徐亞平胡佳煒沈煒熠
1.浙江省環(huán)境監(jiān)測中心2.杭州市江干區(qū)下沙街道元成社區(qū)居民委員會
建設項目環(huán)境保護驗收監(jiān)測中需注意事項探討
徐亞平1胡佳煒1沈煒熠2
1.浙江省環(huán)境監(jiān)測中心2.杭州市江干區(qū)下沙街道元成社區(qū)居民委員會
近年來,環(huán)境問題日益嚴峻,社會經濟的飛速發(fā)展,在帶來人類文明的同時也為生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力。建設項目環(huán)境保護驗收監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的重要組成部分,而且國家對于此環(huán)保驗收監(jiān)測方面的技術性和政策性要求日漸嚴格?;诖耍恼绿接懛治隽私ㄔO項目環(huán)境保護驗收監(jiān)測中需注意事項,以供參考。
建設項目;環(huán)境保護;驗收監(jiān)測;注意事項
需要進行試生產的建設項目,建設單位應當自建設項目投入試生產之日起3個月內,向審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門,申請該建設項目配套建設的環(huán)境保護設施竣工驗收。
對試生產3個月卻不具備環(huán)境保護驗收條件的建設項目,建設單位應當在試生產的3個月內,向有審批權的環(huán)境環(huán)境保護行政主管部門提出該建設項目環(huán)境保護延期驗收申請,說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間。經批準后建設單位方可繼續(xù)進行試生產。試生產的期限最長不超過一年。
1.2動態(tài)性
可能影響環(huán)境設施工作狀態(tài)的因素很多,因此在進行監(jiān)測驗收時,要盡可能在外界環(huán)境最惡劣的情況下進行,以便獲得最真實的監(jiān)測數(shù)據(jù)。
1.3法定性
當工程建設可能會引起環(huán)境污染時,負責施工的單位需要向有關部門提交環(huán)境保護監(jiān)測報表。在進行試運行時期,施工單位要綜合考慮各方面的因素,對環(huán)保設備的應用效果以及生產運行可能造成的環(huán)境影響進行有效評估。
建設企業(yè)多以盈利為目的,在工程建設的過程中追求的是經濟效益,因而時常會忽視對于環(huán)保方面的收入。盡管國家不斷要求建設企業(yè)注重對生態(tài)環(huán)境的保護,但是大多數(shù)企業(yè)對于竣工環(huán)保驗收監(jiān)測缺乏認知,自認為環(huán)境影響報告中所涉及的各項保護準則和污染治理的標準不重要。甚至一些企業(yè)在工程建設中,根本就設置環(huán)境保護設施,對于環(huán)保驗收工作敷衍了事,或者通過一些特殊的手段,以降低生產負荷,或是稀釋污染濃度等方式來敷衍驗收工作,導致環(huán)保驗收工作的各項數(shù)據(jù)結論存在虛假性。在竣工環(huán)保驗收合格之后,立即撤去環(huán)保設施等。也有一些企業(yè)雖然保留環(huán)保設施,但卻沒有專業(yè)人員進行管理維護,導致此類設施的管理混亂,最終失去環(huán)保效用。
2.2項目建設實際和環(huán)評不相符
近年來,由于招商活動越來越多,不少建設項目的規(guī)模、設備材料、應用技術、污染裝置,以及生產活動中的污染物排放的實際狀況與環(huán)評之間存在很大的差異。導致這些問題出現(xiàn)的主要原因是一些環(huán)評的材料分析結果不準確,其污染及對于生態(tài)環(huán)境的影響評估結論不真實,對于環(huán)保設施可行性分析不合理等問題。這些問題致使項目竣工驗收監(jiān)測存在一定的困難,導致監(jiān)測的結果與前期預測存在很大的出入。
