文/張艷春

習總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會議上提出“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力”。從此我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大幕被拉開了，經(jīng)濟和社會屬于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的兩大領(lǐng)域，社會領(lǐng)域里包括教育領(lǐng)域，教育是整個社會發(fā)展的基礎(chǔ)，教育的發(fā)展直接影響著經(jīng)濟社會的發(fā)展，教育的發(fā)展對經(jīng)濟社會的發(fā)展起作至關(guān)重要的作用。如何適應(yīng)經(jīng)濟領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，教育也要出臺相應(yīng)的政策方法與之相對應(yīng)；縱觀這次教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我認為應(yīng)變原來的注重“需求側(cè)拉動”轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的更加注重“供給側(cè)推動”，要制定切實可行的推動策略；要適應(yīng)經(jīng)濟與教育要相互著力的基本要求，要注重協(xié)同推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。回過頭來看作為人才供給端的開放教育體系，理應(yīng)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供重要的人才支撐。因此，為實現(xiàn)人才的供需平衡實現(xiàn)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為開放教育體系的銅仁廣播電視大學也可作出一定供獻。

一、教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涵義

所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是用改革的辦法推進供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)該從提高供給質(zhì)量入手，對供給要素以及供給配置扭曲進行合理的矯正，進一步使得供給效果擴大，進一步提高各個要素生產(chǎn)率，進一步提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，更進一步滿足廣大人民群眾對生產(chǎn)生活的需要，經(jīng)濟社會得到更加健康持續(xù)發(fā)展。教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革我認為可以理解為“教育供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”。其含義是：用改革來推進教育結(jié)構(gòu)大的調(diào)整，減少教育后無效和低端供給量，擴大教育后有效和中高端供給量，使得教育供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性增強，使得教育質(zhì)量提高，從而使得教育供給體系能更好地適應(yīng)社會需求結(jié)構(gòu)的變化。而銅仁廣播電視大學供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心任務(wù)是從當前銅仁廣播電視大學教育存在的問題及教育側(cè)供給給的需求出發(fā)，進行銅仁廣播電視大學教育內(nèi)涵發(fā)展，調(diào)整銅仁廣播電視大學教育結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)銅仁廣播電視大學教育合理化要素的配置，使得銅仁廣播電視大學教育的有效供給進一步擴大，從而滿足現(xiàn)階段經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提出的各方面需求，從而真正實現(xiàn)銅仁廣播電視大學教育的可持續(xù)發(fā)展。

二、銅仁廣播電視大學教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革現(xiàn)狀

銅仁電大于79年建校，至今已建校30多年，學校按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級辦學、分級管理”，形成了上承國家開放大學、貴州廣播電視大學，下轄9個(區(qū))縣電大工作站的遍布全市城鄉(xiāng)的遠程教育系統(tǒng)和辦學網(wǎng)。目前我校還是傳統(tǒng)辦學模式延續(xù)多年的學科、學歷、應(yīng)試導向尚未發(fā)生根本性改變，需要改造、更新或淘汰的專業(yè)較多，建設(shè)高水平新專業(yè)必須花費很大力氣和代價，整體辦學質(zhì)量尚未得到實質(zhì)性地提升，為了切實扭轉(zhuǎn)上述被動局面，特別是應(yīng)該精準把握國家意志，牢牢確立大局觀念，緊跟新經(jīng)濟時代發(fā)展的潮流，全面開創(chuàng)電大事業(yè)的新局面。同時應(yīng)該充分看到，互聯(lián)網(wǎng)正在引發(fā)教育供給側(cè)發(fā)生深刻變化的情況為廣大學校包括開大、電大帶來了前所未有的戰(zhàn)略機遇。以互聯(lián)網(wǎng)所代表的信息技術(shù)，包括“云”、“物”、“大”、“智”向教育領(lǐng)域的快速滲透，使這場教育變革更需要規(guī)?；?、開放性、滲透性、個性化、普惠性、融通性、快捷性等關(guān)鍵特征，而MOOC教育形式是全新的教育供給方式，契合了近百年來人類對教育理念、教育模式、教育管理、教學內(nèi)容、教育方式和教學技術(shù)、教學手段的要求，它甚至可以使高等教育與各類教育逐步走向融合，即包括普通高等教育與電大教育、成人繼續(xù)教育，正規(guī)教育與非正規(guī)教育，學歷教育與非學歷教育以及線上教育與線下教育互相間的融合，進而形成四通八達的終身學習“立交橋”。這將造成教育供給側(cè)發(fā)生前所未有的結(jié)構(gòu)性變化。使得教育進一步公平與均衡地發(fā)展，讓廣大人民群眾獲得廣闊的學習空間、靈活的學習模式和無限的優(yōu)質(zhì)學習資源，教育的效率得到了提高，質(zhì)量得到了提升，積極性進一步得到調(diào)動，更好地實現(xiàn)教育需求側(cè)的總目標。

