陜西省國(guó)防科工辦

黨的十八大以來(lái)，陜西國(guó)防科技工業(yè)以深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)軍工強(qiáng)省和軍民融合大省為目標(biāo)，緊緊圍繞高新技術(shù)武器裝備、重大科技專(zhuān)項(xiàng)研制、軍工核心能力建設(shè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展等中心任務(wù)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，攻堅(jiān)克難，拼搏奉獻(xiàn)，取得了輝煌成就，為國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)和陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

近五年來(lái)，在陜單位研制生產(chǎn)的一批重點(diǎn)武器裝備列裝部隊(duì)，武器裝備科研生產(chǎn)能力顯著提升，陜西省內(nèi)軍品配套創(chuàng)歷史新高。在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年大會(huì)等閱兵中，陜西軍工抓總研制生產(chǎn)或參與配套研制生產(chǎn)的多項(xiàng)重要武器裝備精彩亮相，振了軍威、壯了國(guó)威。在大型飛機(jī)研制、載人航天與探月工程等舉世矚目的重大成就中，陜西軍工做出了重要貢獻(xiàn)。

武器裝備研制生產(chǎn)和國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)取得重大成就

科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化取得豐碩成果

科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，陜西國(guó)防科技工業(yè)以建設(shè)先進(jìn)的國(guó)防科技工業(yè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照強(qiáng)化基礎(chǔ)、提高能力、增強(qiáng)創(chuàng)新、軍民融合、跨越發(fā)展的科技發(fā)展戰(zhàn)略，以重點(diǎn)型號(hào)研制和重大科技工程為牽引，以核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)趕超世界先進(jìn)水平為目標(biāo)，大大提高了科技創(chuàng)新能力，全系統(tǒng)國(guó)家國(guó)防科技進(jìn)步獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)量、國(guó)防專(zhuān)利授權(quán)數(shù)量居全國(guó)前列。

科技成果轉(zhuǎn)化取得新成效。黨的十八大以來(lái)，全系統(tǒng)轉(zhuǎn)化開(kāi)發(fā)民用產(chǎn)品2000余種，其中300多種產(chǎn)品形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新舟60、600系列飛機(jī)已取得270余架市場(chǎng)訂單，新舟700飛機(jī)獲185架訂單，新舟飛機(jī)新增人工增雨功能，長(zhǎng)征六號(hào)火箭新一代無(wú)毒、無(wú)污染液氧煤油發(fā)動(dòng)機(jī)實(shí)現(xiàn)首飛，高分衛(wèi)星和北斗導(dǎo)航已在陜西全面推廣應(yīng)用，“水下機(jī)器人”開(kāi)拓了開(kāi)架式水下航行器新技術(shù)領(lǐng)域，全球首套AP1000核電站柴油發(fā)電機(jī)組填補(bǔ)了三代核電柴油發(fā)電機(jī)組國(guó)產(chǎn)化的空白，滅火劑濃度機(jī)載測(cè)試設(shè)備的研制成功填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)滅火劑濃度機(jī)載測(cè)試設(shè)備的空白，三款新型紡織高速并條機(jī)的研制成功填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)并條機(jī)集智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化于一體的空白等。

