胡安中，趙國斌，黃炳臣，張發(fā)云*，姜述杰，趙立彬，賀振宇

(1.環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心，北京 100082；2.國家核安全局，北京 100035)

焊接貫穿于民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝及維修活動(dòng)的整個(gè)過程，是民用核安全設(shè)備質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，也是確保民用核安全設(shè)備質(zhì)量的重要防線。焊工作為實(shí)施焊接活動(dòng)的主體，其焊接水平的高低，直接影響著產(chǎn)品的質(zhì)量、可靠性、壽命以及生產(chǎn)的成本和效率,因此，與其他行業(yè)相比，我國核電行業(yè)對(duì)焊工的資格管理有更為嚴(yán)格的要求[1]。目前我國國內(nèi)有焊工職業(yè)技能鑒定、特種作業(yè)人員(焊工)考核和特種設(shè)備焊工考核等相對(duì)獨(dú)立的焊工資格考核體系，各個(gè)體系的考核目標(biāo)、考試內(nèi)容、技術(shù)路線等不盡相同。

考慮到核安全的極端重要性，國務(wù)院于2007年7月11日發(fā)布了第500號(hào)令：《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》[2]，將民用核安全設(shè)備焊工(以下簡稱核設(shè)備焊工)資格證列為行政許可事項(xiàng)，由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門實(shí)施和管理，國家核安全局于2007年12 月28日發(fā)布了與之配套的部門規(guī)章:《民用核安全設(shè)備焊工焊接操作工資格管理規(guī)定》(HAF603)[3]，對(duì)規(guī)范核設(shè)備焊工資格管理，確保核設(shè)備焊工在放射性危險(xiǎn)環(huán)境下高效率、高質(zhì)量、高水平地完成核設(shè)施特種工藝工作，保證核安全設(shè)備質(zhì)量和核設(shè)施安全運(yùn)行具有重要作用和意義。

本文針對(duì)國內(nèi)現(xiàn)有的焊工資格考核體系之間的差異進(jìn)行對(duì)比分析，論述核設(shè)備焊工考核與其他行業(yè)焊工考核之間的不可替代性。

1 核設(shè)備焊工資格與焊工職業(yè)技能鑒定的區(qū)別

焊工職業(yè)技能鑒定是由中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部認(rèn)可的技能鑒定機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施的一項(xiàng)水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格認(rèn)證，主要技術(shù)依據(jù)為《焊工國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2009年修訂)》[4]，與核設(shè)備焊工資格考核的主要技術(shù)區(qū)別如下。

1.1 技術(shù)路線不同

核設(shè)備焊工資格按照“考核項(xiàng)目”頒發(fā)資格證書，針對(duì)性強(qiáng)；焊工職業(yè)技能鑒定按照“資格等級(jí)”頒發(fā)資格證書，通用性強(qiáng)。

核設(shè)備焊工是核安全設(shè)備關(guān)鍵工藝作業(yè)人員，需要有扎實(shí)的理論知識(shí)、豐富的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)烈的核安全責(zé)任感[5]，是全面質(zhì)量管理“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五要素中最關(guān)鍵一環(huán)，其焊工考核的最終目的是確保焊接質(zhì)量可靠，進(jìn)而保證核設(shè)備質(zhì)量和核設(shè)施安全運(yùn)行，因此對(duì)焊工技能考核的針對(duì)性和適用性非常明確。而焊工職業(yè)技能鑒定是勞動(dòng)就業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是按照國家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，對(duì)全社會(huì)焊接勞動(dòng)者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)和鑒定，是對(duì)從事焊工這一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)、技能的基本要求，不針對(duì)任何單一行業(yè)和具體產(chǎn)品，社會(huì)通用性強(qiáng)。

基于兩者的目的不同，核設(shè)備焊工資格與焊工職業(yè)技能鑒定的技術(shù)路線差異很大，核設(shè)備焊工資格主要針對(duì)具體核設(shè)備制造、安裝、維修過程中特定的技術(shù)要求來設(shè)置考核項(xiàng)目，并要求考核項(xiàng)目的適用范圍能夠覆蓋產(chǎn)品的施焊要求[6]，其焊工資格證按照考核項(xiàng)目逐項(xiàng)頒發(fā)且有一定的有效期。而焊工職業(yè)技能鑒定屬于標(biāo)準(zhǔn)參照型考試，主要根據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定規(guī)范來考核，考試合格者頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的焊工職業(yè)資格證書，證書一旦頒發(fā)，終身有效。技能鑒定共分五級(jí)：初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師。

