紀(jì)任欽

中建海峽建設(shè)發(fā)展有限公司

芻議建設(shè)項目實行工程大清包特征及實施關(guān)鍵點分析

紀(jì)任欽

中建海峽建設(shè)發(fā)展有限公司

建設(shè)項目執(zhí)行過程中，工程大清包能夠節(jié)約成本，減少不必要的資金浪費，在工程質(zhì)量控制中具有積極作用，且有助于利潤水平的提高。但是現(xiàn)階段建設(shè)項目實施過程中，涉及到的資金應(yīng)用較多，增加掛靠費用和協(xié)調(diào)難度。實施工程大清包時，需對組織機(jī)構(gòu)、項目構(gòu)成及施工隊伍等進(jìn)行合理選擇，以提高項目工程質(zhì)量，實現(xiàn)效益最大化。

建設(shè)項目；工程大清包；關(guān)鍵點

1 前言

建設(shè)項目實施中，工程大清包為主要發(fā)包模式。它的主要實現(xiàn)方式是由甲方進(jìn)行工程材料供應(yīng)，乙方提供項目實施中所需要的人工、機(jī)械和輔助材料等。項目負(fù)責(zé)人需明確項目特征，依據(jù)具體工程背景，對其實施過程中的關(guān)鍵點進(jìn)行有效分析。

2 工程大清包特征

將工程大清包用以建設(shè)項目施工中，能夠減少不必要的工程投資，將關(guān)注重心放在工程質(zhì)量控制方面，提高利潤空間。因項目施工中由建設(shè)單位進(jìn)行主材料供應(yīng)，所以材料質(zhì)量有所保障，也能夠?qū)Σ牧腺M用進(jìn)行控制，避免產(chǎn)生材料差價及庫管費用。同時，也能夠節(jié)約利潤、管理費用、不可預(yù)見費等總承包方資金，避免不必要的經(jīng)濟(jì)支出。

將工程大清包形式用以建設(shè)項目實施中，存在如下特征：

（1）因項目工程中的主要材料全部由建設(shè)單位供應(yīng)，該過程中，涉及到的資金應(yīng)用比較多，需要大額資金進(jìn)行材料購買。上述情況很容易增加項目成本，需為其提供充足的費用支持。施工單位對大清包能夠提出要求，讓相關(guān)主體進(jìn)行資金墊付，降低項目實施過程中的籌資壓力及實施難度。

（2）當(dāng)前，政府對建設(shè)項目承包企業(yè)資質(zhì)要求比較高，現(xiàn)有制度規(guī)定，施工企業(yè)需具備相關(guān)資質(zhì)，才能進(jìn)行工程項目承包。然而，大清包施工隊伍僅有勞務(wù)承包資質(zhì)或無資質(zhì)，建設(shè)單位要依據(jù)實際項目情況，對具備資質(zhì)的總包隊伍進(jìn)行掛靠。采用該種方式，會產(chǎn)生管理費及稅金等掛靠費用。其在工程總價中的占比是5-6%[1]。

（3）實行建設(shè)項目時，主材料供應(yīng)主體是建設(shè)單位，工程項目中涉及到的材料種類及數(shù)目等比較多，為滿足施工要求，建設(shè)單位要設(shè)立相關(guān)職能部門，確保工程預(yù)算人員數(shù)量充足，依據(jù)具體項目工程進(jìn)度，制定與之相關(guān)的材料采購供應(yīng)計劃，并由采供部門安排充足的人員，依據(jù)材料供應(yīng)要求及計劃等，進(jìn)行材料統(tǒng)籌及購買。與此同時，設(shè)置材料供應(yīng)倉庫，并安排管理人員。采購過程中，要依據(jù)工程需求及變動等，合理調(diào)整材料，使施工材料能夠如期供應(yīng)。

（4）大清包施工團(tuán)隊技術(shù)能力及管理能力等嚴(yán)重不足，各專業(yè)中涉及到的分包隊伍較多，很容易產(chǎn)生交叉施工現(xiàn)象，使項目的管理協(xié)調(diào)更加困難。人員數(shù)量的增加，也很容易加大建設(shè)單位的管理費用數(shù)額及經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（5）建設(shè)項目實施中，采用工程大清包形式，很容易因資質(zhì)不足引發(fā)合同糾紛。建設(shè)單位需與掛靠單位簽訂總承包合同，并與大清包施工隊伍簽訂大清包合同。該過程中，涉及到的合同內(nèi)容及形式比較多樣化。假使處理方式不正確，就會引發(fā)合同糾紛，使建設(shè)單位信譽度受損。

（6）總包方與建設(shè)單位通過掛靠合同建立聯(lián)系，不承擔(dān)主要責(zé)任。而建設(shè)單位與大清包方的合同簽訂僅是兩者之間的協(xié)議，無備案。假使不愿意承擔(dān)責(zé)任，很容易使建設(shè)單位利益受損。

3 工程大清包實施關(guān)鍵點分析

3.1 公司組織機(jī)構(gòu)

建設(shè)項目實施中的各類技術(shù)問題主要由公司總工辦解決；合同部門的作用是依據(jù)項目背景，確定施工隊伍，并進(jìn)行施工合同簽訂；工程項目實施中的各類材料由采購供應(yīng)部門提供，與公司預(yù)算部門進(jìn)行溝通，明確主材料領(lǐng)用情況；預(yù)算部門要提供施工圖預(yù)算、工料分析、月材料計劃和進(jìn)度計算等相關(guān)資料，并對工程量進(jìn)行有效審核，明確材料的超額消耗狀況，并反映給相關(guān)部門，在工程費用結(jié)算時，扣除該筆費用。

