蓋士玲

盤錦市盤山縣規(guī)劃局

大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃決策理念及應(yīng)用途徑分析

蓋士玲

盤錦市盤山縣規(guī)劃局

隨著現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展，人們已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)“大數(shù)據(jù)”的時(shí)代。目前我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)水平在逐步提高，而城鄉(xiāng)規(guī)劃又可以與大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)進(jìn)行緊密結(jié)合，為我國城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)提供有效的科學(xué)依據(jù)。本文則結(jié)合大數(shù)據(jù)應(yīng)用于我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策背景，通過數(shù)據(jù)的分析與整合來為城鄉(xiāng)規(guī)劃找出正確的決策理念。

大數(shù)據(jù)；城鄉(xiāng)規(guī)劃；決策理念

1 前言

大數(shù)據(jù)在當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)成為了一種時(shí)代標(biāo)志，大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)改變了當(dāng)前社會(huì)中的現(xiàn)有生產(chǎn)管理模式。在這種社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀中，大數(shù)據(jù)也在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中廣泛應(yīng)用。目前在大數(shù)據(jù)背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策也在隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步不斷發(fā)生著變化，這就要求目前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)人員必須結(jié)合大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)與發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)當(dāng)前的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策內(nèi)容做出調(diào)整與改變。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策理念

目前我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃存有大量不確定性因素，在對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃做出決策前應(yīng)結(jié)合當(dāng)前大數(shù)據(jù)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，為城鄉(xiāng)規(guī)劃決策提出一些可行性的決策依據(jù)具體內(nèi)容如下：

首先，將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中可以滿足大部分人的利益。大數(shù)據(jù)可以將各種不同類型的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整合，通過數(shù)據(jù)的整理分析可以清晰具體的搜集到民眾對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的意見和建議。這也可以很好的提高廣大民眾對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的積極性與主動(dòng)性[1]。并且將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策中也有助于更好的分配公共資源。在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中將各種城鄉(xiāng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)進(jìn)行具體數(shù)據(jù)化，這樣有助于在決策過程中更清晰的了解到其中個(gè)體的不同要求，進(jìn)而可以促使在決策中更合理的進(jìn)行利益分配。

第二，大數(shù)據(jù)可以更好的為城鄉(xiāng)規(guī)劃在決策過程中提供利益協(xié)調(diào)機(jī)制。目前我國城市化的發(fā)展速度不斷加快，在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一系列的問題與矛盾。因此在城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策過程中大數(shù)據(jù)的應(yīng)用顯得更為重要，大數(shù)據(jù)可以為城鄉(xiāng)規(guī)劃部門之間的合作提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)。這可以有效的控制好城市有限的空間資源，實(shí)現(xiàn)各個(gè)不同部門之間的利益最大化。但是在不同部門的協(xié)作過程中由于利益沖突導(dǎo)致出現(xiàn)了一些矛盾。而大數(shù)據(jù)可以將各個(gè)部門之間的不同數(shù)據(jù)與信息進(jìn)行分析整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息透明化，這樣可以更好的促進(jìn)不同部門的協(xié)調(diào)合作。

3 城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的本質(zhì)屬性

3.1 城市規(guī)劃的本質(zhì)

城鄉(xiāng)規(guī)劃決策具有一定的不確定性，并且規(guī)劃過程復(fù)雜，這導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃的效果總是有些差強(qiáng)人意。城鄉(xiāng)規(guī)劃的本質(zhì)屬性可以大致分為相關(guān)性、不可分割性、不可逆性以及不完全預(yù)見性。首先是相關(guān)性，它是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，實(shí)際建設(shè)與設(shè)計(jì)規(guī)劃預(yù)想存在一定的差異，再加上由于利益問題的影響導(dǎo)致會(huì)出現(xiàn)具體的城鄉(xiāng)規(guī)劃方案超出了當(dāng)前的可控制范圍。其次是不可分割性，進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的本質(zhì)目的是對(duì)未來城市發(fā)展的價(jià)值預(yù)測(cè)，避免出現(xiàn)一些其他問題。第三不可逆性指一旦在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中出現(xiàn)問題將會(huì)對(duì)我國城市建設(shè)造成巨大的損失。最后是不完全與預(yù)見性，由于在城市規(guī)劃的過程中會(huì)存在各種不同部門之間的利益沖突，導(dǎo)致在進(jìn)行決策的過程中會(huì)存有一定的誤差[2]。