軍民經(jīng)濟(jì)深度融合實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展

多年來(lái)，陜西省委、省政府高度重視軍民融合發(fā)展，把軍民融合產(chǎn)業(yè)作為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)著力培育，通過(guò)加強(qiáng)與各軍工集團(tuán)公司戰(zhàn)略合作、深入實(shí)施軍民結(jié)合“雙百工程”、搭建基地園區(qū)平臺(tái)、創(chuàng)新體制機(jī)制等措施，著力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，已形成以軍帶民、以民促軍、軍民融合的多元化集群化發(fā)展格局?！笆濉币詠?lái)，全省軍民融合創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展至600余家。西飛公司、西航公司、航天四院、航天六院、陜西電子信息集團(tuán)等5家龍頭單位營(yíng)業(yè)收入過(guò)百億元，在陜軍工單位投資或參股的各類(lèi)民品企業(yè)達(dá)300多家。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。省政府成立了軍民融合工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全省軍民融合工作進(jìn)行全面部署，明確了建設(shè)軍工強(qiáng)省和軍民融合大省的目標(biāo)任務(wù)。制定了“十三五”軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、“十三五”航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期航空工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013～2020年）的實(shí)施意見(jiàn)等，指導(dǎo)和推動(dòng)全省軍民融合產(chǎn)業(yè)和航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)施“雙百工程”。省政府設(shè)立每年1億元的省級(jí)軍轉(zhuǎn)民專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，持續(xù)實(shí)施“重點(diǎn)扶持100個(gè)軍民結(jié)合企業(yè)和重點(diǎn)支持100個(gè)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”的“雙百工程”，加大對(duì)軍民融合重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度。截至目前共支持軍民融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目276個(gè)，財(cái)政扶持資金4.2億元，帶動(dòng)投資210多億元。2016年設(shè)立了陜西軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金，總規(guī)模達(dá)100億元。

加強(qiáng)軍地合作，推進(jìn)“央企進(jìn)陜”。省政府先后與中航工業(yè)、航天科技、兵器工業(yè)、中船重工、中核工業(yè)、中國(guó)電科等軍工集團(tuán)公司建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。在2012年“央企進(jìn)陜”活動(dòng)中與五大軍工集團(tuán)公司簽訂了共同推進(jìn)總投資上千億元的84項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議書(shū)，已有61個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)。在2015年新一輪“央企進(jìn)陜”活動(dòng)中，再次簽訂了“十三五”共同推進(jìn)總投資1000多億元的65項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議書(shū)。2016年陜西省先后與中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)航天科技集團(tuán)簽署了深化戰(zhàn)略合作協(xié)議，其中中國(guó)航天科技集團(tuán)“十三五”期間計(jì)劃在陜投資1100億元。

省市合力，共推軍民融合。西安市把推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展作為全面創(chuàng)新改革示范區(qū)的主要內(nèi)容，出臺(tái)了一系列政策、規(guī)劃；寶雞市把加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃；漢中市制定了航空智慧新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；渭南市出臺(tái)了推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案；咸陽(yáng)市正在打造軍民融合產(chǎn)業(yè)基地；安康市積極與省內(nèi)軍工企業(yè)單位開(kāi)展對(duì)接，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)等。

深化戰(zhàn)略合作，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化與中航工業(yè)的戰(zhàn)略合作，共同推進(jìn)新舟700飛機(jī)、國(guó)家民機(jī)試飛基地等重大項(xiàng)目和西安閻良航空基地、漢中航空智慧新城建設(shè)。成立了注冊(cè)資金30億元的陜西航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)、組建了10億元規(guī)模的西安渭北航空產(chǎn)業(yè)投資基金，支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前正在與中國(guó)航天科技集團(tuán)合作成立軍民融合航天產(chǎn)業(yè)子基金。

統(tǒng)籌科技資源，加快科技成果轉(zhuǎn)化。建立了陜西科技資源統(tǒng)籌中心、西安科技大市場(chǎng)等技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、交易中心、孵化中心和轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)了高新區(qū)及更大范圍的軍轉(zhuǎn)民和民參軍；西北工業(yè)技術(shù)研究院加快了國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，截至目前西北工研院已實(shí)施軍工民用技術(shù)成果工程化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目23個(gè)，新成立企業(yè)19家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值44億元。

