王珞琪，王冰玉，岑發(fā)財

(四川大學經(jīng)濟學院，成都 610041)

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基于綠色增長的資源型城市可持續(xù)發(fā)展研究

王珞琪，王冰玉，岑發(fā)財

(四川大學經(jīng)濟學院，成都 610041)

以綠色增長作為主要核心，從經(jīng)濟綠色增長等各方面客觀反映資源型城市可持續(xù)發(fā)展的水平。近幾年來，政府政策支持力度的增長逐漸加快，經(jīng)濟綠色增長最慢，而整個資源大環(huán)境的承載潛力最薄弱。影響資源型城市可持續(xù)發(fā)展的主要幾點因素是能源消耗量比較大、產業(yè)結構不夠合理、農藥化肥使用過多等。未來應以這幾點作為改革重點，加強建設綠色可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)。

綠色增長；資源型城市；可持續(xù)發(fā)展

資源型城市是依賴對各種資源進行開發(fā)而發(fā)展起來的城市，資源產業(yè)在城市的經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)主導地位和作用，因礦產資源具有不可持續(xù)的特點，導致資源型產業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢為勘探、開采、高產、衰退直到枯竭，也使資源型城市發(fā)展過程從興起、發(fā)展、繁榮，直到衰退。因為過度在意資源產出，忽略了生態(tài)環(huán)境，過度開采礦產資源導致資源枯竭等問題，使資源型城市在可持續(xù)發(fā)展中存在諸多問題，如經(jīng)濟結構不合理、產業(yè)結構太過單一、生態(tài)環(huán)境急劇惡化、經(jīng)濟轉型太慢、失業(yè)率大幅增加等。資源型城市是否能夠實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨著非常嚴峻的挑戰(zhàn)。綠色增長的提出是在可持續(xù)發(fā)展的前提下，促進城市經(jīng)濟增長與社會發(fā)展，同時保證自然資產可以持續(xù)為人類生活提供資源與環(huán)境服務，它的實質是在經(jīng)濟實現(xiàn)綠色增長的同時，使資源環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中國是經(jīng)濟發(fā)展最快的發(fā)展中國家，也是能源消耗大國，因此，資源環(huán)境、社會與經(jīng)濟之間的矛盾表現(xiàn)得越來越明顯。目前，資源型城市也正面臨著城市轉型的機遇和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟的綠色增長是發(fā)展的重中之重。在經(jīng)濟架構不平衡、經(jīng)濟增長主要依托能源消耗產業(yè)，環(huán)境問題嚴重的情況下，綠色增長是維持城市發(fā)展的有效途徑之一。

1 綠色增長及其內涵與特征

綠色發(fā)展是基于綠色經(jīng)濟發(fā)展之上，把經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境及社會的進步當作可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)過程中的模式，實現(xiàn)人、物質和環(huán)境生產的協(xié)調與聯(lián)系，是目前可持續(xù)發(fā)展理念的實踐和體現(xiàn)。綠色增長的概念可分為俠義、廣義與泛義。俠義強調的是經(jīng)濟發(fā)展需要與環(huán)境保護統(tǒng)一，既需要改變利用資源的方式，又要保護恢復資源再生系統(tǒng)。廣義強調的是經(jīng)濟發(fā)展與社會進步和生態(tài)保護的統(tǒng)一，既要重視人們和大自然的聯(lián)系，也要重視社會的公平性。泛義是強調社會組成架構與制度、人類思想道德及社會安全等社會問題。我國資源型城市綠色增長的目標與思路應是：從綠色增長的內涵和模式出發(fā)，探索創(chuàng)建符合我國資源型城市可持續(xù)發(fā)展的綠色增長體系。循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟及綠色經(jīng)濟等形態(tài)，是基于能源和環(huán)境危機等相互交織的情況下，相繼出現(xiàn)的幾種經(jīng)濟形態(tài)，主要作用是解決城市可持續(xù)發(fā)展的問題。這幾種經(jīng)濟形態(tài)有著同樣的理念，但在內容上各有側重點。綠色增長的主要特點表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，整體特征。綠色增長不屬于某一類或某一部分人，它屬于整個全人類，決定著全人類的發(fā)展。第二，綜合特征。綠色增長不僅代表經(jīng)濟的發(fā)展，也是社會、環(huán)境、經(jīng)濟和資源等各項因素的共同發(fā)展。第三，內生特征。綠色增長是整個資源系統(tǒng)內部各種具有可變性質的因素互相影響和作用的結果。第四，延續(xù)特征。綠色發(fā)展強調的是代際的公平性質，它是人類社會或近或遠的發(fā)展的有機統(tǒng)一。不同國家處于不同時期和階段，也有不同的綠色增長模式和體制，綠色增長應順應兩個發(fā)展要點：一方面，處理妥帖人類和自然的關系，保持平衡。另一方面，要使人與人的關系保持和諧。

