□ 文/徐建明

智慧城市建設(shè)帶給安防企業(yè)的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)

□ 文/徐建明

智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

智慧城市發(fā)展在近兩年發(fā)展呈現(xiàn)主流井噴式增長(zhǎng)，各級(jí)政府也趨之若鶩，在《2016年政府工作報(bào)告》中明確提出：“打造智慧城市，完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，治理交通擁堵等突出問(wèn)題，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心?！痹凇秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》更提出建設(shè)“以基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便利化、社會(huì)治理精細(xì)化為重點(diǎn)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)，建設(shè)一批新型示范智慧城市?！毙滦褪痉吨腔鄢鞘胁辉偻谶^(guò)去幾年的老式建設(shè)模式，隨著對(duì)民生服務(wù)，PPP建設(shè)模式等智慧城市關(guān)切問(wèn)題的規(guī)劃，落地，實(shí)施。過(guò)去建設(shè)智慧城市的弊端風(fēng)險(xiǎn)逐一顯現(xiàn)。在僅兩年的智慧城市發(fā)展中各省市建設(shè)都凸顯出如下特點(diǎn)：

智慧城市建設(shè)的相關(guān)省市政策密集出臺(tái)，國(guó)家各部門(mén)陸續(xù)發(fā)布相關(guān)配套政策引領(lǐng)智慧城市有序發(fā)展。國(guó)務(wù)院從普適性的角度提出戰(zhàn)略性發(fā)展舉措；各部委結(jié)合自身業(yè)務(wù)出臺(tái)政策支持發(fā)展智慧城市，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”與各領(lǐng)域融合?？傮w來(lái)看，國(guó)家發(fā)改委、住建部、工信部等相關(guān)部門(mén)在智慧城市推進(jìn)中發(fā)揮了積極作用，但角色各有不同。其中，國(guó)家發(fā)改委作為協(xié)調(diào)部門(mén)，主要以智慧城市推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展；住建部作為城市建設(shè)主管部門(mén)，側(cè)重從城市規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施、建筑節(jié)能以及城市運(yùn)行角度推進(jìn)智慧城市建設(shè)；工信部作為推進(jìn)城鎮(zhèn)信息化建設(shè)的主管部門(mén)，著重從信息技術(shù)支撐角度推進(jìn)智慧城市建設(shè)。工信部于2013年9月29日發(fā)布了《信息化發(fā)展規(guī)劃》，提出要“引導(dǎo)智慧城市建設(shè)健康發(fā)展”。同年，工信部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合舉辦中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系論壇，中國(guó)與歐盟成立了中歐綠色智慧城市專(zhuān)家團(tuán)，并各自確定15個(gè)城市作為中歐綠色智慧城市試點(diǎn)。住建部發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作的通知》，并印發(fā)了《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》和《國(guó)家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》，住建部還與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行開(kāi)展合作，為全國(guó)智慧城市建設(shè)提供建設(shè)資金達(dá)到800億元。2014年1月，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施信息惠民工程有關(guān)工作的通知》，決定開(kāi)展11大信息惠民任務(wù)和計(jì)劃。2014年4月，科技部聯(lián)合住建部發(fā)布了《關(guān)于公布國(guó)家智慧城市2014年度試點(diǎn)名單的通知》；截至2015年10月底，我國(guó)已有超過(guò)373個(gè)試點(diǎn)市、縣（區(qū)）納入住建部、科技部批復(fù)的智慧城市試點(diǎn)名單，重點(diǎn)項(xiàng)目超過(guò)2600個(gè)，投資總額超萬(wàn)億人民幣。2014年8月，國(guó)家發(fā)改委、工信部等八部委聯(lián)合出臺(tái)了《促進(jìn)我國(guó)智慧城市健康有序發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》。此外，2015年6月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)城市公共交通智能化應(yīng)用示范工程建設(shè)有關(guān)工作的通知》，提出要打造綜合、高效、準(zhǔn)確、可靠的城市公共交通信息服務(wù)體系，全面提高城市公共交通智能化水平。國(guó)家旅游局正式啟動(dòng)國(guó)家智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，以12301為旅游公共服務(wù)號(hào)，推進(jìn)智慧旅游發(fā)展。商務(wù)部發(fā)布了《“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動(dòng)計(jì)劃》，旨在加快互聯(lián)網(wǎng)與流通產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。廣東省也出臺(tái)了智慧城市建設(shè)的相關(guān)文件，主要包括：《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》、《推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)智慧城市群建設(shè)和信息化一體化行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》（粵辦函[2014]524號(hào)）和《廣東省促進(jìn)信息消費(fèi)的實(shí)施方案（2013—2015年）》（粵府函[2013]234號(hào)）等相關(guān)文件。不完全統(tǒng)計(jì)2012年以來(lái)開(kāi)展的智慧城市試點(diǎn)達(dá)8大類(lèi)共計(jì)686個(gè)（截至2015年3月底），積累了豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，有成功經(jīng)驗(yàn)也有失敗的教訓(xùn)，安防企業(yè)面對(duì)智慧城市建設(shè)有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，這些經(jīng)驗(yàn)可以充分得到借鑒。