3.2 不確定性分析

城市規(guī)劃的不確定性主要包括兩種，一是對(duì)象的不確定性，二是規(guī)劃主體的不確定性。一般對(duì)象的不確定表現(xiàn)為城鄉(xiāng)規(guī)劃決策過程中的負(fù)責(zé)性。它會(huì)增加傳統(tǒng)數(shù)據(jù)的信息處理難度。規(guī)劃主體的不確定性是缺少對(duì)于現(xiàn)有數(shù)據(jù)的分析與整合，相關(guān)的規(guī)劃人員不能很好的確定未來的城市發(fā)展趨勢(shì)，而在決策過程中應(yīng)用大數(shù)據(jù)則可以有效改善上述的不確定性因素的出現(xiàn)。

4 應(yīng)用大數(shù)據(jù)改變城鄉(xiāng)規(guī)劃決策不確定性因素的策略

4.1 通過數(shù)據(jù)整合分析提升信息的對(duì)稱程度

在城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策過程中數(shù)據(jù)信息的規(guī)模大小直接影響著城鄉(xiāng)規(guī)劃信息的對(duì)稱程度。同時(shí)它也可以很有效的改善決策過程中產(chǎn)生的相關(guān)性和不可分割性。這要求在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)各個(gè)部門要協(xié)調(diào)合作，進(jìn)行共同的數(shù)據(jù)分析與整理。將統(tǒng)計(jì)好的資料應(yīng)用與具體的規(guī)劃方案中。

4.2 大數(shù)據(jù)挖掘和可視化識(shí)別作用

在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃前需要進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析，這時(shí)的人們需要對(duì)龐大的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析展示。這種需求形成了現(xiàn)如今可視化市場(chǎng)。例如城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中大到城鎮(zhèn)整體數(shù)據(jù)，小到具體的每一條街道。都可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化處理，它可以更清楚的向人們展示當(dāng)前的城鎮(zhèn)格局以及城鎮(zhèn)功能分布。這為當(dāng)前的城鄉(xiāng)規(guī)劃提供了有利的參考數(shù)據(jù)，便于更好的設(shè)對(duì)城鎮(zhèn)功能進(jìn)行設(shè)計(jì)。

4.3 基于大數(shù)據(jù)模型進(jìn)行開發(fā)

在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中規(guī)劃人員要以大數(shù)據(jù)提供的數(shù)據(jù)作為參考，精確計(jì)算城鎮(zhèn)的可利用土地面積[3]。并且在設(shè)計(jì)過程中再找到更多的參考數(shù)據(jù)實(shí)，提升在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中土地的利用效率。

4.4 比較規(guī)劃決策的具體效果

為了防止在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中出現(xiàn)一些不必要的資金損失，要求在進(jìn)行規(guī)劃決策前進(jìn)行模擬規(guī)劃。具體的模擬規(guī)劃可以分為數(shù)量模擬、空間模擬、空間互相作用模擬。首先是數(shù)量模擬，它是指通過不同類型的預(yù)測(cè)工具對(duì)當(dāng)前模式中城鎮(zhèn)土地利用率進(jìn)行分析。其次是空間模擬，它是將實(shí)際空間的數(shù)據(jù)與模擬數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，為城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。最后是空間互相作用模擬，它是將以往的城市規(guī)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行提取，結(jié)合居住者、開發(fā)商、當(dāng)?shù)卣齻€(gè)主體通過GIS空間模擬平臺(tái)進(jìn)行模擬，為城鄉(xiāng)規(guī)劃提供多種不同類型的決策方案。

5 結(jié)語

由于社會(huì)的不斷進(jìn)步以及城市化的發(fā)展，要求我們?cè)谶M(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的過程中必須應(yīng)用大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)可以為我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)，有關(guān)的規(guī)劃人員可以根據(jù)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，為我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策提出可行性意見和建議。

[1] 張寶鵬.大數(shù)據(jù)時(shí)代城鄉(xiāng)規(guī)劃決策理念及應(yīng)用途徑[J].中國商論,2016，24(2)178～179.

[2] 王興平.面向社會(huì)發(fā)展的城鄉(xiāng)規(guī)劃:規(guī)劃轉(zhuǎn)型的方向[J].城市規(guī)劃，2015，01(10):16～21+29.

[3] 袁奇峰，陳世棟.城鄉(xiāng)規(guī)劃一級(jí)學(xué)科建設(shè)研究述評(píng)及展望[J].規(guī)劃師，2012,09(5):5～10.