牛 麗

陜西延長(zhǎng)石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司油氣勘探公司

建設(shè)工程造價(jià)控制問(wèn)題與對(duì)策

牛 麗

陜西延長(zhǎng)石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司油氣勘探公司

工程造價(jià)是工程的建造成本價(jià)格，是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。一般需通過(guò)審查施工圖、審核工程等，進(jìn)行概算、預(yù)算，以控制工程造價(jià)成本。但我國(guó)在這方面還有待提高，因?yàn)槲覈?guó)建筑企業(yè)、施工單位習(xí)慣把管理工程造價(jià)的過(guò)程放在施工階段，形成“事后管理”，這樣的做法，雖然看似簡(jiǎn)單，但實(shí)際卻給造價(jià)的控制帶來(lái)難度，容易造成成本偏差、預(yù)算超支等。為了保證工程造價(jià)的合理化、經(jīng)濟(jì)化，我們必須討論對(duì)建設(shè)工程造價(jià)控制問(wèn)題與對(duì)策。

建筑工程；造價(jià)控制問(wèn)題；對(duì)策

1 前言

首先，工程造價(jià)的管理貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目，從設(shè)計(jì)到最后竣工結(jié)算，但凡涉及成本價(jià)格，都跟工程造價(jià)有關(guān)。即工程造價(jià)的管理具有重要地位。其次，工程造價(jià)的管理本身具有難度，對(duì)于不同階段、不同子項(xiàng)目，需采用不同的方法手段以進(jìn)行造價(jià)控制。即具有方法多樣性、復(fù)雜性、多次性等等。所以，想要真正管理和控制好建設(shè)工程造價(jià)，需要一定的技術(shù)要求。文章首先將對(duì)工程造價(jià)控制管理的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，并針對(duì)性地提出科學(xué)有效的預(yù)防對(duì)策。

2 建設(shè)工程造價(jià)控制的問(wèn)題

如前文所說(shuō)，工程造價(jià)貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目，包括在投資決策階段、工程設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段，都可能出現(xiàn)問(wèn)題，給整體的工程造價(jià)控制帶來(lái)難度。以下將前三個(gè)階段歸為工程的前期階段，進(jìn)行問(wèn)題分析。

2.1 前期階段造價(jià)管理的問(wèn)題

在工程的可行性研究階段，建設(shè)單位委托編制研究報(bào)告和投資估算，此過(guò)程為了通過(guò)審批，可能有意降低投資估算，且報(bào)告多以經(jīng)濟(jì)分析為主，而不明確實(shí)際工程量后，當(dāng)然也難以明確。所以，之后將投資估算作為工程造價(jià)的最高額度，給工程造價(jià)帶來(lái)控制難度，難以應(yīng)對(duì)突發(fā)情況和被忽略的細(xì)節(jié)支出等等。在設(shè)計(jì)階段的問(wèn)題，主要在于設(shè)計(jì)本身和技術(shù)問(wèn)題。如果設(shè)計(jì)本身存在浪費(fèi)問(wèn)題，后期造價(jià)必然也存在浪費(fèi)，加上對(duì)細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)的不重視，可能帶來(lái)重復(fù)施工等浪費(fèi)。還有技術(shù)與經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合問(wèn)題，因?yàn)樵靸r(jià)人員和設(shè)計(jì)人員的初心不完全一樣，可能出現(xiàn)設(shè)計(jì)者注重先進(jìn)性、高檔性，而不符合造價(jià)的經(jīng)濟(jì)性，給造價(jià)管理增加了難度。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，也可能出現(xiàn)造價(jià)隱患，如招標(biāo)不合理壓價(jià)、不合理標(biāo)底、不規(guī)范報(bào)價(jià)等現(xiàn)象，可能對(duì)工程造價(jià)的管理產(chǎn)生不良影響，甚至影響工程的整體質(zhì)量。

2.2 施工階段造價(jià)管理的問(wèn)題

由于施工是一個(gè)復(fù)雜而又漫長(zhǎng)的過(guò)程，它的造價(jià)管理也存在大量問(wèn)題。首先，由于我國(guó)實(shí)行計(jì)量計(jì)價(jià)分離的監(jiān)管模式，使施工質(zhì)量、造價(jià)控制得不到保證。其次，材料的采購(gòu)管理方面，不科學(xué)調(diào)查市場(chǎng)價(jià)格，不嚴(yán)格控制采購(gòu)價(jià)格可能使材料采購(gòu)費(fèi)用嚴(yán)重超支。還有，如果施工過(guò)程，管理者不能很好地配置和利用資源，包括人力、物力、財(cái)力，容易造成大量浪費(fèi)，導(dǎo)致工程造價(jià)提高。此外，大多施工單位與工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人不同為一家公司，一些施工方為了獲得更多的利潤(rùn)，對(duì)合同界限進(jìn)行扭曲，以少報(bào)多或增加工程量，從而造成工程造價(jià)的超支和浪費(fèi)。

