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        靈臺縣推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)的對策建議

        2017-03-07 02:46:21景海霞董榮孫葉
        農(nóng)業(yè)與技術(shù) 2016年22期
        關(guān)鍵詞:對策建議糧食建設(shè)

        景海霞 董榮 孫葉

        摘 要:為推進(jìn)靈臺縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè),保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性和主動性,按照糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)的要求,在研究靈臺縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上、認(rèn)真分析了糧食生產(chǎn)中存在的問題,初步提出了靈臺縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)布局規(guī)劃和建設(shè)對策。

        關(guān)鍵詞:糧食;生產(chǎn)功能區(qū);建設(shè);對策建議

        中圖分類號:F326 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20161132198

        靈臺縣地處甘肅省東部,全縣東西長78km,南北寬40km,總流域面積2038km2,是甘肅省重要的商品糧生產(chǎn)基地縣。境內(nèi)有達(dá)溪河、黑河兩條河流穿境而過,屬隴東半濕潤易旱雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū),氣候溫和,年平均氣溫8.6℃;光照充足,年均日照時數(shù)2452.5h,≥l0℃積溫2635~3050℃;降水適中,年均降水650mm,主要集中在夏秋2季;土質(zhì)肥沃,黃綿土和覆蓋黑壚土占30%以上。

        1 糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

        據(jù)2015年靈臺縣國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計資料,全縣轄6鎮(zhèn)7鄉(xiāng)184個行政村1429個合作社,總農(nóng)戶5.12萬戶,總?cè)丝?3.2萬人,其中農(nóng)業(yè)人口20.8萬人,耕地面積5.25萬hm2,其中山地3.54萬hm2,川地0.25萬hm2,塬地1.46萬hm2。農(nóng)作物總播種面積7.11萬hm2(含復(fù)種),其中糧食作物播種面積5.0萬hm2(含復(fù)種),經(jīng)濟(jì)作物面積1.93萬hm2。近年來,縣委、縣政府始終堅持把糧食生產(chǎn)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),按照“穩(wěn)定面積,依靠科技,加大投入,主攻單產(chǎn),增加總產(chǎn)”的思路,不斷調(diào)整品種結(jié)構(gòu),擴大優(yōu)質(zhì)糧食比重,集成配套實用技術(shù),充分挖掘增產(chǎn)潛力,使糧食生產(chǎn)水平得到了較大幅度提高。2010—2014年,糧食平均單產(chǎn)連續(xù)5a位居全省前列。2014年,全縣糧食總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高,達(dá)到17.5萬t,平均233.1kg/667m2,人均產(chǎn)糧841.3kg,向社會提供優(yōu)質(zhì)商品糧8.65萬t,人均貢獻(xiàn)商品糧416 kg,農(nóng)民人均純收入3631元,農(nóng)民人均種糧收入749元,占農(nóng)民人均純收入的20.6%。

        2 存在問題

        2.1 糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一,優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)面積小

        冬小麥、玉米是靈臺縣糧食生產(chǎn)的2大主要作物,冬小麥播種面積2.13萬hm2左右,占糧食作物總面積的44.4%,玉米、高粱、糜、谷等作物面積比較小。優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)玉米、高粱、馬鈴薯、小秋類(糜、谷、蕎麥)作物相對較小,特別是適宜本縣種植的豆類(白蕓豆、紅小豆、黃豆、黑豆)等名、特、優(yōu)糧食作物面積小、產(chǎn)量低。在糧食生產(chǎn)中,占主導(dǎo)地位的冬小麥品種退化較嚴(yán)重,抗病蟲耐貧瘠、面粉品質(zhì)優(yōu)良的小麥品種少;玉米品種多而雜,轉(zhuǎn)基因玉米品種種植面積大;良種良法不配套。

