劉長(zhǎng)生 姜波（吉林石化公司消防支隊(duì)四大隊(duì)，吉林 吉林 132000）

吉林市消防安全工作存在的問題分析及解決方法探討

劉長(zhǎng)生 姜波（吉林石化公司消防支隊(duì)四大隊(duì)，吉林 吉林 132000）

吉林市在消防安全方面存在較多的問題，如消防經(jīng)費(fèi)保障不足、基層政府和單位內(nèi)部管理職能缺失、居民普遍缺乏消防安全意識(shí)，都在一定程度上增加了消防安全工作的難度。從合理利用經(jīng)費(fèi)、實(shí)行消防安全責(zé)任制和開展廣泛的消防安全教育入手，可以有效解決以上問題。

吉林市；消防安全；消防部隊(duì)

火災(zāi)是一種嚴(yán)重威脅百姓生活安全和社會(huì)發(fā)展的人為或自然性災(zāi)害，尤其近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，樓房越來越高，商業(yè)區(qū)越來越大，在此背景下，火災(zāi)造成的人員和財(cái)產(chǎn)損失更加巨大[1]，如在2011年，全國(guó)總計(jì)發(fā)生各類火災(zāi)125417起，造成人員傷亡人數(shù)分別為1108和571人，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)205743.4萬元[2]。在如此嚴(yán)重的人員和財(cái)產(chǎn)安全威脅下，非常有必要進(jìn)一步重視消防的安全管理工作。因此本文以吉林市作為分析對(duì)象，分析在消防安全管理中普遍存在的問題，并由此制定有效的解決措施，以降低火災(zāi)的危害。

1 吉林市消防安全管理中存在的問題

1.1 消防經(jīng)費(fèi)保障不足

吉林市由于地處東北老工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于省會(huì)和沿海等城市，因此對(duì)各級(jí)消防機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入上存有一定的困難，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，尤其一些大型的消防設(shè)備數(shù)量較少，當(dāng)突發(fā)重大火情后，很難開展有效的滅火措施。

1.2 基層政府和單位內(nèi)部管理職能缺失

據(jù)2005年公安部和民政部等部分印發(fā)的《加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作的意見》通知中要求，需要街道辦事處和居民委員會(huì)成立消防工作組織，負(fù)責(zé)管轄區(qū)域的消防教育、監(jiān)督和消防安全等工作[3]。但各級(jí)政府成立的消防工作組織在實(shí)際的工作中，主要存在以下幾類問題：一、缺乏管理力度。由于缺乏相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)利，致使在管理過程中，被管理部門和單位并不能主動(dòng)配合；二、工作開展缺乏深度。在各級(jí)政府成立的消防工作組織中，成員均為兼職從事安全管理工作，普遍缺乏消防安全相關(guān)的知識(shí)和技能，在一定程度上影響了消防安全工作開展的效率和質(zhì)量。

在各單位內(nèi)部成立的消防安全組織中，同樣存在管理缺失的問題。如以規(guī)模和人數(shù)較大的高校為例，各教學(xué)樓甚至各個(gè)教室都有安防防火責(zé)任人，但由于安防防火工作與高校工作人員實(shí)際的工作緊密度非常小，也缺乏該方面的管理壓力，因此大部分安全防火責(zé)任人都是名義上設(shè)置上的，基本未履行安全防火的相關(guān)管理職能。

1.3 居民普遍缺乏消防安全意識(shí)

由于火災(zāi)畢竟屬于小概率事件，致使居民的消防安全意識(shí)普遍較為薄弱。如筆者曾以電器和燃?xì)獾陌踩褂煤蜏缁鸱椒ǖ葍?nèi)容設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，對(duì)居民進(jìn)行簡(jiǎn)單的調(diào)查，滿分為10分。在總計(jì)調(diào)查的279名居民中，平均得分僅為5.62分。尤其在滅火器材的使用上，幾乎沒有人會(huì)正確使用。

2 解決方法

2.1 合理利用經(jīng)費(fèi)

從部隊(duì)內(nèi)容使用經(jīng)費(fèi)入手，提高消防部隊(duì)的經(jīng)濟(jì)使用效率。為了保證火災(zāi)搶救的質(zhì)量，消防官兵每日承擔(dān)著較為繁重的訓(xùn)練任務(wù)，致使很多官兵養(yǎng)成了只算政治賬，不算經(jīng)濟(jì)賬的錯(cuò)誤觀念。因此首先從思想政治教育角度出發(fā)，在保證訓(xùn)練質(zhì)量的前提下，盡量減少訓(xùn)練中的浪費(fèi)和損失，鼓勵(lì)勤儉節(jié)約。然后將節(jié)約的經(jīng)費(fèi)用于購(gòu)置消防耗材上，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出更大的價(jià)值。

另外以往各城市在消防站的布局中，考慮條件較為簡(jiǎn)單，致使市內(nèi)很多消防站的布局并不合理，尤其近年來城市規(guī)模正在發(fā)生著調(diào)整和變化，一些地區(qū)消防站密度過大，無疑是一種經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。從合理布局入手，能夠有效緩解經(jīng)費(fèi)不足的問題。具體優(yōu)化方法本著以下原則：一、優(yōu)化消防響應(yīng)時(shí)間。我國(guó)消防站傳統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以5分鐘消防響應(yīng)時(shí)間為原則。顯然在目前的情況下，很難加以實(shí)現(xiàn)。目前國(guó)外消防站的布局原則以火災(zāi)造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害為參照條件進(jìn)行布局，即風(fēng)險(xiǎn)和危害大的區(qū)域，加快消防響應(yīng)時(shí)間，反之，適當(dāng)加以延長(zhǎng)。以此為原則，根據(jù)我市目前的市區(qū)建設(shè)情況，建議在高層住宅密集區(qū)如中海國(guó)際社區(qū)等附近加設(shè)消防站，而在城市周邊地區(qū)，適當(dāng)撤銷消防站；二、充分考慮交通因素[4]。吉林市的地里特點(diǎn)為松花江程S形貫穿市區(qū)，市區(qū)內(nèi)橋梁較多，橋梁往往是交通擁堵點(diǎn)，尤其近年來隨著私家車的增多，擁堵情況更為嚴(yán)重。因此消防站的優(yōu)化調(diào)整要充分考慮橋梁等交通因素。在開展具體的調(diào)整過程前，建議采取模擬法，在每日多個(gè)時(shí)段進(jìn)行模擬訓(xùn)練，以進(jìn)一步檢驗(yàn)消防站布局的合理性。