城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面升級(jí)，伴隨著“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的落實(shí)，我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，傳輸和接入能力不斷增強(qiáng)，無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率顯著提升，三網(wǎng)融合取得顯著進(jìn)展，為智慧城市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。WiFi熱點(diǎn)成為各個(gè)城市重點(diǎn)民生基礎(chǔ)項(xiàng)目，各運(yùn)營(yíng)商積極落實(shí)寬帶提速降費(fèi)，固定網(wǎng)絡(luò)加速向光纖寬帶升級(jí)。2015年2月，工業(yè)和信息化部組織召開(kāi)“寬帶中國(guó)”2015專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議，全面部署實(shí)施“寬帶中國(guó)”2015專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。工信部和國(guó)家發(fā)改委也于10月聯(lián)合發(fā)布2015年度“寬帶中國(guó)”示范城市（城市群）名單，其中的大部分城市實(shí)現(xiàn)了“光進(jìn)銅退”的升級(jí)。4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)全面推進(jìn)，三大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的4G用戶不斷增長(zhǎng)，在FDD-LTE和TDD-LTE的不斷發(fā)展中，各大城市核心地區(qū)商圈甚至已開(kāi)始建設(shè)4G+網(wǎng)絡(luò)覆蓋，具備CAT6載波速率和VOTE高清語(yǔ)音能力。

各大城市的行政服務(wù)中心建設(shè)在運(yùn)營(yíng)商的推波助瀾下，逐步發(fā)展為大型數(shù)據(jù)中心集約化的特點(diǎn)，政府信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)從歷史的“12金”網(wǎng)絡(luò)垂直型建設(shè)向城市節(jié)點(diǎn)級(jí)數(shù)據(jù)中心網(wǎng)狀型建設(shè)發(fā)展，不斷促生政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、委辦局行業(yè)專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)、公共互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展，城市網(wǎng)絡(luò)終端由過(guò)去的采集型機(jī)房建設(shè)向匯聚型城市級(jí)數(shù)據(jù)中心發(fā)展。

平安城市建設(shè)也逐步開(kāi)始全面擴(kuò)容升級(jí)，傳統(tǒng)的平安城市建設(shè)從公安主體的點(diǎn)線面建設(shè)轉(zhuǎn)型為社會(huì)安全立體化的全方位提升。單一警種的信息化建設(shè)無(wú)法滿足立體化安全防控的建設(shè)要求，跨警種，跨政府部門(mén)，大數(shù)據(jù)分析研判匯聚的各類(lèi)技戰(zhàn)法開(kāi)始嶄露頭角，隨著及時(shí)迅速的破獲大案要案的實(shí)戰(zhàn)化檢驗(yàn)，平安城市建設(shè)的維度也從傳統(tǒng)的四全建設(shè)要求向警務(wù)大數(shù)據(jù)，警情研判分析，合成作戰(zhàn)平臺(tái)，智慧警務(wù)的方向發(fā)展轉(zhuǎn)變。而這些軟實(shí)力的建設(shè)要求反過(guò)來(lái)也對(duì)平安城市項(xiàng)目中的安防企業(yè)和前端設(shè)備提供了更高的要求。