加強(qiáng)基地園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。依托軍工實(shí)力在西安、寶雞、漢中等地建設(shè)了西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、西安兵器工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)基地、西北工業(yè)技術(shù)研究院、西安船舶重工科技產(chǎn)業(yè)園、西安軍工電子產(chǎn)業(yè)園、寶雞軍民用新材料產(chǎn)業(yè)園、漢中航空產(chǎn)業(yè)園、蒲城通用航空產(chǎn)業(yè)園、咸陽(yáng)空港產(chǎn)業(yè)園、寶雞航空裝備產(chǎn)業(yè)園，形成了“三基地一院七園區(qū)”的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，軍民融合基地園區(qū)建設(shè)形成了產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套條件完善、集群效應(yīng)凸顯的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，“民參軍”企業(yè)發(fā)展迅猛。加強(qiáng)對(duì)民口單位政策指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)有能力、有條件的單位參與國(guó)防建設(shè)，支持地方企業(yè)承接軍工能力擴(kuò)散。對(duì)民口單位的軍品配套科研生產(chǎn)條件建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目給予貸款貼息、軍工配套科研和軍貿(mào)任務(wù)項(xiàng)目給予科研補(bǔ)助。全省從事軍品科研生產(chǎn)配套的民口企事業(yè)單位近500家，配套產(chǎn)品涉及各軍兵種，配套單位涉及各大軍工集團(tuán)。截至目前，配套產(chǎn)值逐年較快增長(zhǎng)，承擔(dān)任務(wù)從低端配套提升到關(guān)鍵分系統(tǒng)及整機(jī)層面。民參軍的企事業(yè)單位數(shù)量已超過(guò)中央在陜軍工單位，其中西安天和防務(wù)公司成為我國(guó)首家民營(yíng)參軍上市企業(yè)。

軍工人才隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階

黨的十八大以來(lái)，陜西國(guó)防科技工業(yè)系統(tǒng)積極實(shí)施軍工人才戰(zhàn)略，以高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，積極推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，為加快推進(jìn)軍工強(qiáng)省和軍民融合大省提供了堅(jiān)強(qiáng)的智力保證。

人才引進(jìn)和培訓(xùn)工作形成制度。省國(guó)防科工辦組成軍工人才招聘團(tuán)，連續(xù)6年組織軍工企事業(yè)和民口單位，赴北京、重慶、哈爾濱、南京、成都、蘭州、武漢、大連等地18所重點(diǎn)高校舉辦軍工人才專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，招聘軍工建設(shè)發(fā)展領(lǐng)域急需人才，企事業(yè)單位采取校企合作、遠(yuǎn)程教育、依托繼續(xù)教育基地委培等形式對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)能力培訓(xùn)，促進(jìn)知識(shí)更新。充分發(fā)揮省國(guó)防科工辦省級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地作用，加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新型高技能人才培養(yǎng)。

人才選拔和管理機(jī)制逐步形成。以國(guó)務(wù)院特殊津貼、國(guó)家千百萬(wàn)領(lǐng)軍人才、陜西省突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家、國(guó)家技能大師工作室、陜西省首席技師等重大人才項(xiàng)目評(píng)選為契機(jī)，陜西省國(guó)防科工辦嚴(yán)密組織，層層把關(guān)選拔，調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)各單位推動(dòng)人才工作發(fā)展的積極性，營(yíng)造人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境。建立高端人才數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各類(lèi)人才的專(zhuān)業(yè)分類(lèi)、培養(yǎng)目標(biāo)、保障機(jī)制科學(xué)化管理，為統(tǒng)籌使用人才、階梯式培養(yǎng)人才打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

軍工文化和精神文明建設(shè)成績(jī)斐然

近年來(lái)，陜西國(guó)防科技工業(yè)系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)軍工文化和精神文明建設(shè)，為陜西軍工改革發(fā)展提供了智力支持和精神動(dòng)力。