1.2 考核內(nèi)容不同

核設(shè)備焊工資格考核分為理論考試和操作技能考試。理論考試內(nèi)容包括核設(shè)備焊接基本知識(shí)、安全文化、核質(zhì)量保證、核電廠基本知識(shí)、核安全法規(guī)、經(jīng)驗(yàn)反饋和輻射防護(hù)等，操作技能考試除通用內(nèi)容外，還根據(jù)核設(shè)備的特點(diǎn)設(shè)置了X、Y、Z、S類等專項(xiàng)和專用項(xiàng)目考試，以適應(yīng)不同核設(shè)備的焊接技術(shù)要求。焊工技能水平主要通過焊接方法、試件形式、焊縫形式、母材類別、焊接材料、焊接相關(guān)尺寸、焊接位置、焊接要素8個(gè)要素來控制[7]。焊工職業(yè)技能鑒定主要考核內(nèi)容包括焊接基本知識(shí)、焊接操作技能和職業(yè)道德三個(gè)方面，其中初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工考核形式由理論考試和操作技能考試組成，技師、高級(jí)技師考試由理論、操作技能、工作總結(jié)、論文撰寫和答辯等環(huán)節(jié)組成。理論考試包括安全衛(wèi)生、焊接基礎(chǔ)知識(shí)、環(huán)境保護(hù)知識(shí)、質(zhì)量管理、勞動(dòng)法規(guī)等，操作技能主要考核常用焊接方法和焊接試件。兩種資格考核內(nèi)容要求的對(duì)比見表1。

表1 兩種資格考核內(nèi)容要求的對(duì)比Table 1 Comparison of two qualification examinations

2 核設(shè)備焊工資格與特種作業(yè)人員(焊工)資格考核的區(qū)別

特種作業(yè)人員(焊工)資格，是由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或指定機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定實(shí)施的一項(xiàng)準(zhǔn)入類技能人員從業(yè)資格，主要技術(shù)依據(jù)為《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào))[8]以及與之配套的《熔化焊接與熱切割作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》[9]，與核設(shè)備焊工資格考核的主要技術(shù)區(qū)別如下。

2.1 技術(shù)路線和考核側(cè)重點(diǎn)不同

核設(shè)備焊工考核主要側(cè)重于對(duì)操作工藝技能和核安全質(zhì)量意識(shí)的考核，考核要求高、技術(shù)性強(qiáng)；特種作業(yè)人員焊工考核，主要側(cè)重于安全培訓(xùn)與操作技能的考核，技能要求相對(duì)不是很高，但基礎(chǔ)性要求很強(qiáng)。

2.2 核設(shè)備焊工資格和特種作業(yè)人員資格考核的目的截然不同。

核設(shè)備焊工考核的立足點(diǎn)是提高技能，確保焊接質(zhì)量可靠，進(jìn)而保證核設(shè)備質(zhì)量和核設(shè)施安全運(yùn)行；而特種作業(yè)人員焊工考核的主要目的是提高從事焊接這種特殊工種從業(yè)人員的安全技術(shù)水平，使其具備一定的安全意識(shí)和安全操作技能水平，防范生產(chǎn)過程中的安全隱患，防止和減少傷亡事故。特種作業(yè)人員焊工考核更加側(cè)重于生產(chǎn)安全，考核主要內(nèi)容包括焊接相關(guān)的安全技術(shù)理論、焊接設(shè)備機(jī)具的安全操作規(guī)程、安全防護(hù)以及生產(chǎn)安全政策法規(guī)等基礎(chǔ)性內(nèi)容，而核設(shè)備焊工考核是在此基礎(chǔ)上對(duì)焊工操作技能水平和核安全質(zhì)量意識(shí)有進(jìn)一步考核，二者的技術(shù)路線及考核側(cè)重點(diǎn)完全不同。

