李輝尚, 李堅(jiān)明, 秦小明, 曾志南, 林治術(shù), 李瓊珍

(1. 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)業(yè)信息研究所 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室, 北京 100081; 2. 廣西水產(chǎn)技術(shù)推廣總站, 廣西 南寧 530001; 3. 廣東海洋大學(xué), 廣東 湛江 524084; 4. 福建省水產(chǎn)研究所, 福建 廈門117000; 5. 山東青島市漁業(yè)技術(shù)推廣站, 山東 青島 266500; 6. 廣西水產(chǎn)科學(xué)研究院, 廣西 南寧 530001)

長期以來, 水產(chǎn)品一直是中國重要的養(yǎng)殖業(yè)之一, 在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)收增收中具有重要地位和作用。近年來, 中國海水養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展, 牡蠣(Osteroida)養(yǎng)殖也呈穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。據(jù)中國漁業(yè)年鑒顯示, 2015年全國海水養(yǎng)殖面積超過23 180 km2, 其中牡蠣養(yǎng)殖面積約占海水養(yǎng)殖總面積的6.1%、占海水貝類養(yǎng)殖面積的9.3%。從全球范圍看, 中國是世界上牡蠣養(yǎng)殖量最大的國家之一, 年產(chǎn)量約占全球的 80%[1]; 從國內(nèi)情況看, 中國牡蠣年養(yǎng)殖面積近年來穩(wěn)定在1 300 km2以上, 養(yǎng)殖總量保持在4×107t以上, 約占全國海水養(yǎng)殖總量的1/3[2], 且整體呈增加趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年全國牡蠣養(yǎng)殖面積達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1 410 km2, 總產(chǎn)量457×104t, 同比分別增6.1%和3.5%。

牡蠣又稱大蠔、白肉蠔、生蠔, 是暖水性雙殼類軟體動物, 以濾食海水浮游生物為主, 其肉質(zhì)鮮美,營養(yǎng)豐富, 被譽(yù)為“海底牛奶”[3]。牡蠣養(yǎng)殖在中國分布較廣, 北到鴨綠江, 南至海南島, 沿海地區(qū)均可生產(chǎn); 受自然條件和養(yǎng)殖習(xí)慣等影響, 尤以山東、福建、廣東、廣西等4省區(qū)的牡蠣養(yǎng)殖較為發(fā)達(dá), 在全國產(chǎn)業(yè)布局中占有重要地位。從養(yǎng)殖種類上看, 4省區(qū)又有所差異, 其中山東以太平洋牡蠣(Crassostrea gigas)、近江牡蠣(Ostrea rivularis)、褶牡蠣(Ostrea plicatula)等為主, 福建以褶牡蠣和近江牡蠣等為主,廣東以湛江牡蠣(Crassostrea zhanjiangensis sp. nov.)、太平洋牡蠣、近江牡蠣等為主, 廣西主要以近江牡蠣為主。近年來, 隨著居民生活水平不斷提高, 牡蠣消費(fèi)呈不斷增長態(tài)勢, 加上技術(shù)不斷進(jìn)步、牡蠣深加工產(chǎn)品和功能性產(chǎn)品不斷創(chuàng)新發(fā)展, 進(jìn)一步促進(jìn)了整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2016年農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃(2016~2020年)》[4], 為今后一段時期漁業(yè)發(fā)展尤其是牡蠣產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。因此,結(jié)合實(shí)際情況分析中國牡蠣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀, 系統(tǒng)梳理存在的問題并探索提出相應(yīng)的政策建議, 為整個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供參考和借鑒顯得尤為重要。課題組在 2016年先后赴山東、福建、廣東、廣西等牡蠣主產(chǎn)區(qū)開展實(shí)地調(diào)研, 結(jié)合“全國養(yǎng)殖漁情信息動態(tài)采集系統(tǒng)”, 對中國牡蠣發(fā)展情況尤其是魯、閩、粵、桂牡蠣產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了分析, 并針對存在的問題提出了相關(guān)政策建議。

1　牡蠣生產(chǎn)形勢及特點(diǎn)