3.2 項目團(tuán)隊組成和施工隊伍選擇

項目團(tuán)隊中，需要有項目經(jīng)理，總工程師、各專業(yè)工程師，并配備安全、質(zhì)量、材料、資料及庫管人員等。采用招標(biāo)或議標(biāo)方式，將工程面積作為主要報價依據(jù)，綜合多種因素，優(yōu)選專業(yè)能力高、信譽好的施工隊伍。

3.3 施工合同簽訂

選擇固定單價合同，結(jié)合建筑面積開展報價工作。其包含如下內(nèi)容：（1）從屬于施工承包范圍的人工費用；（2）機(jī)械費用及工具使用費用。針對人貨梯和塔吊等大型機(jī)械使用費用，可采用單獨報價方式；（3）少量輔助材料和價格較低的易耗品；（4）腳手架、支撐、模板等周轉(zhuǎn)材料費用都包含在綜合單價之內(nèi)；（5）臨時設(shè)施和安全文明施工費用要單獨確定；（6）在綜合單價中對甲供材料保管費和裝卸費進(jìn)行考量。（7）當(dāng)甲供材料超出計劃額時，由施工方自行進(jìn)行材料供應(yīng)，降低量自行報獎勵比例[3]。

合同條款中需標(biāo)明承包范圍、結(jié)算方法、付款方式及工期、質(zhì)量、安全等相關(guān)問題，并對違約賠償和糾紛解決等進(jìn)行細(xì)化。

3.4 施工過程控制

（1）材料供應(yīng)流程。開工前15日，確定施工隊伍，完成施工合同簽訂工作；明確施工總預(yù)算及工程用料，將其上報給項目部或采購部門；對工程進(jìn)度計劃進(jìn)行有效實施，報公司預(yù)算部及采購供應(yīng)部；預(yù)算部門在項目未實施之前依據(jù)進(jìn)度計劃，明確月材料采購方案，報給采購供應(yīng)部和項目部。項目實施初期，從采購供應(yīng)部門領(lǐng)取施工材料，安排施工人員，填寫相關(guān)憑證；確定下月工程進(jìn)度計劃，接到進(jìn)度計劃之后，預(yù)算部門要立即制定采購計劃。如需緊急材料，要提前三天提出，并由項目部與采購供應(yīng)部溝通。采購供應(yīng)部對各項目部材料領(lǐng)用情況進(jìn)行匯總[4]。

（2）技術(shù)保障。項目施工中的技術(shù)問題主要由項目總工程師及各專業(yè)工程師解決，處置不合格產(chǎn)品，針對質(zhì)量安全事故提出具體處理方法及改進(jìn)意見，對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。對工程施工組織計劃進(jìn)行編制和審定，確定專項施工方案，開展圖紙會審和技術(shù)交底工作。

（3）質(zhì)量控制。工程施工質(zhì)量主要由監(jiān)理單位和專職質(zhì)量員共同負(fù)責(zé)。依據(jù)圖紙和施工規(guī)范，定期或不定期組織質(zhì)量檢查工作，做好質(zhì)量記錄和整改通知，并對整改結(jié)果進(jìn)行有效檢驗。全面落實施工質(zhì)量檢查工作，重點關(guān)注工程預(yù)驗、交工驗收及隱蔽工程施工，明確各驗收記錄，評定工程質(zhì)量等級。違規(guī)操作行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時進(jìn)行停工整改，并上報相關(guān)部門，對整改情況進(jìn)行監(jiān)督。明確處罰方式，確保工程質(zhì)量。

（4）工程結(jié)算。依據(jù)合同約定付款方式，施工隊伍向項目部提交結(jié)算申請及結(jié)算書，提交預(yù)算部審核。審核過程中，對工程量和結(jié)算價格進(jìn)行確定，并與采購供應(yīng)部門進(jìn)行溝通，明確該項目實施過程中的各類材料消耗情況，查明原因，在結(jié)算價格中將其扣除。

4 工程大清包的實施建議

工程大清包實施過程專業(yè)性很強，關(guān)注重點是工程投資及質(zhì)量控制。該過程中，既要對組織結(jié)構(gòu)及施工隊伍進(jìn)行合理選擇，也要確定項目構(gòu)成，嚴(yán)格控制施工合同簽訂過程，以免出現(xiàn)合同漏洞，使工程質(zhì)量難以保障，或產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失。項目負(fù)責(zé)人和施工單位也要注重工程實施過程管理，嚴(yán)格把控材料供應(yīng)流程，使具體工程實踐中，各項技術(shù)選擇及應(yīng)用更加合理。注重質(zhì)量控制，使各項資金應(yīng)用合理，增強對這兩項內(nèi)容的把控度，實現(xiàn)工程項目效益。

5 結(jié)語

綜上所述，在建設(shè)項目實施中，采用工程大清包方式，涉及到的相關(guān)內(nèi)容比較多。依據(jù)具體工程背景及實施要求，對工程大清包特征具備清晰的認(rèn)識，明確該過程中的關(guān)鍵性內(nèi)容，確定公司組織結(jié)構(gòu)和施工隊伍等，將施工合同簽訂及施工過程控制措施落實到位，以在規(guī)定時間內(nèi)完成建設(shè)項目，確保項目工程質(zhì)量及效益。

[1]高鴻利.工程量清單計價模式下的建設(shè)工程項目招投標(biāo)[J].建筑與預(yù)算，2016(9):11～16.