智慧城市建設(shè)帶給安防企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

北京和深圳舉辦的一南一北的全球性安博會(huì)是安防行業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，是安防企業(yè)弄潮兒的舞臺(tái)。剛剛結(jié)束不久的2016北京安博會(huì)上，參展的大型安防企業(yè)中有一半以上展示了他們的智慧城市建設(shè)案例和亮點(diǎn)應(yīng)用，有的企業(yè)聚焦在平安城市向智慧城市升級(jí)，有的企業(yè)推出了完整的智慧城市建設(shè)理念、規(guī)劃、方案和成功案例。筆者認(rèn)為智慧城市建設(shè)對(duì)于安防企業(yè)提供了很好的發(fā)展機(jī)遇和新的細(xì)分市場(chǎng)。

智慧城市的建設(shè)離不開(kāi)信息的互聯(lián)互通，傳統(tǒng)安防企業(yè)聚集了豐富的平安城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，和視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)打交道為這些企業(yè)贏得了訂單和客戶業(yè)務(wù)資源。智慧城市建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)了更多平安城市建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)會(huì)，這些安防企業(yè)可以將某一區(qū)域或某一塊業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)做深入，將原有的警務(wù)某技戰(zhàn)法應(yīng)用場(chǎng)景復(fù)用到其他行業(yè)市場(chǎng)中。比如校園安全是許多安防企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，也是賴(lài)以生存的市場(chǎng)。平安城市的校園安全關(guān)注的點(diǎn)線面條塊視角是已公安視角進(jìn)行的視頻監(jiān)控，卡口門(mén)禁為主導(dǎo)手段的建設(shè)方式，市場(chǎng)飽和競(jìng)爭(zhēng)激烈。而智慧城市建設(shè)中關(guān)于校園安全的定位和樊偉更廣，涉及到的主導(dǎo)手段和產(chǎn)品多樣化，涵蓋的管理應(yīng)用方式也呈現(xiàn)精細(xì)化，在智慧城市項(xiàng)目的子系統(tǒng)中，智慧教育和智慧警務(wù)是有機(jī)融合相關(guān)的，比如設(shè)計(jì)這個(gè)校園安全主題。筆者會(huì)除了規(guī)范化傳統(tǒng)校園安全的視頻監(jiān)控建設(shè)體系以外，還要補(bǔ)充如下內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)監(jiān)控建設(shè)、校園食堂陽(yáng)光廚房監(jiān)控、愛(ài)心早餐落地督辦監(jiān)控。校門(mén)口的安全還包括上下學(xué)交通安全、校門(mén)口流動(dòng)攤販的城市管理安全、校門(mén)口餐飲企業(yè)食品安全、校門(mén)口漬水內(nèi)澇井蓋丟失導(dǎo)致的跌落安全、校車(chē)路線實(shí)時(shí)監(jiān)控關(guān)于車(chē)門(mén)密閉車(chē)輛超載等安全隱患等等。而這些補(bǔ)充的內(nèi)容我們可以看到不同于傳統(tǒng)平安城市建設(shè)，這些補(bǔ)充點(diǎn)每一條都有一個(gè)主管政府部門(mén)，比如教育局、水務(wù)局、城管局、交通局、食藥監(jiān)局等。僅前端監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)就顯著增加了幾倍，后端的數(shù)據(jù)融合平臺(tái)建設(shè)需求也成為了校園安全建設(shè)的必選項(xiàng)。由此可見(jiàn)，智慧城市為傳統(tǒng)安防企業(yè)帶來(lái)了更大的蛋糕和更細(xì)分的市場(chǎng)。

