郝琳琳

（河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院 信息工程系，河北 保定 071000）

河北省職業(yè)院校支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑研究
——基于京津冀協(xié)同發(fā)展背景的分析

郝琳琳

（河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院 信息工程系，河北 保定 071000）

河北省勞動(dòng)力資源豐富，但勞動(dòng)者素質(zhì)技能偏低，提升現(xiàn)有勞動(dòng)力的生產(chǎn)素質(zhì)和技能水平，有助于河北省的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方式的轉(zhuǎn)變。京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，河北省承接京津地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)依托在地級(jí)市廣泛分布的職業(yè)院校，提供對(duì)勞動(dòng)者的社會(huì)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者素質(zhì)；在與企業(yè)的合作中，提升職業(yè)院校服務(wù)社會(huì)的能力，促進(jìn)職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)；在區(qū)域性人才培養(yǎng)的過(guò)程中，構(gòu)建區(qū)域間完整、貫通的職業(yè)技術(shù)教育體系，為勞動(dòng)者的進(jìn)修提升打通通道。

社會(huì)培訓(xùn)；技術(shù)支持；職業(yè)教育；教育一體化；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

一、河北省人力資本現(xiàn)狀

河北省勞動(dòng)力資源豐富，但勞動(dòng)力質(zhì)量整體不高，相當(dāng)數(shù)量的從業(yè)人員分布在技術(shù)含量要求較低的農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)偏多，大量富余的勞動(dòng)力人口需要向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但是由于多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，自身的技能與用工需求存在著一定的偏差，難以實(shí)現(xiàn)向其他行業(yè)順利轉(zhuǎn)移。當(dāng)前吸納農(nóng)村從業(yè)人數(shù)較多的行業(yè)主要是：農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)等行業(yè)，這些行業(yè)的技術(shù)要求相對(duì)較低。第二產(chǎn)業(yè)在未來(lái)對(duì)勞動(dòng)力仍具有較大的吸納能力，但是該產(chǎn)業(yè)面臨勞動(dòng)生產(chǎn)率低，生產(chǎn)粗放，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高的問(wèn)題，急需產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。在第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，結(jié)構(gòu)性失業(yè)的問(wèn)題在一定時(shí)期仍將存在。第三產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占主體且發(fā)展不充分，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。從業(yè)人員多從事批發(fā)零售和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，以金融、保險(xiǎn)、教育等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯不足，從事信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的人數(shù)比重較低。

河北省第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力在向外轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，受原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能水平限制，勞動(dòng)者不能完全適應(yīng)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，而第二、第三產(chǎn)業(yè)在從低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)從業(yè)人員技術(shù)水平也不斷提出新的要求。這些勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，產(chǎn)生了繼續(xù)教育的需求。繼續(xù)教育需求的滿足，不能夠完全靠政府。社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更多地偏重于職業(yè)資格認(rèn)證考試方面的培訓(xùn)，較少關(guān)注技能的操作與職業(yè)生涯規(guī)劃。而企業(yè)由于規(guī)模和資金的限制，也難以全部承擔(dān)對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作?，F(xiàn)有從業(yè)人員有提升自身技能水平、適應(yīng)新崗位的繼續(xù)教育需求，需要相關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)整合資源，提供繼續(xù)教育平臺(tái)，提升從業(yè)人員素質(zhì)。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展契機(jī)下對(duì)人力資本的要求

京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，河北省的定位為現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。河北省應(yīng)當(dāng)抓住這一發(fā)展契機(jī)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)，引導(dǎo)第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)。伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，河北省將對(duì)中高端制造業(yè)的生產(chǎn)、管理技術(shù)性人才，高端服務(wù)業(yè)的技術(shù)應(yīng)用人才，以及能夠在工作中利用自身經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)進(jìn)行創(chuàng)新性實(shí)踐的應(yīng)用型人才產(chǎn)生較高需求。但是從河北省的人力資源現(xiàn)狀來(lái)看，現(xiàn)有的勞動(dòng)力水平距離技能型人才還有一定的差距。當(dāng)前大量的存量勞動(dòng)力質(zhì)量不高，且勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不合理。因此，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，為適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式提供必要的人才儲(chǔ)備，是當(dāng)前河北省迫切需要解決的問(wèn)題。河北省應(yīng)配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加對(duì)人力資本的投入，改變當(dāng)前勞動(dòng)力技能水平較低的現(xiàn)狀，提升勞動(dòng)力的技術(shù)水平，調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的勞動(dòng)力技能性培訓(xùn)。