1.1　養(yǎng)殖規(guī)模明顯擴(kuò)大, 產(chǎn)區(qū)加快融合發(fā)展

近年來, 受市場需求旺盛而傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)域生產(chǎn)能力有限等影響, 牡蠣主產(chǎn)區(qū)均不同程度向?yàn)惩夂^(qū)擴(kuò)張, 其中山東乳山、福建詔安、廣東湛江牡蠣養(yǎng)殖主要往灣外發(fā)展, 廣西則向北部灣靠越南海域發(fā)展。據(jù)福建詔安漁業(yè)部門反映, 2004年以來當(dāng)?shù)啬迪狆B(yǎng)殖開始往灣外水深20 m的海區(qū)延伸, 2017年灣外養(yǎng)殖面積已達(dá)到 5 km2以上, 同比增 40%, 超出灣內(nèi)養(yǎng)殖面積的2倍多。據(jù)了解, 廣西、廣東、福建等地牡蠣苗種移往越南北侖河入海口及下龍灣養(yǎng)殖, 今年總投苗量超過2 000萬串, 價值達(dá)到8 000萬元以上。

從生產(chǎn)情況來看, 牡蠣分段分區(qū)養(yǎng)殖日趨精細(xì),主產(chǎn)區(qū)養(yǎng)殖交錯融合程度進(jìn)一步加深, 資源優(yōu)勢互補(bǔ)性進(jìn)一步增強(qiáng)。山東青島膠州灣紅島等地牡蠣底播養(yǎng)殖從山東萊州、河北秦皇島等地進(jìn)苗, 養(yǎng)殖1年后再銷往山東日照、乳山等地育肥養(yǎng)成; 福建莆田、詔安一般是本地采苗、本地養(yǎng)成, 但銷往外地養(yǎng)殖的種苗也逐年增多, 福建漳州銷往廣東、越南養(yǎng)殖的人工苗已達(dá)30%以上, 而廣東珠海、臺山蠔苗則大部分銷往惠州、汕頭、汕尾、陽江、湛江等地養(yǎng)成, 廣東陽江、湛江麻章等地是南方牡蠣育肥主產(chǎn)區(qū), 分別從廣東臺山、廣西茅尾海購買中等牡蠣, 育肥3~5個月成大牡蠣即銷往北京、上海等大城市; 廣西茅尾海采苗育成中等牡蠣 50%銷往廣東湛江、陽江、臺山等地育肥。

1.2　環(huán)境條件總體有利, 采苗及養(yǎng)成取得豐收

受海域環(huán)境改善、降雨量適中等影響, 2016年主產(chǎn)區(qū)牡蠣采苗和養(yǎng)成產(chǎn)量均不同程度增加, 生產(chǎn)形勢喜人。福建莆田、廣東臺山、湛江官渡、廣西茅尾海、山東即墨鰲山、萊州等幾個主要天然采苗區(qū),2016年立夏投放的采苗器均不同程度增加。據(jù)調(diào)查,廣西茅尾海今年投放的采苗器達(dá)1.3億串, 同比增加40%, 創(chuàng)歷史新高, 且附著器著苗率達(dá)到 90%以上,同比提高 20個百分點(diǎn); 廣東官渡等部分采苗區(qū)采苗器投放量同比增 60%, 附著器上苗率也有較大提高;福建莆田、山東即墨鰲山等采苗區(qū)采苗數(shù)量同比增15%左右, 附苗器采苗量適中, 生長情況較往年要好。

在養(yǎng)成方面, 據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì), 山東、福建、廣東和廣西等主產(chǎn)區(qū)2016年牡蠣生產(chǎn)繼續(xù)豐收, 估計(jì)全年主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量同比增20%以上。從40多個生產(chǎn)單位(企業(yè)或協(xié)會)的調(diào)研結(jié)果表明, 山東牡蠣產(chǎn)量同比增10%~15%, 福建、廣東、廣西同比增20%~30%。另據(jù)“全國養(yǎng)殖漁情信息動態(tài)采集系統(tǒng)”數(shù)據(jù)顯示,全國 12個牡蠣信息采集點(diǎn)全年牡蠣產(chǎn)量 10 606 t,同比增18%。