核設(shè)備焊工證書的有效期為4年，為確保維持和持續(xù)提高核設(shè)備焊工的技能水平和核安全質(zhì)量意識(shí)，在有效期滿后需重新考試；特種作業(yè)操作證有效期為6年，每3年復(fù)審一次，全國范圍內(nèi)有效。

3 核設(shè)備焊工資格與特種設(shè)備焊工資格考核的區(qū)別

特種設(shè)備焊工資格是由各省市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)《特種設(shè)備安全法》實(shí)施的一項(xiàng)技能人員上崗資格，具有典型的行業(yè)特色和代表性，主要技術(shù)依據(jù)為《特種設(shè)備焊接操作人員考核細(xì)則(TSG Z6002-2010)》[10]，技術(shù)路線與核設(shè)備焊工資格考核基本一致，也是按照“考核項(xiàng)目”來頒發(fā)資格證書，但由于我國核電具有多國引進(jìn)、多種堆型、多類標(biāo)準(zhǔn)和多種技術(shù)的特點(diǎn)，核安全設(shè)備焊工考核在項(xiàng)目設(shè)置、焊工考核過程控制及試件檢驗(yàn)方面與特種設(shè)備焊工考核存在較大的差異。

3.1 考核理念不同

核設(shè)備焊工考核不僅要考核操作技能水平，還要考核焊工的核安全質(zhì)量意識(shí)，主要表現(xiàn)在對(duì)其考核過程的評(píng)價(jià)，這既是核安全文化的體現(xiàn)，也是防止人因失誤的具體措施，更是核安全的本質(zhì)要求。特種設(shè)備焊工更加關(guān)注檢驗(yàn)結(jié)果，按要求操作、焊接試件檢驗(yàn)合格，即判定為考核合格。

3.2 項(xiàng)目設(shè)置與適用范圍不同

核設(shè)備焊工考核與特種設(shè)備焊工考核均分為理論考試和操作技能考試。核設(shè)備焊工理論考試包括基本理論知識(shí)考試和專項(xiàng)理論知識(shí)考試，有效期為3年，在理論考試有效期內(nèi)均可參加操作技能考試，理論考試有效期滿后擬繼續(xù)從事核設(shè)備焊接活動(dòng)者，需要重新參加理論考試，對(duì)于從事基本理論知識(shí)未包含的特殊焊接方法和母材種類焊接活動(dòng)的焊工，在參加操作技能考試前，還應(yīng)通過專項(xiàng)理論知識(shí)考試；而特種設(shè)備焊工考核，僅在首次申請(qǐng)考試、改變或增加焊接方法、改變或增加母材種類、被吊銷證書后重新申請(qǐng)考試等幾種情況下才需要進(jìn)行理論考試，理論考試合格的焊工、焊接操作工必須在一年之內(nèi)通過操作技能考試以取得資格證書，否則需要重新進(jìn)行理論知識(shí)考試。

對(duì)于操作技能考試，核設(shè)備焊工考核根據(jù)8個(gè)焊接要素進(jìn)行焊工考試項(xiàng)目設(shè)置和考核，不同的項(xiàng)目適用的焊接工作范圍不一樣，特別考試厚度適用范圍差異較大，詳見表2。

同時(shí)，為了適應(yīng)障礙環(huán)境下的施焊技術(shù)要求，在考試項(xiàng)目設(shè)置上有模擬障礙物的考試項(xiàng)目(如圖1所示)，使每種考試項(xiàng)目分別適用于不同的焊接工作。而特種設(shè)備焊工考核只按常用焊接要素設(shè)置相應(yīng)的焊工考試項(xiàng)目，沒有設(shè)置專項(xiàng)或?qū)Ｓ每荚図?xiàng)目和模擬障礙物考試項(xiàng)目，無法體現(xiàn)特殊焊縫的工作要求。

表2 對(duì)接焊縫試件焊縫金屬厚度的適用范圍對(duì)比Table 2 Comparison of range of qualification of deposited thickness for butt welds