2 資源型城市不可持續(xù)發(fā)展的原因和面臨的問題

在我國，資源型城市有262個，大概占全國城市總數(shù)的1/3，其中有67個資源接近枯竭的城市，接近衰退的經(jīng)濟成熟城市有141個。這些大數(shù)據(jù)顯示，資源環(huán)境越來越嚴峻，大部分曾經(jīng)因自然資源而發(fā)展的城市，現(xiàn)階段已面臨資源枯竭與生態(tài)環(huán)境急劇惡化的問題，以自然資源開采并加工利用的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式已經(jīng)很難再繼續(xù)下去，另外還存在著一些經(jīng)濟社會問題，這些問題嚴重影響了資源型城市的可持續(xù)發(fā)展。

資源型城市可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題有：

第一，經(jīng)濟結構太過單一，導致出現(xiàn)嚴重的社會問題。資源型城市長期以自然資源的開采和初級加工與利用作為主要產業(yè)，往往忽略了農業(yè)、旅游和科技文化創(chuàng)意等其他產業(yè)的共同發(fā)展，產業(yè)結構過于單一，使得城市的產業(yè)結構比例不協(xié)調。因為自然資源形成時間比較緩慢，長時間的開采利用會導致枯竭現(xiàn)象，傳統(tǒng)的資源型產業(yè)已嚴重萎縮或消失，而新的產業(yè)支柱并沒有及時形成，這使得資源型城市經(jīng)濟下滑，從事相關行業(yè)的人們失去工作，影響社會安定。

第二，毫無節(jié)制地開采自然資源導致生態(tài)環(huán)境污染嚴重。資源型城市因為長時間開采，忽略了城市生態(tài)環(huán)境的保護和綜合治理，使得很多地面有塌陷情況，采礦施工后廢棄物隨意堆砌，水土嚴重受到污染，引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題。由此可見，資源型城市發(fā)展狀況并不樂觀，在經(jīng)過長時間掠奪式的開采后，大部分都面臨著資源嚴重匱乏、經(jīng)濟結構削弱、生態(tài)環(huán)境污染嚴重等問題。

3 綠色增長下資源型城市可持續(xù)發(fā)展路徑

在推動城市經(jīng)濟發(fā)展的同時，一定要注重生態(tài)環(huán)境的建設，使資源型城市逐漸轉變?yōu)榫G色增長的可持續(xù)發(fā)展模式。綠色增長是資源型城市走向全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展之路的最佳選擇。資源型城市應以政府為主導，采用綠色增長的方式，實現(xiàn)資源型城市的可持續(xù)發(fā)展。

政府是資源型城市可持續(xù)發(fā)展的中堅力量，政府應倡導和落實綠色增長模式，提升生態(tài)文明建設，實現(xiàn)資源型城市的可持續(xù)發(fā)展。要創(chuàng)建綠色GDP考核架構體系，進行綠色GDP經(jīng)濟責任的審計工作。長期以來，我國將GDP作為考核官員能力的主要標準，但并不能過分追求GDP的提升，應全面考慮經(jīng)濟社會和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)資源型城市的環(huán)境指數(shù)和經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)等進行城市考評。資源型城市更應作為環(huán)保考評的關鍵，這樣才能體現(xiàn)出政府對資源型城市可持續(xù)發(fā)展綠色增長的重視。

4 結語

在資源型城市的發(fā)展過程中，現(xiàn)階段面臨著各種各樣的問題，城市發(fā)展急需轉型，應分析我國資源型城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所面臨的問題，探索限制資源型城市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸和原因，討論資源型城市實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的路徑，找到能夠推動資源型城市社會發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境的方法，促進城市經(jīng)濟、社會、生態(tài)共同發(fā)展的綠色增長模式，這對于我國資源型城市的生態(tài)環(huán)境治理、主流產業(yè)轉型和可持續(xù)發(fā)展來說，有著非常重要的意義。

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Research on the sustainable development of resource-based cities based on green growth

WANG Luo-qi, WANG Bing-yu, CEN Fa-cai

(School of Economics, Sichuan University, Chengdu 610041, China)

The green growth was taken as the main core, an objective reflection of the level of sustainable development of resource-based cities from the aspects of economic green growth. In recent years, the growth of government policy support has been gradually accelerated, economic green growth is the slowest, and the carrying capacity of the whole environment is the weakest. The main factors that affect the sustainable development of resource-based cities are that the energy consumption is relatively large, the industrial structure is not reasonable, and the pesticide fertilizer is used too much. The above points should be taken as the reform focuses to build the green sustainable development pilot area.

Green growth; Resource-based cities; Sustainable development

2017-04-11

四川大學2017年國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目“資源型城市可持續(xù)發(fā)展研究：基于沃爾沃公司在大慶市設廠的研究”(2017102123)

F299.27

A

1674-8646(2017)10-0053-02