三、MOOC教育模式探究

MOOC 的英文全名是Massive Open Online Courses ，它的英文,意思為“大型開放式網(wǎng)絡(luò)課程”。在實際操作中它實現(xiàn)了大規(guī)模學生同時在線學習課程，并且MOOC 的教學資源還集合了全球最優(yōu)質(zhì)的資源,這些資源包括教師方面的資源和學習方面的資源，只要學生在網(wǎng)上注冊，就可以在網(wǎng)上選擇最優(yōu)質(zhì)的教學資源(教師和學習資料)進行自我學習,并且取得相應(yīng)學習課程的成績。大規(guī)模開放在線課程(簡稱國內(nèi)也稱為“慕課”)。MOOC是面向全球各地的學習者免費開放網(wǎng)絡(luò)課程，向全世界的學習者免費開放優(yōu)質(zhì)教育資源。MOOC有大規(guī)模、開放、在線三個特點，大規(guī)模體現(xiàn)在平臺上科目幾乎涵括了全世界教學資源、課程數(shù)目并且學習者包括全世界的學生，有教與學的活動都在平臺上進行教師與學生可以適時非適在線教學和學習，而且只要學生感興趣世界各地的學習者都可以免費注冊進行課程學習。MOOC 模式的這三個特點對開放教育而言，十分契合其發(fā)展需求，對于電大的老師和學員來說革命性的改變了他們的教學與學習的觀念，一旦老師和學生們接受這種觀念，將驚人的提高教學和學習的效率。為什么這么說呢？首先從有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式上來看， MOOC更加強調(diào)個性化的教學和學習，更加注重學生自學，而這些恰恰是創(chuàng)新人才培養(yǎng)所需要的重要方式。其次MOOC里面有精選的課程和名師教學，學習的課程內(nèi)容豐富而系統(tǒng)，這更有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)。再次有利于拓展教學內(nèi)容，隨著電大開放教育的迅猛發(fā)展和銅仁廣播電視大學各項教學改革的實行，銅仁廣播電視大學面臨著發(fā)展機遇，但也承載了更多的壓力和負荷，在教學方面更需要大刀闊斧改革才能適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革對電大的要求，而MOOC 能使開放教育教學課堂從封閉走向開放，真正實現(xiàn)“開放”的教學思想。最后有利于銅仁廣播電視大學加快轉(zhuǎn)型，通過引導教師和學生充分利用網(wǎng)絡(luò)資源利用MOOC教育資源，真正為實現(xiàn)終身學習打下基礎(chǔ)。

四、結(jié)合MOOC環(huán)境做好銅仁電大教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究

隨著科技的發(fā)展和教育信息化時代的到來，MOOC 作為一種大規(guī)模的在線開放教育課程，已成為具有世界影響力的高等教育教學模式,，能滿足社會多樣化、個性化的需求，能調(diào)整以前脫離實際單一、缺乏個性的教育供給，更多素質(zhì)高、定位準、受歡迎、技能強的畢業(yè)生被培養(yǎng)出來，這正好切合了教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革宗旨，如何應(yīng)對MOOC教育時代的到來，結(jié)合MOOC環(huán)境把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，做好銅仁電大教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究。