職業(yè)教育本身應(yīng)當(dāng)為社會(huì)從業(yè)人員提供職業(yè)技能方面的教育和培訓(xùn)。當(dāng)前我國(guó)的高等職業(yè)院校學(xué)生主要是來(lái)自于高中、中職院校，社會(huì)考生較少。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，技術(shù)變革越來(lái)越快，勞動(dòng)者需要不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)以滿足工作的需要。教育終身化可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求。而伴隨著教育的終身化，自然也就產(chǎn)生了繼續(xù)教育和培訓(xùn)的要求。但是當(dāng)前本專(zhuān)科以及研究生的招生過(guò)程中，存在一定的年齡限制，而且多數(shù)為全日制脫產(chǎn)性的學(xué)習(xí)，這樣就將大量需要繼續(xù)教育的從業(yè)人員排除在外。在職勞動(dòng)者的自我提升一般是通過(guò)自學(xué)考試或成人業(yè)余學(xué)習(xí)，或者是考取碩士研究生、博士研究生，但是本科層次和更高級(jí)層次高等教育在人才培養(yǎng)的過(guò)程中更側(cè)重于理論和研究水平的培養(yǎng)。這樣的人才提升途徑難以實(shí)現(xiàn)復(fù)合型技能型的人才培養(yǎng)。因此河北省職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)在滿足現(xiàn)有職場(chǎng)新人培養(yǎng)的需求之外，更多地開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)，關(guān)注勞動(dòng)者的繼續(xù)教育，更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)職業(yè)院校在社會(huì)服務(wù)中，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，進(jìn)而不斷提升人才培養(yǎng)水平。

三、協(xié)同發(fā)展背景下河北省職業(yè)院校支持區(qū)域發(fā)展的路徑

河北省職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)利用自身在中小城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，以行業(yè)需求為導(dǎo)向，開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)與合作，滿足從業(yè)人員繼續(xù)教育的需求。通過(guò)社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，依托新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展需求，整合區(qū)域職業(yè)教育資源，建立統(tǒng)一的職業(yè)資格體系和能力標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育由低級(jí)到高級(jí)的不斷提升，從而滿足從業(yè)人員職業(yè)提升的需求。

（一）開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)，提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力

河北省職業(yè)教育在人才培養(yǎng)過(guò)程中，除了全日制專(zhuān)科層次人才培養(yǎng)之外，還應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)適應(yīng)終身教育的靈活多樣的短期培訓(xùn)項(xiàng)目，面向參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的各行業(yè)從業(yè)人員，滿足在職勞動(dòng)者自我提升的需求，為河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供助力。在提供社會(huì)服務(wù)方面，可以沿著下述思路逐步進(jìn)行。

1.配合新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)

據(jù)《河北經(jīng)濟(jì)年鑒（2016年）》數(shù)據(jù)顯示，河北省2015年末城鎮(zhèn)人口3 811.21萬(wàn)人，占全部人口51.33%，鄉(xiāng)村人口3 613.71萬(wàn)人，占全部人口的48.67%。全部人口中，大專(zhuān)以上人口僅占10.2%，高中人口占15.91%，人口素質(zhì)偏低。以第一產(chǎn)業(yè)為例，從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的32.95%，創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值只有11.54%，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，由此可見(jiàn)，提高第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)水平，對(duì)于提升第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率具有重要意義。

京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，河北省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的定位都與第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)。河北省第一產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及觀光旅游農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，降低污染，提高土地使用效率。這就需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入，完善農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化。

河北省在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，促進(jìn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，需要配套發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老，發(fā)展為居民生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)，這些行業(yè)對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的勞動(dòng)力在技能方面提出新的要求。以張承地區(qū)為例，做為京津冀生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)區(qū)，利用良好的地理位置和生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)如養(yǎng)老、健康行業(yè)，農(nóng)業(yè)觀光旅游等，需要農(nóng)村勞動(dòng)力盡快完成角色轉(zhuǎn)換，適應(yīng)新的工作崗位要求。因而職業(yè)院?？梢岳米陨碣Y源，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供相關(guān)技能培訓(xùn)，使其在城鎮(zhèn)化過(guò)程中有一技之長(zhǎng)，順利進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，融入到新的工作崗位中去。

