包雅琳

近年來，達茂旗深入貫徹落實全面推進依法治國的重要戰(zhàn)略，立足邊疆少數(shù)民族地區(qū)實際，緊緊抓住普法、司法、執(zhí)法三大關鍵要素，采取三項舉措，扎實推進全面依法治旗。

突出“三個堅持”營造法治氛圍

結合少數(shù)民族特色，達茂旗在法制宣傳教育上狠下功夫，在全社會形成了尊法、學法、守法的良好氛圍。堅持抓普及。以法制宣傳教育“六進”活動為抓手，深入開展普法教育，充分利用宣傳陣地大力普及法律知識。針對地廣人稀、居住分散的旗情，組建普法流動學校和馬背普法宣傳隊伍，確保法制宣傳教育深入家家戶戶。在牧區(qū)開展蒙漢雙語普法宣傳，建立“民族宗教蒙古語文法制宣傳周”機制，普法教育工作覆蓋率、合格率均達到100%。堅持抓表率。牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，進一步建立健全學法用法制度，把學習憲法和法律法規(guī)納入黨委（黨組）中心組理論學習、公務員法制教育等重要內容。引導廣大黨員干部特別是領導干部爭做尊法、學法、守法、用法的模范。2016年，選樹了潘志榮、巴圖陶格套等一批國家級、自治區(qū)級先進模范，切實起到了表率作用。堅持抓長效。結合“德潤草原·文明之行”等主題實踐活動，大力培育法治文化。著力構建法制宣傳教育長效機制，加大法制宣傳教育陣地建設，完善城鄉(xiāng)公共活動場所法制宣傳教育設施，進一步健全法治文化傳播體系。

緊抓“三個圍繞”增強法治實效

以建設“法治達茂”為目標，達茂旗圍繞中心、服務大局，始終注重運用法治思維、法律手段推動工作。圍繞服務發(fā)揮領導決策作用。出臺全面推進依法治旗的相關方案，明確旗委、政府依法決策的頂層設計。推行政府法律顧問制度，聘請法律專家、學者和資深律師，組成公益法律顧問組，為旗委、政府提供專項法律服務。全面落實行政執(zhí)法程序條例，積極推動政府依法執(zhí)政、依法行政。圍繞司法體制改革創(chuàng)新機制。成立了“達茂旗檢察院蒙文蒙語訴訟辦案小組”“馬背法庭”“巡回法庭”，建成了包頭市唯一一處蒙文蒙語訴訟基地，使蒙文蒙語訴訟辦案更加規(guī)范化、制度化。為有效延伸職能，在全旗77個嘎查村設立了巡回審判聯(lián)系點，全旗所有派出司法、執(zhí)法機構實現(xiàn)了全覆蓋。逐步探索形成了“1+10”工作機制和“三位一體”的檢察室工作網(wǎng)絡體系。圍繞依法治理建設“平安達茂 ”。建立了草原110報警服務系統(tǒng)，在全旗組建了36個草原110聯(lián)防隊、3個護邊隊，基本形成了牧區(qū)治安管理工作格局。注重依法管治，實施了警民共建邊境地區(qū)文化遺產保護“草原神鷹”工程，采取航拍等形式建立境內文物數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，有效保護了文物，并在全區(qū)19個邊境旗縣推廣實施。

強化“三個注重”加快法治進程

達茂旗以建設法治政府為抓手，強化責任，扎實推進依法治理進程。注重組織領導。在全面推進依法治旗工作中，各級各部門主要負責人認真落實法治建設第一責任人職責，統(tǒng)籌推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。發(fā)揮法治建設領導小組作用，逐步完善考核評價體系，將考核情況作為各級領導干部績效考核和年度述職的重要內容，作為干部提拔任用的重要依據(jù)。注重工作創(chuàng)新。積極開展法治示范創(chuàng)建工作，培育了一批先進單位、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村（社區(qū)）等，真正把法治建設各項任務落實到基層。注重隊伍建設。不斷提高行政執(zhí)法隊伍、政法隊伍的政治素質、法治理念和業(yè)務能力。加強法律服務工作者隊伍建設，推行律師行業(yè)社會責任、職業(yè)道德評定制度。高度重視領導干部法治素養(yǎng)的提升，注重選拔任用善于運用法律思維解決問題、推動發(fā)展的優(yōu)秀干部，努力為全面推進依法治旗提供強有力的人才保障。

（作者單位：中央民族大學法學院）

（責任編輯/王英楠）