上述是以傳統(tǒng)平安城市的一個(gè)點(diǎn)展開(kāi)來(lái)講，下面筆者從智慧城市建設(shè)的面來(lái)講安防企業(yè)的市場(chǎng)機(jī)遇多么大。智慧城市的建設(shè)是社會(huì)安全立體化的建設(shè)、是行業(yè)管理效率化的建設(shè)、是民生服務(wù)智慧化的建設(shè)。讓市民享受到更快捷及時(shí)的服務(wù)、讓政府辦事流程更簡(jiǎn)約效率更高效、讓群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)安居樂(lè)業(yè)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞安全、高效、開(kāi)放、人文、健康、綠色六大體系，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展城市。用“一切即服務(wù)”的建設(shè)理念，打造統(tǒng)一服務(wù)管理平臺(tái)，一個(gè)云中心、一個(gè)大數(shù)據(jù)庫(kù)、一張網(wǎng)。利用技術(shù)，提高生產(chǎn)率、降低能耗，帶來(lái)人的效率、機(jī)器的效率、組織的效率提升。充分發(fā)揮民生APP的作用，讓服務(wù)唾手可得。為居住者提供機(jī)會(huì)，使大家能夠獲得教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、能源、交通等服務(wù)。全社會(huì)參與建設(shè)，讓民眾有參與感、獲得感，提高滿意度和幸福感，共享城市成果。建設(shè)安全、便捷、宜居、宜業(yè)、和諧、低碳、活力的生態(tài)文明城市。以這六大體系中的安全體系為例，建設(shè)關(guān)鍵字包括：“安全體系的總體規(guī)劃納入智慧城市頂層設(shè)計(jì)”，“打破安全孤島、建立新的安全機(jī)制”，“提升人民群眾安全感和滿意度為目標(biāo)”，“打防管控結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系”，“點(diǎn)、線、面結(jié)合，網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，強(qiáng)化人防、物防、技防結(jié)合”，“網(wǎng)格化管理（人、地、物、事、組織等），實(shí)戰(zhàn)型指揮中心”，“社會(huì)力量積極參與”，“跨區(qū)域協(xié)作平臺(tái)”，“統(tǒng)一公民、法人代碼”，“第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制”，“加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)建設(shè)”。這里可以結(jié)合安防企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)梳理出三個(gè)大面：公共安全（面向政府），生產(chǎn)安全（面向企業(yè)），民生安全（面向個(gè)人）。

我們從這三個(gè)面可以看到傳統(tǒng)安防企業(yè)可以拓展以下市場(chǎng)進(jìn)行深耕細(xì)作，在公共安全方面：給平安城市建設(shè)進(jìn)行二期三期建設(shè)的擴(kuò)容增速，上高清上智能分析解碼，上匯聚碰撞實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。從公安局業(yè)務(wù)進(jìn)行橫向關(guān)聯(lián)、依法依規(guī)的進(jìn)行條塊覆蓋，講企業(yè)的優(yōu)勢(shì)解決方案進(jìn)行變形重構(gòu)再造，滿足城管局，教育局，安監(jiān)局，應(yīng)急辦等安全細(xì)分市場(chǎng)的需求。如下圖所示，在圍繞六大體系建設(shè)智慧城市的過(guò)程中，我們可以因地制宜進(jìn)行市場(chǎng)策略和產(chǎn)品演化推進(jìn)，滿足一城一設(shè)的有效目標(biāo)，開(kāi)辟新市場(chǎng)，開(kāi)展新業(yè)務(wù)，只有創(chuàng)新才能讓傳統(tǒng)安防企業(yè)在智慧城市建設(shè)發(fā)展中取得市場(chǎng)占有率。

智慧城市建設(shè)帶給安防企業(yè)的挑戰(zhàn)

智慧城市建設(shè)給安防企業(yè)帶來(lái)了新的細(xì)分市場(chǎng)，但開(kāi)辟這個(gè)市場(chǎng)能夠有效項(xiàng)目落地成交收款還要解決多個(gè)難題，就智慧城市建設(shè)而言，筆者認(rèn)為作為安防企業(yè)有如下三個(gè)挑戰(zhàn)：