河北省職業(yè)教育針對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，可以分為提升國(guó)民素質(zhì)和技能水平等不同層次。在市民化過(guò)程中，河北省職業(yè)院?？梢蕴峁┦称钒踩逃⑵辗ń逃?、社區(qū)教育等人文素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)高校圖書(shū)館、文教場(chǎng)館的資源共享，助力于開(kāi)啟民智，提升國(guó)民素質(zhì)，促進(jìn)人才綜合素質(zhì)的提升；在職業(yè)技能教育方面，重點(diǎn)放在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、食品安全、冷鏈運(yùn)輸、現(xiàn)代化銷(xiāo)售手段的培訓(xùn)和服務(wù)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)配合發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)的要求，將先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)引入中小企業(yè)，促進(jìn)縣域中小企業(yè)品牌化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)通過(guò)為中小企業(yè)提供入職培訓(xùn)和技能指導(dǎo)，促進(jìn)一線工人在生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，提升縣域經(jīng)濟(jì)的科技含量，形成縣域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.開(kāi)展技術(shù)合作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)在職人員的培訓(xùn)

河北省有近50%的地區(qū)生產(chǎn)總值來(lái)自于第二產(chǎn)業(yè)，部分從業(yè)人員在職業(yè)教育方面較為欠缺。在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，河北省作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)，應(yīng)積極承接京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)現(xiàn)代裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥化工、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、云計(jì)算等項(xiàng)目，與京津兩市實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。河北省將逐漸改變以鋼鐵、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、精細(xì)化工、生物技術(shù)、新能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一方面需要技術(shù)的革新，另一方面對(duì)能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新、適應(yīng)創(chuàng)新的高技能人才會(huì)有更多的需求。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，企業(yè)在職員工的技能水平要相應(yīng)地提升，企業(yè)管理者的經(jīng)營(yíng)管理水平也要應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。河北省迫切需要中高端制造業(yè)生產(chǎn)、管理技術(shù)性人才、高端服務(wù)業(yè)的技術(shù)應(yīng)用人才，以及能夠在工作中利用自身經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)進(jìn)行創(chuàng)新性實(shí)踐的人才。京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)依托協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)，利用自身的資源，面向新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展技術(shù)合作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)在職人員的培訓(xùn)。通過(guò)職業(yè)院校與企業(yè)的合作，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)中新的研發(fā)成果向?qū)嶋H應(yīng)用轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校服務(wù)社會(huì)的功能，同時(shí)也促使職業(yè)院校更好地掌握市場(chǎng)需求，明確專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)定位，有針對(duì)性地開(kāi)展人才培養(yǎng)工作。

3.社會(huì)培訓(xùn)的實(shí)現(xiàn)形式

職業(yè)院校對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員及企業(yè)在職人員的培訓(xùn)，應(yīng)采取互惠互利的原則，互相促進(jìn)。從培訓(xùn)資金來(lái)源看，可以考慮從國(guó)家支農(nóng)資金中劃出部分文化建設(shè)資金，用以完成對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)提升，而企業(yè)在職員工培訓(xùn)則以按職工工資的2.5%提取的職工教育經(jīng)費(fèi)部分，作為培訓(xùn)資金，促進(jìn)員工的職業(yè)發(fā)展。為了更好地推進(jìn)企業(yè)在職人員的繼續(xù)教育，可以考慮除上述資金用于職工培訓(xùn)之外，對(duì)由企業(yè)一線工人實(shí)現(xiàn)的技術(shù)創(chuàng)新所帶來(lái)的新增收入部分制定一定的稅收返還政策，對(duì)繼續(xù)教育過(guò)程中由個(gè)人承擔(dān)的部分資金實(shí)施一定的個(gè)人所得稅減免政策，以促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人重視職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)員工的自我提升。

從培訓(xùn)的實(shí)現(xiàn)方式來(lái)看，考慮采取培訓(xùn)項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)的形式。職業(yè)院校、應(yīng)用型本科院?；蛘吲嘤?xùn)部門(mén)根據(jù)行業(yè)要求對(duì)培訓(xùn)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，以項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)的方式供行業(yè)企業(yè)進(jìn)行選擇，經(jīng)行業(yè)企業(yè)部門(mén)認(rèn)可之后，依據(jù)中標(biāo)的培訓(xùn)方案展開(kāi)培訓(xùn)合作。在培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，以河北省重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)為試點(diǎn)，在為新興產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持和技能培訓(xùn)的過(guò)程中，積累經(jīng)驗(yàn)，之后，逐步推廣到其他行業(yè)。

