王 亮

大連市交通規(guī)劃勘察設計院有限公司

沿江沿邊地區(qū)公路網(wǎng)規(guī)劃指導思想與規(guī)劃目標

王 亮

大連市交通規(guī)劃勘察設計院有限公司

丹東市沿江沿邊公路網(wǎng)建設以構建公路、鐵路、港口互相配合協(xié)調發(fā)展的綜合運輸服務系統(tǒng)為導向，堅持陸海統(tǒng)籌，結合城市沿江、沿邊、沿海的經(jīng)濟發(fā)展需求，構建對外開放的橋頭堡和貫通東北亞的交通大通道，著力完善公路基礎設施建設，建立布局合理、能力充分、功能完善、管理高效的公路網(wǎng)系統(tǒng)，形成支撐和引導產(chǎn)業(yè)布局，為丹東市加快實現(xiàn)沿邊地區(qū)開發(fā)開放，率先全面建成小康社會提供堅實保障。

指導思想；規(guī)劃；目標

1 指導思想

“十三五”是全面建成小康社會的沖刺階段，對交通基礎設施提出了新的更高要求。丹東公路工作應緊緊抓住丹東市沿海、沿江、沿邊的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢，并結合城市新的城市戰(zhàn)略定位、空間布局和經(jīng)濟發(fā)展目標，深入貫徹落實黨的十八大和十八界三中、四中、五中全會及習近平總書記系列重要講話精神，加大沿邊地區(qū)開發(fā)開放，按照加快建設產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的先導區(qū)和經(jīng)濟社會發(fā)展的先行區(qū)的發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領，以改革、開放、創(chuàng)新為動力，以增進民生福祉為目標，以構建公路、鐵路、港口互相配合協(xié)調發(fā)展的綜合運輸服務系統(tǒng)為導向，著力完善公路基礎設施建設，建立布局合理、能力充分、功能完善、管理高效的公路網(wǎng)系統(tǒng)，支撐和引導產(chǎn)業(yè)布局，為率先全面建成小康社會提供堅實保障。

2 規(guī)劃原則

本次規(guī)劃遵循以下原則：

2.1 統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局

統(tǒng)籌目前與未來、局部與整體，供給與需求的狀況，將公路網(wǎng)建設規(guī)模與丹東市沿江、沿邊、沿海的經(jīng)濟發(fā)展需求相協(xié)調，使公路行業(yè)與城市主要產(chǎn)業(yè)相互促進、緊密相連，充分考慮全市各經(jīng)濟帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的未來發(fā)展空間，適度超前，最大能力保障地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

2.2 建養(yǎng)并重、提升品質

在維護好現(xiàn)有路網(wǎng)使用狀況的同時，對沿新提級的干線瓶頸路段、通行條件較差的路段，進行適度改建，使其更好的融入丹東市沿江、沿邊、沿海的社會經(jīng)濟需求中，更好的服務丹東市社會經(jīng)濟。對現(xiàn)有路網(wǎng)加大養(yǎng)護力度、養(yǎng)護管理水平，提升路網(wǎng)內在品質，充分發(fā)揮沿邊、沿海的路網(wǎng)使用功能。

2.3 科技支撐、長效發(fā)展

進一步使用推廣信息化平臺，充分發(fā)揮公路路面、橋梁、交調、巡查、道路監(jiān)控等自動化管理系統(tǒng)作用，進一步推廣應用新技術、新設備、新材料、新工藝，為公路科學管理、長效發(fā)展提供科學決策依據(jù)和良好的發(fā)展環(huán)境。

2.4 以人為本、延伸服務

以“更好地為公眾服務”作為公路工作的出發(fā)點和落腳點，將“服務”的理念貫穿公路行業(yè)的各領域，全過程，不斷創(chuàng)新服務理念和服務形式，并為積極落實精準扶貧工程，提升公路服務品質，提高安全保障能力和水平，更好地服務民生。

2.5 體制改革、穩(wěn)步推進

推進農(nóng)村公路管理體制改革，理順管理，明晰權責，實現(xiàn)機構健全、職責明確，責任落實到位，運行機制穩(wěn)定，資金保障到位，規(guī)章制度健全，推進我市農(nóng)村公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.6 節(jié)約用地、保護環(huán)境