        2.2 糧食比較效益低下,生產(chǎn)投入不足

        糧食生產(chǎn)效益低下。條件較好的塬地種植糧食除去化肥、種子、機耕、機播、機收等費用投入,平均凈收益在300元/667m2左右,條件差的山地尚不足200元/667m2;土壤養(yǎng)分不足。大部分農(nóng)戶不施用有機肥或有機肥施用量少,大多數(shù)依靠化學(xué)肥料,土壤養(yǎng)分逐年下降。據(jù)2007—2011年靈臺縣農(nóng)技中心測定,全縣耕地土壤有機質(zhì)為12.7g/kg,全氮0.678g/kg,有效磷9.9mg/g,速效鉀127mg/kg。全縣耕地土壤養(yǎng)分與第2次土壤普查(第2次土壤普查有機質(zhì)為13.1g/kg,全氮為0.82g/kg,有效磷為8.9mg/g,速效鉀為150mg/kg。)相比有機質(zhì)降低0.4g/kg,全氮降低0.142g/kg,有效磷降低1mg/g ,速效鉀降低23mg/kg。耕地土壤普遍表現(xiàn)為氮少磷缺,有機質(zhì)貧乏,氮磷比例失調(diào);生產(chǎn)投入不足。大多數(shù)群眾在新技術(shù)應(yīng)用方面舍不得投入,特別是良種應(yīng)用、土壤深耕、肥料施入等方面投入嚴(yán)重不足,導(dǎo)致糧食品質(zhì)和效益都不高。

        2.3 糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,自然災(zāi)害頻繁

        中低產(chǎn)田面積大。靈臺縣自然件差異較大,山、川、塬兼有,其中山地面積3.54萬hm2,占糧田總面積的50%以上;中低產(chǎn)田面積達(dá)3.7萬hm2,占到總耕地面積的70.5%;自然災(zāi)害頻繁。春季小麥返青拔節(jié)期干旱、霜凍等自然災(zāi)害時有發(fā)生,夏季成熟期冰雹、洪澇等災(zāi)害較多;以小麥條銹病、玉米二代粘蟲、馬鈴薯晚疫病等為主的重大病蟲害發(fā)生面積大、范圍廣、危害重,給糧食生產(chǎn)造成較大損失;群眾防控農(nóng)作物病蟲害的意識不強;高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田面積小。全縣5.25萬hm2耕地旱澇保收田只有1.77萬hm2,只占總耕地面積的34%。

        2.4 農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化緩慢

        近年來,由于青壯年農(nóng)民外出務(wù)工,種糧農(nóng)民大多為老年人和婦女,接受新事物、學(xué)習(xí)新技術(shù)能力較差,科技種糧的意識不強;南部及西部山區(qū)人口與耕地比例失調(diào),大部分群眾由于人均耕地面積大,生產(chǎn)條件差,勞力有限,習(xí)慣于“朝天一把籽,地里一年去兩回”的傳統(tǒng)廣種薄收,農(nóng)民粗放種植已屬不易,糧食產(chǎn)量低。因此造成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化緩慢。

        2.5 資源配置欠合理,土地收益率較低

        靈臺縣耕地面積較大,人均糧田面積0.25hm2,人均資源優(yōu)勢明顯,但資源配置不夠合理,資源利用率較低。冬小麥?zhǔn)崭詈笳迪募?,降雨量相對比較集中,有利于玉米、高粱、豆類、糜、谷、蕎麥等作物生長,但絕大多數(shù)農(nóng)民基本上遵循1a1茬播種習(xí)慣,輪作倒茬嫌麻煩,夏收后復(fù)種指數(shù)大多在50%以下, 60%左右的麥田赤地過夏,土地收益率較低,資源浪費比較明顯。

        3 糧食生產(chǎn)功能區(qū)發(fā)展思路

        按照“區(qū)域化布局,規(guī)模化發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),集約化經(jīng)營,品牌化推進(jìn)”的原則,以穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)為目標(biāo),以進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu),建設(shè)特色化功能區(qū),發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,集成推廣新技術(shù),實現(xiàn)機械化耕作,全面提升糧食產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。