第一個(gè)挑戰(zhàn)就是思維方式的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)安防企業(yè)都在平安城市的打拼中形成了一些符合企業(yè)發(fā)展的思維定式，思維習(xí)慣。有的安防企業(yè)是廠商出生，具備很強(qiáng)的廠商思維，以現(xiàn)有產(chǎn)品和解決方案的適配來(lái)迎合市場(chǎng)，對(duì)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析如數(shù)家珍，殊不知智慧城市這塊蛋糕不但吸引的是同業(yè)廠商，還吸引的是其他各類(lèi)行業(yè)企業(yè)，比如運(yùn)營(yíng)商、集成商、大型軟件開(kāi)發(fā)商、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商、通訊增值服務(wù)商、信息化廠商、城投金融公司、項(xiàng)目投資企業(yè)、咨詢(xún)服務(wù)商等。這些不同類(lèi)型的供應(yīng)商中外皆有、服務(wù)業(yè)務(wù)繁雜。各種打單方式、智慧城市建設(shè)理念、方案、融資配套等花樣百出。思維方式的轉(zhuǎn)變就是在于你要學(xué)習(xí)，理解這個(gè)智慧城市市場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境，分析他們的解決方案，利潤(rùn)來(lái)源，學(xué)習(xí)他們的優(yōu)勢(shì)技術(shù)、形成智慧城市集成商的思維方式。集成商顧名思義集大成者以為商。智慧城市的細(xì)分市場(chǎng)非常多，深淺不一角度不同。市場(chǎng)上沒(méi)有一家供應(yīng)商能夠滿足全市智慧城市建設(shè)項(xiàng)目需求，只有融合，集成這些不同領(lǐng)域，不同行業(yè)的優(yōu)秀創(chuàng)新供應(yīng)商，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源整合互補(bǔ)、才能合理分工為智慧城市建設(shè)提供一攬子解決方案，市場(chǎng)才能有序健康的發(fā)展。智慧城市建設(shè)這艘大船只有站的人多了，團(tuán)結(jié)了，航向一致了，這艘艨艟巨艦才能乘風(fēng)破浪，駛向遠(yuǎn)方。

第二個(gè)挑戰(zhàn)就是產(chǎn)品和解決方案的快速反應(yīng)與迭代。智慧城市建設(shè)是一個(gè)新需求，而且一城一設(shè)的建設(shè)模式也讓傳統(tǒng)產(chǎn)品和解決方案無(wú)法拿來(lái)即用，需要定制化程度很高。傳統(tǒng)平安城市的適用面產(chǎn)品和解決方案都需要按照智慧子系統(tǒng)的建設(shè)要求進(jìn)行擴(kuò)展和升級(jí)，就以聯(lián)網(wǎng)實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)為例，過(guò)去的項(xiàng)目建設(shè)我們專(zhuān)注一類(lèi)點(diǎn)二類(lèi)點(diǎn)覆蓋、前端設(shè)備規(guī)格、后端平臺(tái)的各類(lèi)實(shí)戰(zhàn)技戰(zhàn)法場(chǎng)景和應(yīng)用功能模塊?，F(xiàn)在的智慧城市建設(shè)我們要復(fù)用升級(jí)這些優(yōu)勢(shì)資源，形成視頻云+這樣的平臺(tái)，滿足云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)環(huán)境升級(jí)，在共享、開(kāi)放的城市信息融合的建設(shè)要求下，我們不但要設(shè)計(jì)跨警種的警務(wù)數(shù)據(jù)信息共享交換機(jī)制，還要設(shè)計(jì)原有系統(tǒng)難以面對(duì)的多源多維度的數(shù)據(jù)匯聚難題，傳統(tǒng)警務(wù)數(shù)據(jù)不再僅限關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)、PGIS地理信息數(shù)據(jù)、警情三臺(tái)合一語(yǔ)音數(shù)據(jù)，還融合匯聚了其他委辦局的各類(lèi)政府大數(shù)據(jù)，包括電子數(shù)據(jù)交換邊防海關(guān)EDI報(bào)文格式數(shù)據(jù)，國(guó)土資源與規(guī)劃地質(zhì)礦產(chǎn)的天地圖格式數(shù)據(jù)，不同切片比例的時(shí)空信息DLG格式數(shù)據(jù)，醫(yī)療影像資源HL7格式數(shù)據(jù)，水電煤氣人房關(guān)聯(lián)的EAI格式數(shù)據(jù)等等。市場(chǎng)上鮮有一個(gè)通用的產(chǎn)品可以滿足上述大數(shù)據(jù)的融合與分析，因此設(shè)計(jì)此類(lèi)數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)就成為智慧城市建設(shè)發(fā)展中一個(gè)隱性關(guān)卡，而且是落地實(shí)施中難于逾越的技術(shù)壁壘，匯聚的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)共享交換問(wèn)題據(jù)此解決之后，實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)才具備了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。然后聯(lián)網(wǎng)的問(wèn)題也接踵而來(lái)，傳統(tǒng)平安城市聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)解決視頻專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)和公安網(wǎng)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)備的聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題和調(diào)取問(wèn)題，視頻監(jiān)控資源以雙網(wǎng)雙平臺(tái)來(lái)呈現(xiàn)，也產(chǎn)生了諸如智能前端采集設(shè)備、視頻結(jié)構(gòu)化服務(wù)平臺(tái)、視頻大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)平臺(tái)等細(xì)分領(lǐng)域，同時(shí)隨著警務(wù)技戰(zhàn)法的深化應(yīng)用與日常運(yùn)維的不斷發(fā)展，動(dòng)態(tài)3D人臉識(shí)別、人車(chē)物特征識(shí)別、智能運(yùn)維管理平臺(tái)等技術(shù)和解決方案的市場(chǎng)也逐步形成，廣大安防企業(yè)開(kāi)始在這些細(xì)分市場(chǎng)做文章，形成了優(yōu)勢(shì)特色和新型實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，演變出合成作戰(zhàn)平臺(tái)，可視化指揮平臺(tái)等需求，從而迭代形成新的細(xì)分智慧警務(wù)市場(chǎng)。因此，產(chǎn)品和解決方案的快速反應(yīng)與迭代成為了制約智慧城市建設(shè)是否能夠落地的挑戰(zhàn)。