2.3 結(jié)算階段造價(jià)管理的問(wèn)題

雖然合同制已經(jīng)廣泛實(shí)施，但仍存在管理人員或施工人員不懂合同，對(duì)合同的界定范圍，如計(jì)價(jià)方式、結(jié)算方式，存在異議。容易出現(xiàn)雙方協(xié)商難，甚至出現(xiàn)糾紛的問(wèn)題。這給結(jié)算工作帶來(lái)不必要的麻煩，通過(guò)訴訟等法律途徑解決糾紛，也會(huì)帶來(lái)不必要的開支。此外，一些單位不注意規(guī)范、系統(tǒng)保存結(jié)算的相關(guān)資料，造成資料丟失或根本未收集，從而導(dǎo)致結(jié)算困難和結(jié)算異議，可能給結(jié)算階段的工程造價(jià)帶來(lái)偏差。

3 建設(shè)工程造價(jià)問(wèn)題的對(duì)策

針對(duì)以上三個(gè)階段的不同問(wèn)題和隱患，我們可以采取以下對(duì)策，以保證建筑工程造價(jià)的合理性、規(guī)范性和科學(xué)性。

3.1 前期階段造價(jià)管理的控制

首先，在投資階段，要求造價(jià)人員對(duì)資料的可靠性、準(zhǔn)確性進(jìn)行科學(xué)分析、仔細(xì)研究，以專業(yè)的角度保證投資估算的合理性，而非僅有經(jīng)濟(jì)性。在進(jìn)行可行性研究時(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面而又細(xì)節(jié)的分析判斷，并提出有效建議，避免盲目投資。在設(shè)計(jì)階段，需要對(duì)設(shè)計(jì)本身進(jìn)行嚴(yán)格要求，包括細(xì)節(jié)開支、長(zhǎng)期開支，都應(yīng)當(dāng)做出說(shuō)明。還要求造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行充分有效的溝通，在造價(jià)問(wèn)題上達(dá)成一致，以減少造價(jià)的管理難度。在招投標(biāo)階段，以公平合理為首要原則進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)，確定科學(xué)的招標(biāo)方式，盡量選擇有信譽(yù)保障的招標(biāo)對(duì)象，嚴(yán)格控制評(píng)標(biāo)程序，禁止以低成本為唯一評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，而忽略質(zhì)量問(wèn)題。

3.2 施工階段造價(jià)管理的控制

首先，對(duì)于施工階段應(yīng)當(dāng)設(shè)定系統(tǒng)的工程造價(jià)控制目標(biāo)，以防止濫用、浪費(fèi)等不良現(xiàn)象。如果出現(xiàn)預(yù)算偏差，應(yīng)當(dāng)及時(shí)找出原因，進(jìn)行糾正和控制。其次，在材料價(jià)格問(wèn)題上，既要保證材料的質(zhì)量，也要確保材料的價(jià)格合理，避免在采購(gòu)上大量流失成本利潤(rùn)。同時(shí)，有效利用并妥善保管施工材料，減少和避免材料浪費(fèi)。再次，在工程量的控制上，嚴(yán)格控制施工工序，減少失誤，同時(shí)避免重復(fù)作業(yè)帶來(lái)的不必要開支。對(duì)于私自變更設(shè)計(jì)而增加工程量，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正并予以警告。但如果是重大變更，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)批準(zhǔn)。最后，施工管理者應(yīng)當(dāng)注意合理的統(tǒng)籌和安排，而監(jiān)管者應(yīng)當(dāng)注意對(duì)施工過(guò)程的有效監(jiān)督和控制，尤其是發(fā)生合同爭(zhēng)議時(shí)，及時(shí)界定合同含義，消除合同爭(zhēng)議。

3.3 結(jié)算階段造價(jià)管理的控制

對(duì)于結(jié)算階段造價(jià)管理的控制，施工雙方都應(yīng)當(dāng)注重對(duì)合同的認(rèn)知。簽訂完整無(wú)爭(zhēng)議的合同，確定科學(xué)正確的結(jié)算方式，避免由爭(zhēng)議帶來(lái)不必要的開支。此外，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集并妥善保管結(jié)算資料，以正確進(jìn)行竣工后的結(jié)算工作，防止出現(xiàn)一方說(shuō)辭，帶來(lái)估高結(jié)算等開支問(wèn)題。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程造價(jià)的管理控制具有重要地位，同時(shí)具有一定的難度。在工程前期階段、施工階段和竣工結(jié)算階段，都可能出現(xiàn)多種資金浪費(fèi)的問(wèn)題，從而導(dǎo)致工程造價(jià)失去控制，出現(xiàn)資金緊缺。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)積極采取應(yīng)對(duì)措施，以有效預(yù)防和解決工程造價(jià)的管理問(wèn)題，保證工程造價(jià)的合理利用。

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