        3.1 發(fā)展規(guī)劃

        到2018年,全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是:糧食播種面積穩(wěn)定在5萬hm2以上,單產(chǎn)達(dá)到300kg/667m2以上,糧食產(chǎn)量年遞增5%以上,實現(xiàn)總產(chǎn)22萬t以上。其中:小麥面積穩(wěn)定在2萬hm2,實現(xiàn)平均單產(chǎn)達(dá)到280 kg/667m2以上,總產(chǎn)8.5萬t;玉米1.33萬m2,平均單產(chǎn)達(dá)到620kg/667m2,實現(xiàn)總產(chǎn)12萬t;高粱0.0667萬hm2,平均單產(chǎn)達(dá)到500 kg/667m2,實現(xiàn)總產(chǎn)0.5萬t;糜谷0.533萬hm2,平均單產(chǎn)達(dá)到125 kg/667m2,實現(xiàn)總產(chǎn)1萬t;豆類0.667萬hm2,平均單產(chǎn)達(dá)到100 kg/667m2,實現(xiàn)總產(chǎn)1萬t;馬鈴薯0.2萬hm2,實現(xiàn)總產(chǎn)0.75萬t;其他0.2萬hm2,實現(xiàn)總產(chǎn)0.25萬t。到2018年末,按照糧食生產(chǎn)功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,建成優(yōu)質(zhì)冬小麥良種繁育基地0.2萬hm2,玉米、高粱“兩雜”制種基地0.0667萬hm2,全面實現(xiàn)訂單化生產(chǎn),年產(chǎn)小麥良種0.5萬t,玉米、高粱良種0.4萬t;建成優(yōu)質(zhì)冬小麥生產(chǎn)基地0.6萬hm2,訂單面積達(dá)到0.27萬hm2,專用玉米生產(chǎn)基地0.47萬hm2,訂單面積達(dá)到0.33萬hm2;小麥、玉米生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化,糧食作物每667m2均增產(chǎn)15%,促進(jìn)農(nóng)民667 m2均增收100元;全縣培植1200個糧食生產(chǎn)大戶,農(nóng)民人均產(chǎn)糧達(dá)到760kg,糧食商品量達(dá)到9萬t,人均貢獻(xiàn)商品糧430kg,人均農(nóng)業(yè)收入達(dá)到1200元。

        3.2 發(fā)展布局

        立足本縣自然條件,兼顧氣候、土壤、降水等因素,按照“因地制宜,分類指導(dǎo)”的原則,本著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)能力的相對一致性,農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和主要目標(biāo)的相對一致性,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域特征優(yōu)勢,將全縣劃分為6個糧食生產(chǎn)功能區(qū)。

        3.2.1 什字塬區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥、玉米生產(chǎn)功能區(qū)

        在朝那、上良、什字、西屯、獨店、星火6鄉(xiāng)鎮(zhèn)塬面以發(fā)展優(yōu)質(zhì)冬小麥、優(yōu)質(zhì)玉米為主。

        3.2.2 南部山區(qū)全膜雙壟溝播玉米、馬鈴薯生產(chǎn)功能區(qū)

        以百里、星火、蒲窩、新開、龍門5鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,在山地梯田重點發(fā)展全膜雙壟溝播玉米和馬鈴薯。

        3.2.3 什字塬區(qū)山臺地優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)功能區(qū)

        在朝那、上良、什字、西屯、獨店、星火6鄉(xiāng)鎮(zhèn)山臺地,以種植糜子、谷子、蕎麥、豆類、小黑麥等作物為主,在緩坡地、陰山地、低山地建成優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)區(qū),帶動全縣特色糧食生產(chǎn)及加工業(yè)的發(fā)展。

        3.2.4 邵寨優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)功能區(qū)。

        在邵寨塬塬面以及四周山臺地推廣種植面包型優(yōu)質(zhì)小麥,建成專業(yè)的面包專用型小麥生產(chǎn)基地。

        3.2.5 全縣重點適宜制種繁育生產(chǎn)功能區(qū)

        達(dá)溪河、黑河川區(qū)玉米、高梁制種繁育生產(chǎn)功能區(qū)。在“兩河”川區(qū)的梁原、百里、中臺、星火等有條件的區(qū)域,建立玉米、高粱制種基地,帶動糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展;獨店、朝那塬區(qū)高粱、玉米制種基地。建成高粱制種基地300 hm2,建成以富農(nóng)一號為主推品種的高產(chǎn)晚熟糧飼兼用玉米生產(chǎn)基地3000 hm2;建成以朝那、上良為主的硬粒型玉米制種基地;以朝那塬區(qū)為主,建成高強筋小麥良種繁育生產(chǎn)區(qū)。以什字塬5鄉(xiāng)鎮(zhèn)塬面為主,建立優(yōu)質(zhì)小麥常規(guī)制種繁育區(qū)。

        4 推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)的對策建議

        4.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo),上下聯(lián)動促落實

        建議由縣政府直接領(lǐng)導(dǎo),成立專門的組織機構(gòu),加強對功能區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)??h農(nóng)牧局、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心作為實施的主體,加強技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把糧食功能區(qū)建設(shè)作為農(nóng)村工作的重要方面,承擔(dān)組織實施職能,積極會同農(nóng)技部門,加強科技培訓(xùn)和教育引導(dǎo),促使群眾轉(zhuǎn)變思想觀念,加快推進(jìn)區(qū)域化種植、品質(zhì)化生產(chǎn)進(jìn)程,努力提高糧食生產(chǎn)效益。

