“十三五”開局之年山西水利交出精彩“年度答卷”

山西省第十一次黨代會明確提出，水資源匱乏，水土流失嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境脆弱的山西必須努力破解“水瓶頸”。在“十三五”開局之年，山西水利突出抓好大水網(wǎng)攻堅和河流生態(tài)修復(fù)兩個重點，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、水保生態(tài)三大任務(wù)，全面提升水資源管理、水庫安全運(yùn)行與河道管理、防汛抗旱減災(zāi)、水利改革創(chuàng)新四項能力，全年完成水利建設(shè)投資422億元，交出了塑造美好形象、實現(xiàn)振興崛起“山西水利答卷”。

大水網(wǎng)攻堅建設(shè)取得重大進(jìn)展

2016年是大水網(wǎng)建設(shè)的攻堅之年。一年來，按照省委、省政府的工作部署，山西水利廳緊盯目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌抓好質(zhì)量、安全、進(jìn)度三個關(guān)鍵，組織近萬名施工人員24 h輪班作業(yè)、晝夜不息奮戰(zhàn)在大水網(wǎng)工程一線，全年完成隧洞掘進(jìn)及管道鋪設(shè)257.2 km，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。累計完成隧洞掘進(jìn)629.1 km，占大水網(wǎng)670 km隧洞總長的94%。

四大骨干工程之一的辛安泉供水工程主體完工，東山供水工程具備通水條件，中部引黃和小浪底引黃工程首批4臺國產(chǎn)水泵完成招標(biāo)，兩大泵站洞群及地下廠房開挖施工抓緊推進(jìn)，一個橫跨太行、呂梁、太岳、中條，連通山西六河、縱貫三晉南北的穿山隧洞供水網(wǎng)絡(luò)即將全面貫通。與大水網(wǎng)相配套的縣域小水網(wǎng)建設(shè)全面啟動，39個縣域小水網(wǎng)規(guī)劃通過省級復(fù)核，辛安泉供水工程王橋蓄水池建成蓄水，中部引黃工程蒲縣四溝水庫大壩封頂，汾西北掌水庫、隰縣南峪水庫、蒲縣刁口水庫等一批小水網(wǎng)工程加快推進(jìn)。

以汾河流域為重點的河流生態(tài)修復(fù)全面實施

汾河中游段核心區(qū)干流15座蓄水閘壩工程基本完工，沿汾6市分別制定汾河流域生態(tài)修復(fù)2016—2018年三年項目滾動規(guī)劃，并按照“一市一重點、一縣一工程”的布局和思路，加快推進(jìn)汾河太原段綜合治理三期、汾河古交段河道綜合整治、干流核心區(qū)堤外高效節(jié)水工程等一批重點項目實施。

《汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2015—2030年）》經(jīng)水利部與省政府聯(lián)合批復(fù)，這是水利部會同省級政府批復(fù)的全國第一個流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃?！渡轿魇》诤恿饔蛏鷳B(tài)修復(fù)與保護(hù)條例（草案）》經(jīng)省政府第130次常務(wù)會議原則通過，并正式進(jìn)入省人大立法程序。由此將形成省委省政府印發(fā)綱要、省部聯(lián)合批復(fù)規(guī)劃、省人大常委會頒布條例三位一體、三管齊下、綜合施策、系統(tǒng)推進(jìn)的治汾新格局。與此同時，桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、御河等六河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃已全部完成省級復(fù)核，并報請省政府審定。

農(nóng)田水利發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實

以中央投資為主實施的灌區(qū)節(jié)水改造、泵站更新改造、小農(nóng)水重點縣等農(nóng)田水利項目建設(shè)加快推進(jìn)，列入省政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的高揚(yáng)程泵站水價補(bǔ)貼5 000萬元資金全部撥付到位，通過合理細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任落實、加大監(jiān)督力度、嚴(yán)格績效考核，全年共完成農(nóng)田實灌面積156.67萬hm2。

農(nóng)村飲水安全進(jìn)一步鞏固提升

山西以貧困地區(qū)和采煤沉陷區(qū)為重點，累計投入農(nóng)村飲水安全專項資金1.98億元，新建和改擴(kuò)建農(nóng)村飲水安全工程909處，鞏固和提升了44.5萬農(nóng)村人口的飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，包括有飲水安全問題建檔立卡貧困人口18.4萬人。

水保生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

山西堅持把水土保持與脫貧攻堅相結(jié)合，以國家和省水土保持重點工程建設(shè)為依托，積極引導(dǎo)社會資本投入水保生態(tài)建設(shè)，廣泛吸納貧困人口參與水保項目治理，把建設(shè)綠水青山的過程變成群眾增收致富的過程。全年共完成水土流失治理面積35萬hm2。

防汛抗洪工作取得全面勝利水庫安全管理與河流治理水平進(jìn)一步提升

2016年，受超強(qiáng)厄爾尼諾持續(xù)影響，山西汛期極端天氣頻發(fā)，汛期先后出現(xiàn)8次大范圍強(qiáng)降雨過程，局地強(qiáng)對流天氣時有發(fā)生，降雨過程強(qiáng)度之大、歷時之長、范圍之廣、受災(zāi)之重為多年罕見。特別是“7.19”全省普降大到暴雨，多地出現(xiàn)超歷史極值，為我山西近60年來范圍最廣、強(qiáng)度最大的降雨過程。面對嚴(yán)峻的防汛形勢，山西省認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于做好防汛工作的六條指示要求，在省委省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省市縣三級防指上下聯(lián)動、靠前指揮、準(zhǔn)確研判、科學(xué)防控，成功抗御了汛期8次大范圍強(qiáng)降雨過程，全省600座水庫、18 161座淤地壩無一垮壩，主要河流均未決口，重要城市和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全度汛，如期實現(xiàn)“三確保、一減少”目標(biāo)。