(一)結(jié)合MOOC環(huán)境，推進銅仁廣播電視大學教育供給側(cè)改革

什么才是真正好的教育？我認為適合學生的教育，能真正把人的發(fā)展能力放在更加突出位置的教育才是真正好的教育；真正好的教育能將每一個學生的學習潛力、創(chuàng)造潛力都挖掘出來；真正好的教育能適合每一個學生。要做到這些，關(guān)鍵是要讓教育有個性化、有選擇性。要做到這個又必須滿足兩個前提條件：一個是教育要非常多樣化，另一個教育要有多種選擇、要有多種機制。目前我國的教育同質(zhì)化情況十分嚴重，這使得學生的選擇空間很有限，并且各個院校各個地方學校的教育政策壁壘，壓抑了學生多層次的、多樣化、人性化、創(chuàng)新性等需求，這既不利于培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，也不利于發(fā)展教育事業(yè)，同樣不利于教育消費需求釋放社會。為了改變這種現(xiàn)狀，我認為必須首先建立教育選擇機制以適合學生。一是給予政策導向建立教育多樣化，在制定教育規(guī)劃和辦學標準、實施質(zhì)量檢測和督導評估、撥付教育經(jīng)費和獎勵表彰等時強化辦學的多樣化和特色化。二是完善教育多樣化服務(wù)體系，增加課程提供可選擇的門類，給予學校在教材上選擇的權(quán)利，鼓勵教師在教學上提供多樣化的指導服務(wù)，給予更多空間在教育投資和消費上。三是給學生教育選擇權(quán)，打破電大教育與普通教育之間、院校之間、專業(yè)與專業(yè)之間選擇的“阻隔”，建立教育跨界選擇機制以學分銀行為載體，讓學生在學校、課程、教師、學習等方面能夠真正“選”起來。結(jié)合MOOC環(huán)境，學分銀行可以輕易實現(xiàn)，從而真正打破普通教育與電大教育之間、院校之間、專業(yè)與專業(yè)之間教育選擇的“阻隔”，讓學生在就讀學校、課程教材、指導教師、學習年限等方面能夠真正“選”起來。

(二)結(jié)合MOOC環(huán)境樹立終身教育理念，滿足人們多元化的教育需求

如何使供給體系更適合需求的變化？,電大教育的需求對象包括兩個方面社會經(jīng)濟發(fā)展的需求和人的需求，因此，結(jié)合MOOC環(huán)境電大教育體系不僅要滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，確立終身教育理念，還要滿足人們多元化的教育需求。首先，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整，不斷產(chǎn)生新的職業(yè)，增加了人們職業(yè)變動的可能性，電大教育體系必須滿足轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)對人的需求；其次，人們渴望通過電大教育實現(xiàn)社會階層流動，因此需要構(gòu)建相溝通的教育體系，滿足人們在不同教育之間的流動；最后，發(fā)展社會，提高人們綜合素質(zhì)和技術(shù)技能也離不開電大教育。

(三)結(jié)合MOOC環(huán)境實施銅仁廣播電視大學教育信息化

結(jié)合MOOC環(huán)境可以實現(xiàn)銅仁廣播電視大學教育信息化，如果利用MOOC平臺作為銅仁廣播電視大學教育體系建設(shè)的信息化平臺體系，可以加快建設(shè)銅仁廣播電視大學數(shù)字化專業(yè)課程體系。實施信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，加強銅仁廣播電視大學教育信息化管理平臺和數(shù)字化。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學，促進泛在、移動、個性化學習方式的形成。開發(fā)虛擬仿真實訓系統(tǒng)，替代在現(xiàn)場實習安排困難或危險性高的專業(yè)領(lǐng)域；開發(fā)仿真教學軟件，優(yōu)化教學中難以理解的復(fù)雜結(jié)構(gòu)復(fù)雜運動；推廣教學過程與生產(chǎn)過程實時互動的遠程教學。建設(shè)數(shù)字教育資源共建共享體系。完善職業(yè)院校數(shù)字化建設(shè)標準，建立區(qū)域性電大教育數(shù)字資源共建共享聯(lián)盟。探索建立高效率低成本的資源可持續(xù)開發(fā)、應(yīng)用、共享、交易服務(wù)模式和運作機制，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”在電大教育教學、實訓、科研、管理、服務(wù)等方面的全方位應(yīng)用，使銅仁廣播電視大學教育的信息技術(shù)應(yīng)用達到地區(qū)先進水平。