        4.2 加大資金投入,多方扶持促落實

        積極整合干旱山塬區(qū)農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)、基本口糧田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)實施。結(jié)合測土配方施肥項目、旱作農(nóng)業(yè)項目、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升項目、小麥高產(chǎn)創(chuàng)建項目、農(nóng)業(yè)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等項目的實施,整合各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持資金,形成多渠道、多元化投入機制。同時,認(rèn)真落實種糧農(nóng)民的直接補貼、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼等政策,加大對種糧農(nóng)民的扶持獎勵力度,著力提高農(nóng)民種糧積極性。

        4.3 強化技術(shù)培訓(xùn),示范引導(dǎo)促落實

        整合各個方面的專業(yè)技術(shù)人員力量,因地制宜制訂標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范,推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)化肥、農(nóng)藥減量增效使用,農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無公害、綠色的要求。全面啟動培訓(xùn)計劃,對糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)的種糧大戶、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和專業(yè)社會化服務(wù)組織人員,根據(jù)農(nóng)時季節(jié)進(jìn)行不定期培訓(xùn),提高種糧技術(shù)水平。縣農(nóng)技部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站在每個功能區(qū)至少確定3名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,進(jìn)行全程跟蹤技術(shù)服務(wù),切實做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全方位技術(shù)指導(dǎo),隨時為農(nóng)民提供咨詢、指導(dǎo)服務(wù)。在糧食生產(chǎn)功能區(qū)重點推廣小麥寬幅精播技術(shù)、小麥全膜覆土穴播栽培技術(shù)、玉米全膜雙壟溝播技術(shù)、玉米秸稈粉碎覆蓋集雨溝播技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合技術(shù)等適用技術(shù),確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上。

        4.4 培育新型主體,創(chuàng)新機制促落實

        根據(jù)糧食生產(chǎn)實際和農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度,探索土地流轉(zhuǎn)機制,大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體,積極推進(jìn)土地股份合作制和土地租賃、土地互換制度,因地制宜、因勢利導(dǎo)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),推動耕地向種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)適度集中,實現(xiàn)糧食連片規(guī)模經(jīng)營。加大對種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、社會化服務(wù)組織的培育力度,鼓勵種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會服務(wù)組織擴大經(jīng)營規(guī)模,創(chuàng)新糧食生產(chǎn)功能區(qū)的經(jīng)營模式,提高糧食生產(chǎn)能力。

        4.5 發(fā)揮典型引領(lǐng),強化服務(wù)促落實

        依托本縣農(nóng)廣校、職業(yè)中專,對農(nóng)村留守人員和種糧農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn),鼓勵農(nóng)村應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員投身農(nóng)業(yè)等途徑,著力打造一批有學(xué)識、懂技能、會管理、善經(jīng)營的種糧大戶、農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人,真正發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶頭人的示范引領(lǐng)作用。依托小麥高產(chǎn)創(chuàng)建項目和旱作農(nóng)業(yè)項目,大力開展小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范活動,擴大示范輻射帶動作用,努力提升功能區(qū)糧食產(chǎn)量。積極引導(dǎo)種糧大戶、青年農(nóng)民、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員,帶頭組建糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社或新型農(nóng)業(yè)服務(wù)組織,將廣大種糧農(nóng)民通過專業(yè)合作組織聯(lián)系起來,在新技術(shù)、新品種應(yīng)用示范推廣等方面,充分發(fā)揮專業(yè)合作組織作用,提高農(nóng)民種糧的科學(xué)化水平。同時,加強社會化服務(wù)組織建設(shè),在農(nóng)作物良種供應(yīng)、肥料使用、重大病蟲害綜合防控、收割播種等方面提供統(tǒng)一服務(wù),提高專業(yè)化社會服務(wù)程度。

        參考文獻(xiàn)

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        [2]王瑜華.靈臺縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展思路[J].甘肅農(nóng)業(yè)科技,2008(11):43-45.

        作者簡介:景海霞(1979-),女,甘肅靈臺人,農(nóng)藝師,主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作;董榮(1967-),男,甘肅靈臺人,農(nóng)藝師,主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

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