1.3　消費(fèi)需求明顯增加, 市場價格大幅上漲

牡蠣除了鮮食外, 可用于加工蠔油、蠔豉、肽、口服液, 也可用于調(diào)酒和藥用, 蠔殼還可作為添加成分用于石灰、飼料等加工, 可以說“全身是寶”[5]?；浳鞯貐^(qū)水產(chǎn)加工業(yè)十分發(fā)達(dá), 湛江市是南方最大的水產(chǎn)品集散地, 長年進(jìn)行對蝦、近江牡蠣等水產(chǎn)品的冷藏加工, 急凍保鮮技術(shù)成熟, 廣西沿海生產(chǎn)的大部分水產(chǎn)品都通過湛江銷往全國各地。受大中城市居民消費(fèi)和加工企業(yè)需求量增大等影響, 今年牡蠣價格明顯增長, 市場總體呈現(xiàn)供需兩旺的良好態(tài)勢。據(jù)了解, 南方牡蠣主要銷往大中城市, 60%~70%用于燒烤; 山東、遼寧和福建部分地區(qū)的牡蠣則主要用于加工, 而今年加工企業(yè)數(shù)量有所增加, 僅山東乳山市就增加了4家, 已達(dá)10家初具規(guī)模的加工企業(yè), 對北方牡蠣產(chǎn)區(qū)需求量有所增加。受此影響, 牡蠣價格明顯上漲。據(jù)了解, 2016年秋季主產(chǎn)區(qū)牡蠣價格均呈不同程度上漲態(tài)勢, 但區(qū)域間存在明顯差異,其中山東青島膠州灣紅島等一帶養(yǎng)殖(底播)的牡蠣(中等)價格約 3.4元/kg, 同比漲 30%; 青島即墨市鰲山神湯溝灣牡蠣肉20~24元/kg, 同比漲16%, 乳山市5.6~5.8元/kg, 同比漲40%; 福建省詔安縣牡蠣肉16~18元/kg, 同比漲20%, 莆田5~8 cm牡蠣1.2~1.6元/kg,牡蠣肉20~40元/kg, 同比均上漲20%左右; 廣東、廣西8~10 cm牡蠣7~8元/kg, 10 cm以上牡蠣9~11元/kg,牡蠣肉50~70元/kg, 同比均上漲30%以上。

1.4　市場交易活躍, 新型業(yè)態(tài)穩(wěn)步發(fā)展

受需求增加和價格上漲等拉動, 牡蠣銷售市場較為活躍, 新型流通業(yè)態(tài)快速發(fā)展。據(jù)了解, 廣東湛江市東風(fēng)水產(chǎn)品市場一家從事牡蠣流通的小企業(yè)反映, 2016年旺季以來(一般在當(dāng)年7月~翌年2月)日銷往北京等城市的大規(guī)格牡蠣達(dá)到 35 t, 每天比淡季多20 t; 福建省詔安縣梅嶺鎮(zhèn)赤石灣碼頭上, 目前60部用于吊裝牡蠣的吊機(jī)每日運(yùn)輸車輛 150輛, 日運(yùn)銷量達(dá)2 550 t, 往年每年僅運(yùn)銷5~6個月, 估計(jì)全年將會達(dá)到10個月; 山東省青島市紅島碼頭今年運(yùn)載量達(dá)8 000車, 同比增加5 000車, 每車10 t, 全年載運(yùn)量達(dá)80 000 t。而在銷售渠道方面, 近年來牡蠣網(wǎng)絡(luò)電商、微商銷售也異軍突起, 新型流通業(yè)態(tài)給牡蠣產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。據(jù)山東乳山水產(chǎn)部門反映, 今年全市養(yǎng)殖戶利用在淘寶網(wǎng)、微信、QQ等平臺上銷售近 2 500 t, 平均價格為 14元/kg(規(guī)格0.1 kg/個), 而同規(guī)格的市場批發(fā)價僅為 5~7元/kg,大大提高了產(chǎn)品的附加值。廣東、廣西、福建、山東等主產(chǎn)區(qū)近年來也都出現(xiàn)了不同程度的網(wǎng)絡(luò)電商銷售熱, 這是對傳統(tǒng)銷售方式的一個有力補(bǔ)充, 拓展了新的渠道。

1.5　養(yǎng)殖效益進(jìn)一步提高, 農(nóng)戶收入穩(wěn)定增長

今年養(yǎng)殖牡蠣形勢較好, 養(yǎng)殖效益日益凸顯,大部分養(yǎng)殖戶賺了錢, 群眾參與養(yǎng)殖的積極性較高。據(jù)調(diào)查, 廣西欽州茅尾海龍門調(diào)查點(diǎn)現(xiàn)有牡蠣排3 000多個, 一個排產(chǎn)值15萬元、利潤80 000元; 廣東省陽江市3個調(diào)查點(diǎn)總產(chǎn)量1 700 t, 總產(chǎn)值1 186萬元,總成本720萬元, 利潤466萬元, 利潤率65%; 廣東陽江市陽西縣程村, 全村670戶, 500多戶養(yǎng)殖牡蠣, 約有牡蠣排4萬多個, 一個排產(chǎn)量20~25 t、產(chǎn)值13萬~16萬元、利潤60 000~90 000元; 福建省漳州市詔安縣4個調(diào)查點(diǎn)產(chǎn)量19 500 t, 總產(chǎn)值2 460萬元, 總成本1 450萬元, 總利潤1 010萬元, 利潤率70%; 山東省青島市鰲山神湯溝村養(yǎng)殖牡蠣有 100戶, 平均每戶養(yǎng)1萬串, 每戶年產(chǎn)牡蠣50 t, 每戶靠牡蠣這項(xiàng)純收入就達(dá)60 000~70 000元/年, 農(nóng)戶養(yǎng)殖收入穩(wěn)定增長。但近年來人工費(fèi)用增加是不爭事實(shí), 已成為生產(chǎn)成本增加的主要部分。福建省人員工資達(dá) 400~700元/天, 同比增加90%; 山東省人員工資500元/天, 同比增加50%; 廣東省、廣西區(qū)人員工資200元/天, 同比增加100%。但因人工雇傭的季節(jié)性、臨時性較強(qiáng), 對牡蠣生產(chǎn)養(yǎng)殖影響有限。