第三個(gè)挑戰(zhàn)來(lái)自于智慧城市建設(shè)PPP模式的理解和掌握。智慧城市項(xiàng)目是一項(xiàng)投入大、建設(shè)周期長(zhǎng)的大型工程，傳統(tǒng)政府采購(gòu)模式，一方面會(huì)造成財(cái)政壓力較大，另一方面由于缺乏市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，不能保證項(xiàng)目有效經(jīng)營(yíng)的最大化。所以引入社會(huì)資本進(jìn)入是目前解決此類(lèi)項(xiàng)目問(wèn)題的趨勢(shì)。項(xiàng)目過(guò)程中，不僅需要鼓勵(lì)社會(huì)資本從項(xiàng)目全壽命期的角度合理建設(shè)和經(jīng)營(yíng)設(shè)施，以提高項(xiàng)目產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，追求全壽命期的總成本降低和效率的提高，而同時(shí)政府又需要對(duì)項(xiàng)目擁有一定的管理監(jiān)督能力，除了涉及國(guó)家公共安全、保密要求的項(xiàng)目，其余智慧城市項(xiàng)目有必要通過(guò)PPP模式，由政府委托國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司和社會(huì)資本成立合資公司進(jìn)行承建，雙方共同經(jīng)營(yíng)、共享成果和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。PPP模式是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。它既是一種融資模式也是一種管理模式，所謂融資模式指的是政府方引用民間的資金，完成公共產(chǎn)品與服務(wù)，而所謂的管理模式是政府方引用民間的能力,完成公共產(chǎn)品與服務(wù)。為鼓勵(lì)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，增加社會(huì)投資總量，以基礎(chǔ)行業(yè)發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，自2014年起，國(guó)家各部委相繼公布了很多關(guān)于政府和社會(huì)資本合作的法律文件和通知條例。國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕60號(hào)），政府大力倡導(dǎo)在若干重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域創(chuàng)新融資機(jī)制，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資。財(cái)政部《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）》（財(cái)金〔2014〕113號(hào)），制定PPP實(shí)操指南，從項(xiàng)目識(shí)別、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目采購(gòu)、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目移交五個(gè)方面做具體規(guī)定；屬于實(shí)施性、操作性文件。財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知》（財(cái)金〔2014〕156號(hào)），規(guī)范PPP合同管理，發(fā)布PPP項(xiàng)目合同管理指南。發(fā)改委《關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改投資〔2014〕2724號(hào)），發(fā)改委PPP模式總動(dòng)員，明確項(xiàng)目的范圍、操作模式、工作機(jī)制及政策保障，屬于框架性、指導(dǎo)性文件。國(guó)務(wù)院《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》（2016年），鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本合作。為科學(xué)規(guī)范地推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，財(cái)政部2014年11月下發(fā)《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）》（財(cái)金[2014]113號(hào)），提到政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目操作流程。安防企業(yè)在面臨的智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中不可避免的遇到PPP項(xiàng)目的情況，傳統(tǒng)安防企業(yè)對(duì)PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和操作是缺乏經(jīng)驗(yàn)的，這樣在立項(xiàng)之初就會(huì)面臨一個(gè)新的挑戰(zhàn)，如何跨越不熟悉PPP項(xiàng)目操作和投資模式，付費(fèi)機(jī)制。只有解決了怎么算賬的問(wèn)題，才能進(jìn)行下一步的智慧城市項(xiàng)目跟進(jìn)決策。安防企業(yè)要評(píng)估分析測(cè)算這些建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、付費(fèi)機(jī)制、投資模式，還需要和發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)信、城投、運(yùn)營(yíng)商線路租賃等多個(gè)部門(mén)進(jìn)行本地化銜接，才能有效規(guī)避建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確測(cè)算建設(shè)收益，而這些專(zhuān)業(yè)背景知識(shí)往往是投資金融公司和咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)長(zhǎng)，安防企業(yè)在面對(duì)這樣的項(xiàng)目建設(shè)時(shí)不免專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足，形成智慧城市運(yùn)營(yíng)的挑戰(zhàn)。