全省水庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和水庫大壩安全監(jiān)控系統(tǒng)試點、水庫安全設(shè)施元素化管理系統(tǒng)平臺試點深入推進(jìn)，列入中央規(guī)劃內(nèi)的大同壺流河廣靈縣城段、長治小東河黎城縣城段、晉城丹河澤州任莊水庫—龍門段、臨汾洪安澗河洪洞縣段等7條中小河流治理任務(wù)圓滿完成，累計治理河道長度69.8 km，水庫與河道安全管理水平明顯提升。

最嚴(yán)格的水資源管理制度進(jìn)一步落實節(jié)水型社會建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

山西省最嚴(yán)格的水資源管理“三條紅線”四項制度全面建立，國家對省、省對市兩級政府的年度考核工作順利完成，水資源消耗總量與強(qiáng)度“雙控”行動積極推進(jìn)，原水直供、水源置換、關(guān)井壓采、泉域保護(hù)和水資源監(jiān)控體系建設(shè)有效開展，晉祠泉復(fù)流工作扎實推進(jìn)，晉祠難老泉地下水位較年初上升1.96 m，全年壓減地下水開采量1.2億m3，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。

與此同時，節(jié)水型社會建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，試點建設(shè)成果進(jìn)一步鞏固，節(jié)水器具逐步推廣，節(jié)水制度趨于完善，節(jié)水進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)?；顒由钊腴_展，全省萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2015年下降1.1%的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

黃河古賢水利樞紐前期工作取得重大進(jìn)展

受國家發(fā)改委委托，2016年10月17—26日、11月25—29日，中國國際工程咨詢公司兩次組織專家對項目建議書進(jìn)行咨詢評估，形成了《黃河古賢水利樞紐項目建議書專家組評估意見》。這標(biāo)志著黃河古賢水利樞紐工程前期工作正式進(jìn)入國家審查程序。

水利改革穩(wěn)步推進(jìn)

“水隨地走，以畝定水，按農(nóng)戶灌溉面積分配水權(quán),建立村級水權(quán)交易平臺”的農(nóng)村水權(quán)制度改革模式逐步推廣，水權(quán)制度改革軟硬件改造提升工作全面啟動。清徐、臨猗、稷山、汾陽4個國家確定的小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣工作基本完成，小農(nóng)水產(chǎn)權(quán)改革信息系統(tǒng)投入使用?！蛾P(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的實施意見》（晉政辦發(fā)〔2016〕146號）經(jīng)省政府同意正式印發(fā)，河津、清徐兩個全國農(nóng)村水價綜合改革試點縣任務(wù)全部完成。

水利脫貧攻堅“3211”工程全面實施

按照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的要求，山西省水利廳堅持把脫貧攻堅放在水利工作的重要位置，以水利水保重點項目建設(shè)為依托，全面啟動實施了水利脫貧攻堅“3211”工程（即出臺3個政策性保障文件、建立2項技術(shù)支撐體系、啟動1項行動計劃、實施1批山區(qū)水利水保重點扶貧項目），做到扶貧項目優(yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧措施優(yōu)先落實，努力營造全方位支持、重點領(lǐng)域傾斜、全系統(tǒng)齊抓共管的水利扶貧氛圍，加快補(bǔ)齊脫貧攻堅水利短板，充分發(fā)揮了水利在脫貧攻堅中的基礎(chǔ)保障作用。

為扎實做好水利脫貧攻堅工作，11月下旬至12月中旬，山西水利廳組織省市縣三級水利部門、2 000余名水利干部，分四個片區(qū)28個調(diào)查組，深入全省36個國定貧困縣12 482個自然村，進(jìn)村入戶開展建檔立卡貧困戶飲水安全調(diào)查，累計查訪貧困戶54.87萬戶，涉及貧困人口137.5萬人。通過開展此次調(diào)查，不僅掌握了第一手資料，為進(jìn)一步鞏固提升貧困縣的農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)奠定了堅實基礎(chǔ)；也架起了干群關(guān)系的橋梁，把黨和政府的為民情懷以水為紐帶送到了千家萬戶。

黨的建設(shè)和法治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)

認(rèn)真貫徹落實中央全面從嚴(yán)治黨要求，組織廳直系統(tǒng)314個黨組織、3 584名黨員扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)和基層黨建工作。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以問題為導(dǎo)向深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實，對違紀(jì)違規(guī)人員均按監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”進(jìn)行了處理。狠抓“三嚴(yán)三實”專項整治，以奮戰(zhàn)一百天、崗位做貢獻(xiàn)攻堅活動、勞動競賽等主題活動為重點，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

七五普法、六權(quán)治本工作扎實推進(jìn)，專項執(zhí)法活動深入開展，行政審批制度改革不斷深化，廣大干部職工法律意識和法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)，科學(xué)決策、依法治水能力不斷提高，崇尚法治、遵守法律、依法辦事的良好風(fēng)氣逐步形成。

2017年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，山西省水利廳將認(rèn)真貫徹落實中央新時期水利工作方針，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的工作思路，以更加務(wù)實、更加勤勉的工作態(tài)度，腳踏實地，埋頭苦干，廉潔自律，努力把水利工作做的更好，為塑造山西美好形象、實現(xiàn)山西振興崛起做出新貢獻(xiàn)。

（轉(zhuǎn)自：中國水利網(wǎng)站）