環(huán)境保護驗收工作是工程竣工驗收中比不可少的一個環(huán)節(jié),從工程的各個環(huán)節(jié)出發(fā),并與相關的知識和方法相結合,構建出一套科學有效的環(huán)境驗收監(jiān)測方案。首先,對方案的合理性和效果進行全面的評估,并與實際的驗收情況相結合,評定工程的污染等級,方案設計是作為管理驗收制度實際工作的的依據(jù),其作用非常重要,與驗收結果的合理與否密切相關,因此要重視對自身能力水平的提高,確保驗收監(jiān)測方案的科學性和實用性,為驗收工作提供便利。
在環(huán)境驗收規(guī)定上明確指出,工程驗收監(jiān)測中工程環(huán)境污染因子的確定是建立環(huán)評報告、設計規(guī)劃以及相關標準規(guī)定的基礎之上的。以保護環(huán)境為根本目的,評定各污染因子的級別,并從實際環(huán)境出發(fā)來確定污染因子的類型,確保選擇的合理性和準確性,對特征污染物要進行進一步的關注,特別是對于有毒物質。這樣才能將企業(yè)生產運營中對環(huán)境的產生的影響全面真實的體現(xiàn)出來。嚴格遵循既定的規(guī)定及要求,制定出合理科學的監(jiān)測方案,尤其是對于那些對那些比較隱蔽的環(huán)境污染項目,要做好加密監(jiān)測工作,并且要盡可能多的進行采樣檢測。然而因為理解和把握是難以有效協(xié)調,所以在選擇采樣頻率時隨意性比較強,這種方法是不夠科學的。因此,在實際的工作中,需要考慮各方面因素的影響,對工程現(xiàn)場進行科學有效的勘察,分析和研究其排舞的規(guī)律,進而制定出合理科學的采樣方案,確定采樣的頻率和時間。
我們進行環(huán)境保護工作,目的是把生態(tài)平衡維護好,要利用各種方法,使生態(tài)環(huán)境能夠達到良性循環(huán)的效果,因而對監(jiān)測部門來說,就要利用多種方法,通對當?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)狀態(tài)和變化進行多方面的了解,對物質循環(huán)、能量流動等方面的信息能夠隨時隨地收集。每一個監(jiān)測站,皆應嚴格論證生態(tài)監(jiān)測方案和環(huán)境參數(shù)等內容,同時不斷對監(jiān)測成果進行評價,最終有生態(tài)系統(tǒng)調控方式的提出。
現(xiàn)階段我國的社會經濟發(fā)展水平存在一定的差異性,各個地區(qū)對于環(huán)保驗收監(jiān)測工作的開展也有差異,大部分的二級監(jiān)測部門由于基礎設備的設法,導致驗收監(jiān)測工作很難開展,而且獲得的監(jiān)測結論不準確。不僅如此,在各個地區(qū)對于環(huán)保監(jiān)測報表制定的能力也層次不齊,所提交的報表與要求不符,存在很大的差距。所以,加強環(huán)保監(jiān)測設備投入,培養(yǎng)具備專業(yè)技術水平的驗收監(jiān)測人員,構建功能齊全的環(huán)保驗收監(jiān)測機構是急需解決的重點問題。因此,必須要通過提升環(huán)保驗收監(jiān)測人員的專業(yè)技術水平,提高監(jiān)測的質量,通過開展反腐倡廉講座培養(yǎng)環(huán)保監(jiān)測人員的職業(yè)素養(yǎng),創(chuàng)建良好的環(huán)保驗收監(jiān)管氛圍。
總而言之,建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作的開展是社會經濟發(fā)展的必然之舉,是關系到人類可持續(xù)發(fā)展的重要內容,因此必須要加強認識,確保監(jiān)測的質量??⒐きh(huán)保驗收監(jiān)測工作是一項復雜的系統(tǒng)工程,其涉及的領域甚多,在工作開展中時常會出現(xiàn)各種各樣的問題。因此,相關工作人員必須要加強對問題的分析,找出科學合理的解決方案,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和可靠性,減少環(huán)境污染問題,提升我國的生態(tài)環(huán)境質量。
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