2017年4月1日，新華通訊社受權(quán)發(fā)布：日前，中共中央、國務院決定設立河北雄安新區(qū)。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。

設立雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展的一項重大決策部署，對于集中疏解北京非首都功能，探索人口、經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

一、設立雄安新區(qū)是解決北京“大城市病”的必由之路

北京是我國的首都和政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，是一座擁有3000多年建城史和860多年建都史的世界歷史文化名城，但同時也是常住人口達2172.9萬人（截至2016年末）的超大城市。由于各方面資源和大量居民集中在城市中心地帶，北京承載了太多非首都核心功能，面臨著人口增長與資源、環(huán)境矛盾突出，環(huán)境污染、交通擁堵、教育醫(yī)療資源緊張、房價高漲等“大城市病”的困擾。因此，有序疏解北京非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能、解決北京大城市病問題是京津冀協(xié)同發(fā)展的首要任務。北京面臨著一次歷史性選擇，這就是從攤大餅轉(zhuǎn)向在北京中心城區(qū)之外，規(guī)劃建設北京城市副中心和集中承載地。

雄安新區(qū)是習近平同志為核心的黨中央立足大歷史觀作出的長遠選擇，是關(guān)系中華民族偉大復興和未來可持續(xù)發(fā)展的千年大計。2016年5月27日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，聽取了關(guān)于規(guī)劃建設北京城市副中心和研究設立河北雄安新區(qū)有關(guān)情況的匯報，他指出：“建設北京城市副中心和雄安新區(qū)兩個新城，形成北京新的‘兩翼。這是我們城市發(fā)展的一種新選擇?！薄霸谛碌臍v史階段，集中建設這兩個新城，形成北京發(fā)展新的骨架，是千年大計、國家大事?！绷暯娇倳洀娬{(diào)，北京城市副中心和雄安新區(qū)的規(guī)劃建設，要能夠經(jīng)得起千年歷史檢驗，這也是我們這一代中國共產(chǎn)黨人留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)。把雄安新區(qū)稱作“千年大計”，體現(xiàn)了習近平同志為核心的黨中央的歷史使命感和責任感，表達了黨中央推行這一戰(zhàn)略的決心和定力。

雄安新區(qū)是習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家發(fā)展全局作出的重大選擇，不是某個地區(qū)或部門的責任，而是國家大事。習近平總書記強調(diào)，雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機構(gòu)、高等院校、科研院所等。他指出，“這是黨的十八大后中央抓的一個新區(qū)建設。雄安新區(qū)是黨中央批準的首都功能拓展區(qū)，同上海浦東、廣東深圳那樣具有全國意義，這個定位一定要把握好?！卑研郯残聟^(qū)定位為“國家大事”，體現(xiàn)了習近平同志為核心的黨中央的政治定力和改革魄力，這一戰(zhàn)略對國家發(fā)展有著深遠的影響。

二、設立雄安新區(qū)是帶動河北發(fā)展、加快構(gòu)建京津冀世界級城市群的的必由之路

設立雄安新區(qū)是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的重大選擇。京津冀地區(qū)是我國和長三角、珠三角并列的第三大城市群，也是我國重要的經(jīng)濟增長極，但長期以來，京津冀地區(qū)存在著發(fā)展不平衡、環(huán)首都地區(qū)“燈下黑”、京津?qū)颖焙缥黠@等問題。一面是發(fā)達的中心——京津兩極過于肥胖，人口膨脹、大城市病突出；另一面則是河北發(fā)展與京津呈現(xiàn)“斷崖式”差距、周邊城市過于瘦弱，缺少能拉動環(huán)京津周邊地區(qū)發(fā)展的強二線城市。

設立雄安新區(qū)有利于加快補齊區(qū)域發(fā)展短板，提升河北經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和水平，培育形成新的區(qū)域增長極。目前，河北省經(jīng)濟總量雖然位居全國前十，但人均GDP僅為京津兩市的40%左右，人均財政收入是兩市的一半，教育投入只有北京的三分之一。可以說，河北的落后是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中最大的短板。2016年7月，習近平總書記在考察唐山時對河北提出了明確要求，希望河北繼續(xù)解放思想、奮發(fā)進取，在對接京津、服務京津中加快發(fā)展自己。因此，承接好北京非首都功能疏解，是河北對接京津、服務京津的核心任務。雄安新區(qū)位于京、津、保腹地，與北京、天津呈等邊三角形，距離北京、天津、石家莊和保定市分別約105公里、105公里、155公里、30公里，基本上形成與這四座城市的半小時通勤圈，是帶動河北尤其是占全省人口70%的冀中南地區(qū)發(fā)展的最佳位置，對于河北加快對接京津、服務京津和自身發(fā)展意義重大。

對河北來說，規(guī)劃建設雄安新區(qū)，也形成了河北的兩翼，一翼是以2022年北京冬奧會為契機，推進張北地區(qū)建設；另一翼是雄安新區(qū)，帶動冀中南乃至整個河北的發(fā)展，這將有力地提升河北的產(chǎn)業(yè)層次、創(chuàng)新能力、公共服務水平，推動河北省走出一條加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升的新路。

設立雄安新區(qū)還有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，拓展區(qū)域發(fā)展新空間，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，打造全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，加快構(gòu)建京津冀世界級城市群。新區(qū)的“新”在于“以新破局”，構(gòu)建起京津冀協(xié)同發(fā)展的“新格局”，也為中國實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。

三、設立雄安新區(qū)是用新發(fā)展理念打造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的必由之路

雄安新區(qū)是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是黨中央作出的重大歷史性戰(zhàn)略選擇，對優(yōu)化區(qū)域布局和空間結(jié)構(gòu)、城市結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及推動新時期改革開放、創(chuàng)新發(fā)展有重大意義。關(guān)于為什么建、怎么建、建成一個什么樣的新區(qū)，習總書記都有明確指示、具體要求。他對雄安新區(qū)的要求是：建設綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。這實際包含了五大新發(fā)展理念，其中創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放四個理念明確點到，共享發(fā)展理念則貫徹其中。按照這一要求，新區(qū)建設要走出新路，建設過程中要充分體現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展中河北“新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”的定位，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化發(fā)展的新路。

創(chuàng)新是國家發(fā)展的根本動力，是民族進步的靈魂。從我國的發(fā)展經(jīng)驗上來看，深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)的發(fā)展正是通過創(chuàng)新推動實現(xiàn)經(jīng)濟崛起和社會進步的。雄安新區(qū)同樣離不開創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念，尤其是要把創(chuàng)新驅(qū)動作為新區(qū)發(fā)展的根本動力，引導創(chuàng)新要素向新區(qū)集聚。有媒體指出，“如果只注意到非首都功能疏解的集中承載地，而忽視這里是新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，就看不到雄安新區(qū)設計初衷的根本所在?！毙郯残聟^(qū)不會簡單復制深圳和浦東，而是要開創(chuàng)國家新區(qū)和城市發(fā)展的全新模式。只有從高標準、高起點起步，立足當前、著眼長遠，把雄安新區(qū)建設成創(chuàng)新驅(qū)動、改革開放的高地，才能真正領悟到黨中央設立雄安新區(qū)的深意，不負千年大計、國家大事。

（責編 / 吳耀明）endprint