智慧城市發(fā)展前景

智慧城市擁有廣闊的發(fā)展前景，特別是經(jīng)過(guò)前些年摸著石頭過(guò)河式的探索中總結(jié)了不少經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，形成了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出建設(shè)的新型示范智慧城市建設(shè)方向。新型智慧城市不是單一的硬件設(shè)備大集中的堆砌，也不是某一行業(yè)或領(lǐng)域的數(shù)字化建設(shè)，新型智慧城市是一個(gè)系統(tǒng)工程，沒(méi)有唯一的定義解釋說(shuō)明。符合城市的發(fā)展的科學(xué)客觀規(guī)律，有利于群眾滿意，有利于環(huán)境保護(hù)，有利于節(jié)能降耗，有利于效率提升，滿足智慧城市建設(shè)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展需要的建設(shè)就是值得肯定的智慧城市建設(shè)。

在智慧城市不斷發(fā)展的未來(lái)，智慧城市建設(shè)的“毛細(xì)血管”將逐漸豐富，互聯(lián)網(wǎng)+的浪潮也將隨著政府服務(wù)的微信、支付寶城市服務(wù)滲透到千家萬(wàn)戶，城市服務(wù)的各個(gè)行業(yè)里，移動(dòng)應(yīng)用終端和APP將成為智慧城市服務(wù)接入的標(biāo)配，中國(guó)智慧城市建設(shè)在國(guó)家政策的強(qiáng)力推動(dòng)下將會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展，隨著各類(lèi)智慧城市參與者的積極涌入，以及政府?dāng)?shù)據(jù)的不斷開(kāi)放，我國(guó)的智慧城市將取得進(jìn)一步發(fā)展?？梢酝茢?，我國(guó)智慧城市發(fā)展前景將會(huì)凸顯如下特點(diǎn)：

一是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與到智慧城市建設(shè)的數(shù)量擴(kuò)容：互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將會(huì)以行業(yè)應(yīng)用和云計(jì)算為切入點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)放的合作模式推動(dòng)智慧城市的建設(shè)。同時(shí)，國(guó)家層面將通過(guò)財(cái)政改革、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和政府引導(dǎo)等多種模式推動(dòng)企業(yè)參與智慧城市的發(fā)展。目前，中國(guó)智慧城市建設(shè)呈現(xiàn)合作大于競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)。智慧城市的建設(shè)是一個(gè)非常龐大的工程，其中涉及多個(gè)層面，需要生態(tài)系統(tǒng)中的各類(lèi)廠商共同合作，才能做好智慧城市，需要通過(guò)建設(shè)模式的創(chuàng)新促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的衍變。

