龍大為

（中南大學，湖南 長沙 410083）

實施“三聚工程”，發(fā)揮民主黨派代表人士作用

龍大為

（中南大學，湖南 長沙 410083）

新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作如何抓住切入點、突出重點、突破難點？如何充分發(fā)揮民主黨派代表人士的作用？中南大學以創(chuàng)新機制載體為切入點，以民主黨派基層組織建設與黨外干部培養(yǎng)使用為重點難點，實施聚心、聚智、聚力“三聚工程”，黨外代表人士的作用得到有效發(fā)揮。

聚心；聚智；聚力；民主黨派代表人士；作用

中南大學認真貫徹落實中央關于統(tǒng)一戰(zhàn)線和高校統(tǒng)戰(zhàn)工作重大系列決策部署，以民主黨派基層組織建設與黨外干部培養(yǎng)使用為重點，創(chuàng)新機制載體，實施“三聚工程”，充分發(fā)揮黨外代表人士的作用，取得明顯成效。

一、聚心：創(chuàng)新引導機制，全方位增進共識

（一）加強組織領導

黨委常委會定期聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報形成制度，專題研究統(tǒng)戰(zhàn)工作。把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨政領導班子和領導干部考核內容和二級黨組織書記履行黨建工作責任內容。黨委書記、校長、分管副書記帶頭每月走訪1-2名黨外代表人士，并帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線活動。健全了目標管理、聯(lián)席會議、聯(lián)誼交友、掛職鍛煉等十多項規(guī)章制度。單設黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，配備4名專職干部，并由黨委委員擔任統(tǒng)戰(zhàn)部長?；顒咏?jīng)費三級支撐，活動場地多校區(qū)安排，提供保障。

（二）暢通體制形成格局

成立由黨委書記為組長的統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組。出臺《中南大學關于加強二級黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作意見》，逐步實現(xiàn)重心下移。形成了“黨委書記日常研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，黨委常委定期聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作情況匯報，領導小組專題研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、各部門配合、院系參與共同落實統(tǒng)戰(zhàn)工作，黨員領導干部與黨外代表人士聯(lián)誼交友”的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。

（三）完善機制

成立社會主義學院。作為黨外干部教育培訓主陣地，每年開展培訓3-5期。黨委書記、分管副書記親自授課，提高黨外干部整體素質。強化理論武裝，推進統(tǒng)戰(zhàn)知識進課堂。編寫統(tǒng)戰(zhàn)史。由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，各黨派和團體參與，歷經(jīng)三年，共同編撰了60余萬字的《同心鑄輝煌——中南大學統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史》一書。該書全面記錄了中南大學合并前后60多年的統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展歷程，成為我校黨的建設和文化建設的一項重要成果。據(jù)悉，此書為全國高校統(tǒng)一戰(zhàn)線第一本史書?！傲灰惑w”活動模式。采取“聽、看、走、思、談、做”六位一體的學習活動模式，每年組織統(tǒng)一戰(zhàn)線“重走紅色路”“暑期談心”等特色活動。在延安建立了統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐基地，在湘西南開展“留住鄉(xiāng)愁、中南同心”主題文化教育公益活動。對接“同心工程”，開展“名師名醫(yī)進湘西”“黨派聯(lián)村落、高校聯(lián)項目”等主題活動，法律咨詢、義診義演等走進社區(qū)。聯(lián)誼交友三級開展：校黨委常委——統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組成員、機關部門負責人——二級學院班子成員與黨外代表人士三級聯(lián)誼交友制度，每人與3-4名黨外人士交友結對。

二、聚智：創(chuàng)新工作載體，多渠道培養(yǎng)使用

開展“黨委出題，黨外調研、學校采納、部門落實”調研活動，引導、規(guī)范黨外人士通過正規(guī)渠道建言獻策。此活動兩年一周期，每期分出題、調研、納諫、落實四個階段進行。黨委舉行成果報告會，聽取意見。目前，該品牌活動已進入第四期，完成調研成果80多項，推動了學校改革發(fā)展。

建立“統(tǒng)一戰(zhàn)線參政議政工作室”。由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部與法學院共同管理。發(fā)揮法學院的學科和人才優(yōu)勢，為各級人大代表、政協(xié)委員高效履職提供參謀、援助和專業(yè)咨詢服務。同時從社會主義法治實施視角，進一步推進統(tǒng)戰(zhàn)理論研究。法律助理從法學院教師和博士生中遴選產(chǎn)生。

近5年來，每年提交議案提案數(shù)十件，完成省委統(tǒng)戰(zhàn)部調研委托課題、重點課題30余項，50多項調研成果被國家或省委省政府采納。兩名黨外專家先后參加全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會。

實施《中南大學民主黨派基層組織互評辦法》。將黨派工作指標量化，作為引導和促進民主黨派加強基層組織建設的“指揮棒”和“抓手”，設計14個項目對各黨派基層組織各項工作進行量化考核，考核小組由17個黨派基層組織負責人組成，每兩年互評一次，由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合黨派基層組織進行表彰。