在實(shí)施效果保障方面，政府和行業(yè)部門(mén)要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)培訓(xùn)過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)督和反饋，對(duì)培訓(xùn)成果顯著的方案進(jìn)行積極推廣。職業(yè)院校在開(kāi)展對(duì)外培訓(xùn)的過(guò)程中，要與行業(yè)企業(yè)共同提煉出不同崗位群所需的關(guān)鍵能力，對(duì)崗位群中初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)人才應(yīng)具備的能力進(jìn)行規(guī)范化的區(qū)分，便于從業(yè)人員在繼續(xù)教育和提升時(shí)，找準(zhǔn)定位，明確未來(lái)的發(fā)展方向。政府人力資源保障部門(mén)、行業(yè)企業(yè)部門(mén)以及職業(yè)院校在實(shí)踐中共同完成崗位群的分級(jí)工作，力爭(zhēng)在京津冀區(qū)域范圍內(nèi)，建立統(tǒng)一的、基于崗位群的、明確不同等級(jí)的職業(yè)資格認(rèn)證體系。

校企雙方的良性互動(dòng)有助于提升企業(yè)從業(yè)人員的實(shí)踐水平，也有助于職業(yè)院校更好地把握人才需求情況，重點(diǎn)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)，提升自身的人才培養(yǎng)水平。職業(yè)院校對(duì)社會(huì)服務(wù)的過(guò)程，也是在進(jìn)行更深層次的校企合作，調(diào)研企業(yè)需求，有利于更好地進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)，提升在校學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，促進(jìn)院校自身建設(shè)。

（二）實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育分級(jí)，打通職業(yè)教育升級(jí)通道

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，社會(huì)需求更多的是高技能復(fù)合型人才。但是當(dāng)前我國(guó)系統(tǒng)實(shí)施高等職業(yè)教育的主體為專(zhuān)科層次院校。受教育層次、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、人生閱歷的限制，僅靠職業(yè)院校專(zhuān)科層次的培養(yǎng)，即使職業(yè)院校學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能過(guò)硬，校企合作實(shí)施效果良好，人才水平的層次也決定了職業(yè)院校的畢業(yè)生在視野和層次上難以滿足社會(huì)對(duì)高技能復(fù)合型人才的需要。高技能復(fù)合型人才，不是僅靠專(zhuān)科院校三年時(shí)間能夠培養(yǎng)出來(lái)的，而應(yīng)當(dāng)是通過(guò)一個(gè)持續(xù)性的過(guò)程，不斷自我提升才能夠?qū)崿F(xiàn)，即職業(yè)院校學(xué)習(xí)—工作中技能實(shí)踐—更高層次的培訓(xùn)提升—更高層次的再實(shí)踐，周期循環(huán)。職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)是終身性的。如果職業(yè)教育定位在為勞動(dòng)者提供職業(yè)性培訓(xùn)和教育的機(jī)構(gòu)，那么它的層次就不應(yīng)當(dāng)僅僅是專(zhuān)科層次，職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)是一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)各層次相互銜接的教育體系。在這個(gè)教育體系中，勞動(dòng)者完成從理論到實(shí)踐，再?gòu)膶?shí)踐到理論的提升。而當(dāng)前職業(yè)教育體系所缺乏的正是學(xué)生進(jìn)入社會(huì)后的繼續(xù)教育部分。將現(xiàn)有職業(yè)教育進(jìn)行拓展，提高教育層次，才能培養(yǎng)出高技能復(fù)合型人才，滿足社會(huì)的需求。

當(dāng)前，在我國(guó)的教育體制中，職業(yè)教育尚屬于專(zhuān)科層次，雖然已經(jīng)有部分本科院校轉(zhuǎn)為應(yīng)用型本科院校，但是專(zhuān)科與本科層次的上升渠道尚未打通。專(zhuān)科教育、本科教育和研究生教育各層次之間界限分明，且在辦學(xué)定位上不同教育層次存在顯著差異。職業(yè)教育定位偏重于技能培養(yǎng)，本科教育和研究生教育偏重于研究型人才的培養(yǎng)，在某種程度上本科及更高層級(jí)的教育存在重理論、重科研、較少關(guān)注實(shí)踐的問(wèn)題。即使部分勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)了不同教育層次的跨越，也并不意味著就成為了高技能復(fù)合型的人才。