2　存在問題

近年來, 隨著消費(fèi)需求的增長, 牡蠣養(yǎng)殖收益整體相對較高, 漁民養(yǎng)殖積極性有所增加, 但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看, 仍然存在生態(tài)保護(hù)力度不足、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高、風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對措施不多等問題。

2.1　牡蠣養(yǎng)殖無序發(fā)展問題突出, 生態(tài)資源保護(hù)亟需加強(qiáng)

近年來牡蠣養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益可觀, 農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性普遍較高, 傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖設(shè)施布設(shè)密度過高,全國主產(chǎn)區(qū)海域都普遍存在無證、無序發(fā)展現(xiàn)象, 同時占海擴(kuò)張現(xiàn)象也非常嚴(yán)重。據(jù)專家估計(jì), 擁有海域使用證、養(yǎng)殖許可證的牡蠣養(yǎng)殖占比不足 10%。與此同時, 各地圍填海建設(shè)不斷增加, 傳統(tǒng)采苗區(qū)和牡蠣養(yǎng)殖區(qū)遭侵占嚴(yán)重, 適宜養(yǎng)殖區(qū)域面積逐年減少, 給牡蠣養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展帶來較大影響。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì), 廣西茅尾海采苗區(qū)目前已被擠壓在約10平方公里的范圍, 面積僅為原來的1/5。

2.2　養(yǎng)殖勞動強(qiáng)度大, 產(chǎn)業(yè)化程度亟需提高

受生產(chǎn)方式影響, 牡蠣的采苗、投放、收獲、上岸、開殼等環(huán)節(jié)幾乎都要靠漁民進(jìn)行手工作業(yè), 同時海上做業(yè)風(fēng)浪大、日照強(qiáng)、危險(xiǎn)大等勞動環(huán)境和條件制約著機(jī)械化和信息化應(yīng)用, 嚴(yán)重影響牡蠣生產(chǎn)效率。雖然近年來中國大力推動專業(yè)化合作社建設(shè)進(jìn)度, 遼寧、山東等地的養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營水平不斷提高, 養(yǎng)殖大戶、合作社和企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模不斷增加, 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局初步形成, 但福建、廣東、廣西等其他產(chǎn)區(qū)的牡蠣養(yǎng)殖的組織化程度仍較低, 農(nóng)戶單兵作業(yè)仍是主要生產(chǎn)經(jīng)營方式; 同時, 牡蠣深加工品種單一、技術(shù)設(shè)備落后等問題也較為突出, 給整個產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展帶來較大制約。

2.3　嚴(yán)重依賴“靠天吃飯”, 風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制亟需建全

目前, 中國牡蠣生產(chǎn)養(yǎng)殖主要分布在沿海地區(qū),天氣情況對種苗培育、養(yǎng)殖及捕撈收獲等均有較大影響, “靠天吃飯”仍是該產(chǎn)業(yè)最為突出的特點(diǎn)之一。據(jù)防城港牡蠣協(xié)會負(fù)責(zé)人反映, 2014年臺風(fēng)“威馬遜”摧毀了廣西茅尾海90%的養(yǎng)蠔排, 損失慘重, 至今尚未完全恢復(fù); 2015年湛江臺風(fēng)“彩虹”同樣給牡蠣養(yǎng)殖業(yè)以致命打擊。同時, 不明原因?qū)е碌拇竺娣e死亡也給牡蠣養(yǎng)殖穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)戶收入穩(wěn)定帶來較大影響。據(jù)廣西水產(chǎn)推廣總站監(jiān)測, 2007年和2011年廣西牡蠣養(yǎng)殖區(qū)曾出現(xiàn)大規(guī)模死亡事故, 2014年湛江牡蠣養(yǎng)殖區(qū)也出現(xiàn)大面積死亡, 而今年部分產(chǎn)區(qū)又有大批死亡現(xiàn)象發(fā)生。與之相對應(yīng)的是, 生產(chǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制缺失。當(dāng)前, 牡蠣產(chǎn)業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)是自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn), 但針對這兩種風(fēng)險(xiǎn)制定保護(hù)農(nóng)戶利益的保險(xiǎn)制度仍處于探索階段, 尚沒有發(fā)揮出保障市場有效供給的作用。