履職考評“四納入”。黨外干部從事統(tǒng)戰(zhàn)工作納入民主黨派基層組織評先體系、納入個人年度考核體系，統(tǒng)戰(zhàn)理論研究成果納入干部學分制管理體系、納入人文社科管理體系。

“加長板凳”培養(yǎng)使用。在年輕黨外人士相對集中的院系選拔35歲左右中青年擔任學院副院長，不占該院班子職數(shù)。認同在任的國家級科研平臺負責人的任職經(jīng)歷，其中：國家級科研平臺的主任、副主任任職經(jīng)歷分別等同于學校二級單位正職、副職任職經(jīng)歷。讓黨外人士有更多的鍛煉平臺。

三、聚力：創(chuàng)新服務品牌，大舞臺發(fā)揮作用

（一）注重將優(yōu)秀黨外人才推薦到更大舞臺，發(fā)揮更大潛力

如對田紅旗同志，校黨委先后任命或推薦其擔任交通運輸工程學院副院長、校長助理、副校長，主持軌道交通安全重點實驗室工作，研究建成了世界唯一的“青藏高原鐵路大風監(jiān)測預警與行車指揮系統(tǒng)”，當選為中國工程院院士，并擔任工程院副院長。對引進的“千人”張灼華，推薦加入農工黨并當選省委副主委，推薦擔任學校副校長，主管外事、醫(yī)學教育和醫(yī)療工作，有針對性地加強行政管理和合作共事能力鍛煉。

（二）利用學科優(yōu)勢創(chuàng)建服務品牌，彰顯黨外專家價值

成立中國村落文化研究中心，支持無黨派人士胡彬彬率領的團隊開展村落文化研究和民族地區(qū)宗教文化的研究，啟動“瑤族語言搶救與保護”研究項目。建設“中國村落文化博物館”，把中國傳統(tǒng)村落文化的研究與保護，引入國家人文學科研究的殿堂，推向國家文化保護戰(zhàn)略。胡彬彬關于民族地區(qū)宗教問題的建議，得到黨和國家領導人多次批示與采納，多項建議被列入中央民族工作會議和中央宗教工作會議報告內容。胡彬彬入選國家文化名家暨“四個一批”人才、“萬人計劃”。成立“中華經(jīng)典吟唱研究與傳播基地”，支持無黨派人士楊雨五上央視“百家講壇”，走遍全國開展公益性文化傳播。

（三）支持科技成果轉化

如省政協(xié)委員賀躍輝主要參與的硬質合金研究項目獲國家科技進步一等獎，將成果應用于企業(yè)，同時致力于中國高端制造提質升級，解決我國金屬陶瓷產(chǎn)品長期依賴日本的難題，受到李克強總理的接見，被聘為“長江學者”，“國家杰青”。

“三聚”工程的實施，取得了明顯的成效，先進組織與典型人物不斷涌現(xiàn)，統(tǒng)戰(zhàn)工作得到整體推進，促進了學校改革和湖南經(jīng)濟發(fā)展。

1.民主黨派基層組織積極作為、卓有成效。民盟校本部支部郭貝貝發(fā)起成立的文藝志愿者團隊，十余年堅持走進社區(qū)開展義演、助殘公益活動，現(xiàn)已成為擁有2000多名隊員、享譽海內外的著名品牌，受益人數(shù)達30多萬人。民建支部牽頭，開設“民族宏遠班”，籌措資金1200多萬元，免費幫助850名少數(shù)民族貧困生成才。農工黨實施“啟聰復明工程”，推動貧困聾兒人工耳蝸植入援助計劃，使1500余名聾兒走出了無聲世界。

2.黨外代表人士立足崗位，勇于擔當，先進人物不斷涌現(xiàn)。湖南省首屆“十大同心人物”評選中，我校2名榮獲“十大同心人物”，2名獲提名獎，各占1/5。民盟省委常委薛敏評為湖南唯一的“中國最美女醫(yī)師”。

3.黨外代表人士迅速成長。向各級人大、政府、政協(xié)和民主黨派、團體等推薦各類黨外人才，推動43名黨外代表人士作出省廳級以上政治安排，5名實職安排，兩名黨外副校長均被提拔重用。

4.統(tǒng)戰(zhàn)工作整體推進。學校統(tǒng)戰(zhàn)工作多次獲全省統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新獎，并多次多次受到前來中南大學調研的中央統(tǒng)戰(zhàn)部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部領導的充分肯定，相關經(jīng)驗在全國高校、全省統(tǒng)戰(zhàn)工作會議大會發(fā)言交流經(jīng)驗。學校保持著全省統(tǒng)戰(zhàn)工作紅旗單位的稱號。

（責任編輯：朱小寶）

D665

A

1009-2293（2017）01-0021-02

龍大為，中南大學黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長，研究員。

【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2017.01.005