表3 HAF603專項(xiàng)考試項(xiàng)目Table3 Items of specific examination of HAF603

圖1 模擬厚板圖Fig.1 Simulated thickness plates

3.3 焊接工藝評(píng)定體系不同

核設(shè)備焊工考核所引用的焊接工藝評(píng)定必須依據(jù)在建或已建核電廠所采用的標(biāo)準(zhǔn)，并要求適用范圍能夠覆蓋操作技能考試，工藝評(píng)定本身應(yīng)為有效狀態(tài)，在特殊情況下焊接工藝評(píng)定也可與焊工操作技能考試同時(shí)進(jìn)行。而特種設(shè)備焊工考核統(tǒng)一按照NB/T 47014《承壓設(shè)備焊接工藝評(píng)定》[11]執(zhí)行。

3.4 材料分類不同

核設(shè)備焊工考核所用金屬材料分為Ⅰ至Ⅸ9類材料[12]，涵蓋了美國、法國、俄羅斯等國核電建造規(guī)范。而特種設(shè)備焊工考核將金屬材料分為FeⅠ至FeⅣ、CuⅠ至CuⅤ、NiⅠ至NiⅤ、AlⅠ至AlⅤ、TiⅠ至TiⅡ22類材料，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)主要是國標(biāo)。兩者對(duì)材料分類的原則和思路基本一致，但是有些材料在歸類上有差異(其中兩者對(duì)鋼材分類的差異見表4 )，且核設(shè)備焊工考試用金屬材料內(nèi)包含大量的核電專用材料[13]，具有核電獨(dú)特的行業(yè)特色，二者之間不能相互覆蓋。

表4 鋼材分類對(duì)比Table 4 Comparison of material grouping

3.5 焊接位置設(shè)置不同

核設(shè)備焊工考核中焊接位置(PA～PE)是根據(jù)焊縫位置來定義，其焊接位置用代號(hào)表示，如圖2所示；而特種設(shè)備焊工考核是按照試件位置來定義，兩者在板焊接時(shí)區(qū)別不大，但是在管焊接時(shí)，其意義則不相同，兩種定義方式各有自己的優(yōu)勢(shì)。

圖2 焊接位置用代號(hào)表示圖Fig.2 Sketch of code for welding position

3.6 檢驗(yàn)要求不同

核設(shè)備焊工考核時(shí)，其試件無損檢驗(yàn)必須符合核一級(jí)焊縫檢驗(yàn)要求，其對(duì)焊工考試焊縫的要求非常嚴(yán)格。而特種設(shè)備焊工考核則按照NB/T 47013《承壓設(shè)備無損檢測》[14]Ⅱ級(jí)焊縫進(jìn)行驗(yàn)收，檢驗(yàn)要求相對(duì)較低。試件理化檢驗(yàn)項(xiàng)目均包括彎曲試驗(yàn)、金相檢驗(yàn)等，對(duì)于任何試件形式的考試試件的檢驗(yàn)項(xiàng)目必須有破壞性檢驗(yàn)[15]，但是對(duì)于個(gè)別檢驗(yàn)項(xiàng)目、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)節(jié)方面還是存在一定的差異，檢驗(yàn)項(xiàng)目存在的主要差異見表5 。

表5 檢驗(yàn)項(xiàng)目主要差異Table 5 Major differences in the test items

注：1)厚度<12mm/管外徑≥300mm；2)管外徑<76mm。

4 結(jié)論

雖然核設(shè)備焊工考核、焊工職業(yè)技能鑒定、特種作業(yè)人員(焊工)考核和特種設(shè)備焊工考核均為焊工資格考核，且均已形成一套完善的體系，但通過對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)。

(1)核設(shè)備焊工考核、焊工職業(yè)技能鑒定、特種作業(yè)人員(焊工)考核在考試目的、資格要求、技術(shù)路線、考核內(nèi)容等方面有著本質(zhì)區(qū)別，使其無法相互替代。

(2)核設(shè)備焊工與特種設(shè)備焊工考核在技術(shù)路線上基本一致，但考核理念、材料分類、項(xiàng)目設(shè)置、使用范圍、過程控制、檢驗(yàn)要求等方面區(qū)別較大，二者均有鮮明的行業(yè)特色，從技術(shù)層面體現(xiàn)出行業(yè)的固有特色，在技能考試和管理過程中可相互借鑒，但無法相互替代。

(3)核設(shè)備焊工考核能促進(jìn)提高焊工技能和核安全文化意識(shí)，有利于確保核設(shè)備質(zhì)量和核設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

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