基于上述分析，河北省職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)考慮構(gòu)建基于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)發(fā)展需要的終身教育體系。在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，河北省應(yīng)當(dāng)依托新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)行業(yè)，借助北京豐富的科研資源，天津成熟的職業(yè)教育體系，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)及教育部門(mén)協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一的以行業(yè)為主導(dǎo)的職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。整合河北省職業(yè)教育院校、政府人力資源培訓(xùn)部門(mén)、社會(huì)培訓(xùn)部門(mén)等多方面資源，借助京津地區(qū)的高等教育資源，參照澳大利亞培訓(xùn)包體系，建立由行業(yè)制定、以行業(yè)需求為導(dǎo)向、注重實(shí)踐的職業(yè)教育分級(jí)制度，在京津冀區(qū)域內(nèi)建立基于崗位群的統(tǒng)一的職業(yè)資格體系，劃分職業(yè)資格體系中不同層次的能力標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)注重實(shí)踐操作能力培養(yǎng)的資格水平升級(jí)路徑，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育由低級(jí)到高級(jí)的不斷提升，以滿足不同層次的從業(yè)人員職業(yè)提升的需求。

基于可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)教育資格體系應(yīng)當(dāng)涵蓋職前教育、繼續(xù)教育、高級(jí)復(fù)合型人才教育等不同等級(jí)。在實(shí)踐中細(xì)化不同職業(yè)資格等級(jí)的能力標(biāo)準(zhǔn)，明確不同級(jí)別的職業(yè)資格的上升渠道，建立側(cè)重實(shí)踐能力考核的評(píng)價(jià)體系。初級(jí)層次上提高國(guó)民素質(zhì)，注重普法教育，開(kāi)啟民智，培養(yǎng)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的動(dòng)手能力較強(qiáng)的，適應(yīng)基本工作需要的技能性人才；中級(jí)層次強(qiáng)化對(duì)在職員工的繼續(xù)教育，增強(qiáng)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，培養(yǎng)技能精湛，業(yè)務(wù)踏實(shí)，能夠不斷創(chuàng)新的大國(guó)工匠；在高級(jí)層次上，強(qiáng)化多種能力的交叉，培養(yǎng)既懂技術(shù)又通管理的高級(jí)復(fù)合型人才。

［1］謝勇旗.高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究——以河北省為例［J］.職教論壇，2011（4）：21-24.

［2］郭秀晶，桑錦龍，高兵，等.京津冀區(qū)域高等教育合作的行動(dòng)研究與戰(zhàn)略構(gòu)想［J］.北京教育，2010（12）：15-17.

［3］溫杰.中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的就業(yè)效應(yīng)［D］.武漢：華中科技大學(xué)，2010.

［4］周祥瑜，呂紅.澳大利亞職業(yè)教育的培訓(xùn)包體系及其優(yōu)勢(shì)［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2006（4）：37-40.

Research on the Path of Hebei Vocational Colleges to Support the Development of Regional Economy——Based on the analysis of the background of Jing-jin-ji collaborative development

HAO Lin-lin

(Department of Information Engineering,Hebei Software Institute,Hebei Baoding 071000,China)

Hebei province is rich in labor resources,but the workers'technical content is low.It is helpful for the industrial upgrading and economic structure of Hebei province to improve the production quality and skill level of the labor force.Under the background of Jing-jin-ji collaborative development,Hebei province undertakes the industrial transferring of Beijing and Tianjin region,and vigorously develops new industries,which should be based on the extensive distribution of vocational colleges and universities to provide the workers'social trainings and improve the quality of workers.In the cooperation with enterprises,the service ability of vocational colleges should be improved,and the professional development of vocational colleges and universities should be promoted.In the process of the cultivation of regional talents,the main body of the regional education should establish a complete and penetrating vocational technical education system to improve the training of the workers.

social trainings;technical support;vocational education;education Integration;regional economics

F127

A

1673-2022（2017）02-0001-04

2017－02－18

河北省社科基金項(xiàng)目“京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的河北省職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究”（HB15YJ049）。主持人：郝琳琳，課題組成員：王會(huì)強(qiáng)，于飛，李廣明，齊艷華

郝琳琳（1981-），女，河北石家莊人，副教授，碩士，研究方向?yàn)閼?yīng)用經(jīng)濟(jì)。