堅持公路交通建設同保護環(huán)境、節(jié)約集約用地等相結合，貫徹“實事求是，因地制宜”的建設原則，合理確定建設標準，盡量利用舊路，減少占地，防止水土流失，保護環(huán)境。落實好節(jié)能減排的各項工作，大力推進綠色交通，盡力降低公路交通運輸對環(huán)境的影響，實現(xiàn)交通運輸全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

3 規(guī)劃目標

“十三五”期間，丹東市沿江沿邊公路網(wǎng)建設的主要目標是：需以構建公路、鐵路、港口互相配合協(xié)調發(fā)展的綜合運輸服務系統(tǒng)為導向，堅持陸海統(tǒng)籌，結合城市沿江、沿邊、沿海的經(jīng)濟發(fā)展需求，構建對外開放的橋頭堡和貫通東北亞的交通大通道，著力完善公路基礎設施建設，建立布局合理、能力充分、功能完善、管理高效的公路網(wǎng)系統(tǒng)，形成支撐和引導產(chǎn)業(yè)布局，為丹東市加快實現(xiàn)沿邊地區(qū)開發(fā)開放、率先全面建成小康社會提供堅實保障。

從功能上講，“十三五”期間丹東市公路網(wǎng)將形成，以沿江、沿邊、沿海的丹阿線、丹東線2條國道為主軸，以桓永線、本寬線、青營線、撫丹線、丹霍線、鳳黃線等干線公路為重點，由沿江、沿邊、沿海向內陸輻射，構筑丹東市“一縱五橫”公路網(wǎng)主骨架，連接丹東地區(qū)三縣三區(qū)，使丹東新區(qū)、前陽開發(fā)區(qū)、東港開發(fā)區(qū)、孤山經(jīng)濟區(qū)四大經(jīng)濟區(qū)與鴨綠江風景名勝區(qū)、虎山長城、黃椅山、天華山、天橋溝、青山溝等景區(qū)連為一體，構建一個四通八達的高速快捷的經(jīng)濟旅游公路網(wǎng)絡。

丹東市公路網(wǎng)發(fā)展具體目標如下：

（1）高速公路：到“十三五”末，丹東高速公路網(wǎng)通車里程達到450公里以上，實現(xiàn)丹東市沿江沿邊區(qū)縣的全覆蓋、中心城與相鄰區(qū)縣之間高速直連，城際路網(wǎng)不斷完善，省際通行能力進一步加強，沿江沿邊主通道服務能力進一步增強。

（2）干線公路：到“十三五”末，丹東市沿江沿邊干線公路技術狀況明顯改善，一級公路相比“十二五”新增18.67%，三級、四級公路全部升級至二級公路。

（3）農(nóng)村公路：到“十三五”末，農(nóng)村公路實現(xiàn)撤并村全部通油路，并加強沿江沿邊地區(qū)農(nóng)村公路互聯(lián)互通工程建設。

（4）養(yǎng)護水平：路網(wǎng)運行高效順暢。干線公路實現(xiàn)機械化養(yǎng)護，沿江沿邊地區(qū)農(nóng)村公路基本實現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”。

（5）危橋維護：保證橋梁養(yǎng)護水平，提高路網(wǎng)高效通暢，“十三五”期間，做好橋梁檢測工作，做到立即發(fā)現(xiàn)，立即修復，將所有公路橋梁危橋整改至優(yōu)良程度。

為進一步優(yōu)化路網(wǎng)布局，完善公路運輸體系，近期（2021年-2030年）應將以下項目作為重點推進。

4 高速公路

繼續(xù)完善高速公路網(wǎng)，形成“井字形骨架”的高速公路網(wǎng)布局，繼續(xù)建設海洋紅及大東港疏港高速，未來重點建設寬甸至鳳城市高速公路。

5 干線公路

丹東市干線公路遠景規(guī)劃重點是增加區(qū)域輸運通道，增加市域各節(jié)點之間以及丹東市與外部區(qū)域的機動性，特別是提升丹東市中東部區(qū)域與東北部區(qū)域的路網(wǎng)連通程度，對外則提升與大連、沈陽、營口等區(qū)域的輸運能力，為東北亞經(jīng)濟圈的發(fā)展注入新活力。

[1]遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃.2010(3).

[2]丹東國家公路運輸樞紐總體規(guī)劃.2011.

[3]丹東市城市統(tǒng)計年鑒.2009年～2014年.

[4]丹東市沿江沿邊地區(qū)公路網(wǎng)規(guī)劃.