二是政企協(xié)同為主漸漸替代政府投資為主。智慧城市是城市信息化的高級(jí)形態(tài)，是包含全新要素和內(nèi)容的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。政府若既抓管理又管運(yùn)營(yíng)，將極易導(dǎo)致城市發(fā)展財(cái)政不足、可持續(xù)發(fā)展能力低、管理效率低下等諸多問(wèn)題。而借助民間資本的力量，將市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)理念引入城市管理，則可既拓展城市管理的綜合資源，又提升城市管理的能力和質(zhì)量。事實(shí)已經(jīng)證明，政企協(xié)同比政府投資為主的方式更有利于智慧城市建設(shè)實(shí)施，因此未來(lái)智慧城市建設(shè)發(fā)展這種趨勢(shì)將更明顯。

三是智慧社區(qū)智慧園區(qū)將成為智慧城市入口的爭(zhēng)奪點(diǎn)。智慧社區(qū)智慧園區(qū)作為智慧城市的重要組成部分，是城市智慧落地的觸點(diǎn)，是城市管理、政務(wù)服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)的載體。隨著智慧城市的推廣以及新一代技術(shù)的普及，智慧社區(qū)智慧園區(qū)的項(xiàng)目必將迎來(lái)新一輪的快速發(fā)展。各企業(yè)將會(huì)加快在智慧社區(qū)行業(yè)的布局。智慧社區(qū)智慧園區(qū)入口的爭(zhēng)奪，將會(huì)隨著模式創(chuàng)新、技術(shù)推廣和數(shù)據(jù)沉淀而日趨激烈。

四是大數(shù)據(jù)發(fā)掘?qū)⑻嵘腔鄢鞘畜w驗(yàn)。隨著云計(jì)算信息技術(shù)的逐步成熟，各地的智慧城市數(shù)據(jù)中心建設(shè)均加入了云計(jì)算，大數(shù)據(jù)的概念，通過(guò)數(shù)據(jù)中心的云化建設(shè)，更大化地提升數(shù)據(jù)中心海量數(shù)據(jù)的支撐能力。除此之外，一些智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈的大鱷已開(kāi)始在大數(shù)據(jù)方面加大投資，同時(shí)也將智慧城市平臺(tái)作為大數(shù)據(jù)獲取的來(lái)源。未來(lái)五年，在整合智慧城市平臺(tái)建設(shè)中，通過(guò)大數(shù)據(jù)發(fā)掘等方式實(shí)現(xiàn)智慧城市體驗(yàn)提升和商業(yè)變現(xiàn)的成功案例明顯增多。

結(jié)束語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)于近兩年國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)的分析，結(jié)合筆者參與的智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)深入探討了智慧城市建設(shè)帶給傳統(tǒng)安防企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)項(xiàng)目案例實(shí)踐總結(jié)了智慧城市建設(shè)帶給安防企業(yè)的挑戰(zhàn)和發(fā)展前景和特點(diǎn)，勾勒出智慧城市建設(shè)帶給安防企業(yè)的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)。

智慧城市建設(shè)帶給安防企業(yè)的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)是令人激動(dòng)萬(wàn)分的，安防行業(yè)發(fā)展的幾十年唯一不變的就是變化，外部環(huán)境的變化、技術(shù)領(lǐng)域的升級(jí)與變更、新產(chǎn)品、新理念的此消彼長(zhǎng)，讓安防行業(yè)的弄潮兒們樂(lè)此不疲。我們用創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)，擁抱變化。為城市的建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)自己的技術(shù)、產(chǎn)品和方案。智慧城市給了我們更大的舞臺(tái)，更多的觀眾和更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。但只要那顆服務(wù)城市的心不變，深耕細(xì)作屬于自己的細(xì)分市場(chǎng)，努力進(jìn)步迎接三大挑戰(zhàn)，夯實(shí)城市多源多維度異構(gòu)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，抓緊城市發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞安全、高效、開(kāi)放、人文、健康、綠色六大體系。智慧城市建設(shè)終將讓我們收獲成功的喜悅。！

作者單位：佳都新太科技股份有限公司