3　政策建議

當(dāng)前和今后一段時期, 隨著《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃(2016—2020年)》相關(guān)政策的實(shí)施, 水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將進(jìn)一步加快推進(jìn), 這就要求牡蠣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以生態(tài)為基礎(chǔ)、以市場為導(dǎo)向、以消費(fèi)為驅(qū)動、以質(zhì)量為核心, 加快實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效降本, 走可持續(xù)發(fā)展的道路。

3.1　加快出臺牡蠣養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃

針對當(dāng)前牡蠣生產(chǎn)失序、環(huán)境保護(hù)壓力巨大和種質(zhì)資源退化嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)狀況, 建議漁業(yè)相關(guān)部門加快推進(jìn)牡蠣養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃制定工作, 根據(jù)海域資源環(huán)境的承載能力, 統(tǒng)籌安排、合理控制用海規(guī)模[6],劃定限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)域, 尤其是在水質(zhì)污染嚴(yán)重、重金屬嚴(yán)重超標(biāo)等海區(qū)要切實(shí)限制或禁止養(yǎng)殖, 嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖許可準(zhǔn)入制度; 建立牡蠣種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)域,切實(shí)保護(hù)原種繁殖及其棲息地生態(tài)環(huán)境, 鼓勵和支持有條件海區(qū)加快推進(jìn)區(qū)域品牌培育建設(shè)工作, 加快實(shí)施以品質(zhì)促發(fā)展、以品牌創(chuàng)效益、以科技促轉(zhuǎn)型的健康可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

3.2　大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級可持續(xù)發(fā)展

針對牡蠣養(yǎng)殖“靠天吃飯”和產(chǎn)業(yè)化程度較低的現(xiàn)狀, 建議進(jìn)一步加大基礎(chǔ)研究力度, 解決人工苗不足及海區(qū)養(yǎng)殖適應(yīng)性問題, 探索新型養(yǎng)殖方式,切實(shí)轉(zhuǎn)變看天種養(yǎng)的現(xiàn)狀; 加大力度研發(fā)現(xiàn)代化養(yǎng)殖設(shè)施和操作性強(qiáng)的生產(chǎn)工具, 提高機(jī)械化、信息化操作水平, 提高生產(chǎn)效率[7]; 同時, 加大牡蠣養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場建設(shè)支持力度, 鼓勵專業(yè)合作組織發(fā)展,推動公司+基地+農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營模式, 推動覆蓋生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等過環(huán)節(jié)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,持續(xù)提升牡蠣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平, 加快推進(jìn)牡蠣產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

3.3　建立健全牡蠣產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺

針對中國牡蠣生產(chǎn)區(qū)域分布廣、苗種流動和產(chǎn)品流通消費(fèi)半徑大的狀況, 建議加快建立、健全牡蠣產(chǎn)業(yè)信息平臺, 促進(jìn)各產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力、成本收益、種質(zhì)資源、供需情況、流通運(yùn)輸、資本需求等信息共享, 推動主產(chǎn)區(qū)加快融合發(fā)展、錯位發(fā)展和協(xié)同發(fā)展;

同時強(qiáng)化對生產(chǎn)、價格、消費(fèi)、存出塘等信息監(jiān)測, 及時研判供需形勢, 適時發(fā)布分析預(yù)警報(bào)告, 有效引導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)和上市節(jié)湊和時機(jī), 不斷提升面向農(nóng)戶需求的服務(wù)能力和水平。

3.4　加快實(shí)施牡蠣養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)制度

針對牡蠣產(chǎn)業(yè)面臨的生產(chǎn)和自然雙重風(fēng)險(xiǎn), 尤其是南方產(chǎn)區(qū)臺風(fēng)、赤潮、水質(zhì)變化對牡蠣生產(chǎn)影響較大, 建議在系統(tǒng)總結(jié)中國尤其是廣西牡蠣養(yǎng)殖風(fēng)力指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上, 加快探索適合地方特色的生產(chǎn)、市場與收入保險(xiǎn)制度, 優(yōu)化財(cái)政支持力度, 創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品, 科學(xué)確定保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和理賠機(jī)制, 切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的自然和市場風(fēng)險(xiǎn)抵御能力,從而促進(jìn)漁民收入穩(wěn)定提高。

參考文獻(xiàn):

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