(huán)境作為規(guī)劃的基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提是生態(tài)環(huán)境承載力，規(guī)劃的準(zhǔn)則是自然和城市的環(huán)境融合，城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容廣泛，涵蓋了城市空間、交通、建筑、工業(yè)等多方面的內(nèi)容。[3]基于之前所說的規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)變的前提條件，要注重各空間資源配置技術(shù)，使城市整體空間的開發(fā)與利用更加與城市生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展相通，從城鄉(xiāng)規(guī)劃的主題內(nèi)容方面嚴(yán)格把關(guān)，控制城市的各項(xiàng)內(nèi)容與生態(tài)文明相協(xié)調(diào)。

4 結(jié)語(yǔ)

城鄉(xiāng)規(guī)劃的問題不僅僅是城市管理者所關(guān)心的問題，與之息息相關(guān)的還有在城市生活的廣大城市居民。在當(dāng)今的城市化快速發(fā)展的大背景下，城市病的問題日漸影響到人們的正常生活，而在這背后的更深層次的原因是城鄉(xiāng)規(guī)劃的問題。由此可以看出，低碳生態(tài)城市的發(fā)展理在生態(tài)文明的視野下，城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。我們要從城鄉(xiāng)規(guī)劃的理念、技術(shù)和內(nèi)容上進(jìn)行轉(zhuǎn)型，注重城市系統(tǒng)內(nèi)部的。揭陽(yáng)市要根據(jù)自身實(shí)際的情況，因地制宜規(guī)劃城市，使城市健康可持續(xù)地發(fā)展。

[1]夏濤.試論生態(tài)文明建設(shè)視野下的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展[J].團(tuán)結(jié),2013(6):30～33.

[2]賴文俊.試析生態(tài)文明視野下的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展[J].江西建材,2015(11):37+41.

[3]李迅.生態(tài)文明視野下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展[J].城市規(guī)劃,2014(S2):77～83.