2.2 實(shí)行消防安全責(zé)任制

在各級(jí)政府成立的消防工作組織中，實(shí)行逐級(jí)的消防安全責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，并且當(dāng)出現(xiàn)問題后，該問題轄區(qū)內(nèi)的所有消防安全人員，均連帶承擔(dān)責(zé)任[5]。為了便于以上工作的開展，可以從建立工作制度和利用科技技術(shù)手段2方面入手。在工作制度方面，首先根據(jù)實(shí)際的工作情況，建立系統(tǒng)的工作流程，以使工作過程一目了然。然后采取工作記錄的方法，即當(dāng)消防安全員完成每一項(xiàng)工作后，均對(duì)工作完成情況加以記錄，使每項(xiàng)工作有據(jù)可查；在利用科技手段方面，可以在消防重點(diǎn)單位布置攝像頭和火災(zāi)報(bào)警裝置等，以提高消防安全的檢查工作效率。另外針對(duì)消防安全人員業(yè)務(wù)和技能不足的問題，由消防隊(duì)官兵定期組織相關(guān)培訓(xùn)，并鼓勵(lì)消防安全人員參與到消防隊(duì)日常的訓(xùn)練中，以有效提高消防業(yè)務(wù)能力。

在各單位機(jī)構(gòu)內(nèi)部，主要工作重點(diǎn)在于加強(qiáng)安全防火責(zé)任人的工作意識(shí)，如對(duì)安全防火責(zé)任人開展統(tǒng)一的教育，使其主觀上認(rèn)識(shí)上安全防火工作的重要性，以在主觀上樹立正確安全防火的工作態(tài)度。同時(shí)建議各單位加強(qiáng)對(duì)安全防火責(zé)任人的工作監(jiān)督管理，如可以采取定期考核的方法，考核安全防火責(zé)任人的工作情況，對(duì)于不稱職人員，進(jìn)行批評(píng)教育，或由他人擔(dān)任。

2.3 開展廣泛的消防安全教育

對(duì)于消防安全來說，防火的價(jià)值和意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于滅火工作，能夠起到防患于未然的作用，因此需要加強(qiáng)市民的安全防火教育，從根源上減少火災(zāi)情況的發(fā)生。由于市民數(shù)量多，且自由可支配的業(yè)余時(shí)間各異，建議從以下幾種途徑入手，具體如下：一、在各個(gè)社區(qū)建立消防安全知識(shí)教育專欄，專欄內(nèi)容包括火災(zāi)危害、防火常識(shí)、滅火方法和災(zāi)后逃生技巧等，供市民自由觀看和學(xué)習(xí)；二、錄制防火救火宣傳片，利用網(wǎng)絡(luò)、廣播和電視等媒體向市民播放，給予市民真實(shí)的感受，加強(qiáng)市民的安全防火意識(shí)。

3 結(jié)語

火災(zāi)雖然屬于小概率事件，但水火無情，火災(zāi)發(fā)生后，對(duì)于受災(zāi)者來說，可能數(shù)十年的積蓄付之一炬，更可能因此失去寶貴的生命。因此消防安全工作是非常重要的，這不僅僅使消防官兵的職責(zé)，需要從合理利用經(jīng)費(fèi)和調(diào)整消防站布局入手，提高滅火工作的效率。也需要各級(jí)政府、單位和個(gè)人提高防火意識(shí)，掌握滅火和逃生技能。

[1]陳偉.大型城市綜合體消防安全問題探討[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息,2017(3):63-64.

[2]寧永軍.社區(qū)消防安全管理研究-以B市網(wǎng)格化管理模式為例[D].武漢:華中師范大學(xué),2013.

[3]封錫彬.吉林長(zhǎng)春多措并舉全力推進(jìn)社區(qū)消防宣傳工作[J].中國(guó)消防,2011(17):52-53.

[4]董逵逵.居民住宅小區(qū)消防安全管理現(xiàn)狀分析[J].江西化工2017(2):95-96.

[5]張利杰.淺談社區(qū)物業(yè)消防安全管理與消防技術(shù)應(yīng)用[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2013(6):256.

Analysis of problems existing in fire safety work in Jilin and Discussion on solutions

Liu Chang-sheng Jiang Bo（The fourth brigade of Jilin Petrochemical Co）

Jilin city has many problems in the fire safety fire,such as lack of funding,local government and internal manage?ment lack of functions,residents generally lack of awareness of fire safety,fire safety has increased the difficulty of the work to a cer?tain extent.From the rational use of funds,the implementation of fire safety responsibility system and extensive fire safety education,we can effectively solve the above problems.

Jilin city;fire safety;fire force

劉長(zhǎng)生(1978-)，男，籍貫吉林市，本科學(xué)歷，助理工程師，副大隊(duì)長(zhǎng)。