軍工文化建設(shè)深入推進(jìn)。大力弘揚(yáng)軍工精神，組織開(kāi)展“軍工文化月”活動(dòng)、軍工文化建設(shè)工作交流和示范單位評(píng)估認(rèn)定工作，積極參與陜西文化精品工程建設(shè)。各軍工單位牢固樹(shù)立“國(guó)家利益至上”的軍工核心價(jià)值觀(guān)，提煉經(jīng)營(yíng)理念，推動(dòng)制度創(chuàng)新，構(gòu)建特色文化體系，扎實(shí)開(kāi)展軍工文化主題實(shí)踐活動(dòng)。截至目前，全系統(tǒng)有5家單位被評(píng)為“軍工文化建設(shè)示范單位”，7家單位被評(píng)為“軍工文化教育基地”，4家單位的藝術(shù)團(tuán)被命名為“軍工文化藝術(shù)團(tuán)”；西飛公司創(chuàng)作的大型多場(chǎng)次話(huà)劇《追夢(mèng)》獲中央企業(yè)精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)。

精神文明建設(shè)成果豐碩。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)建設(shè)，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，完善文明單位創(chuàng)建體系，加大道德模范的評(píng)選推薦和宣傳工作力度，在全系統(tǒng)積極營(yíng)造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的濃厚氛圍。截至目前，全系統(tǒng)有全國(guó)文明單位11家，省級(jí)文明單位27家；全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)1人，省級(jí)道德模范8人。中國(guó)航天科技集團(tuán)四院7416廠(chǎng)航天發(fā)動(dòng)機(jī)固體燃料藥面整形組組長(zhǎng)徐立平于2016年9月、2017年3月，先后被中共陜西省委、中共中央宣傳部授予“三秦楷?！薄皶r(shí)代楷?！睒s譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

面臨的形勢(shì)和今后的工作思路

陜西作為軍工大省，省委省政府高度重視國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)，把破解軍民融合深度發(fā)展難題作為實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。目前國(guó)家已批準(zhǔn)陜西為創(chuàng)新型省份，批準(zhǔn)西安為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，在軍民融合發(fā)展方面進(jìn)行先行先試，陜西國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇和前所未有的挑戰(zhàn)。我們將牢記富國(guó)強(qiáng)軍和陜西實(shí)現(xiàn)“追趕超越”的使命責(zé)任，聚焦融合、瞄準(zhǔn)短板關(guān)鍵、勇于改革創(chuàng)新，奮力實(shí)現(xiàn)追趕超越，做好推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展的排頭兵。

今后的總體思路和目標(biāo)是：堅(jiān)決貫徹中央和省委省政府決策部署，解放思想、搶抓機(jī)遇、擔(dān)當(dāng)勇為，以破解軍民融合難題實(shí)現(xiàn)追趕超越為總抓手，以改革推融合，以創(chuàng)新求突破，以共建促發(fā)展，補(bǔ)短板、破瓶頸、強(qiáng)基礎(chǔ)、提效能，全力推進(jìn)軍民、央地、部省深度融合，縱向打通軍民融合關(guān)節(jié)，橫向推倒障礙藩籬，把軍隊(duì)和企業(yè)的需求變?yōu)槲覀兊墓ぷ鞔胧?，把中央和省委省政府的要求變?yōu)槠髽I(yè)的行動(dòng)，努力打造軍民融合先進(jìn)制造業(yè)高地和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)資源聚集洼地，實(shí)現(xiàn)我省軍民融合產(chǎn)業(yè)總量擴(kuò)張和提質(zhì)增效，努力建設(shè)先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)和軍民融合大省。重點(diǎn)推進(jìn)軍工核心能力體系、武器裝備科研生產(chǎn)配套體系、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系和軍民融合產(chǎn)業(yè)體系等四大體系建設(shè)，建設(shè)100個(gè)軍民兼容技術(shù)支撐平臺(tái)，打造10個(gè)百億級(jí)和10個(gè)50億級(jí)軍民結(jié)合大集團(tuán)大公司、4個(gè)500億級(jí)軍民融合基地和6個(gè)200億級(jí)園區(qū)，新培育300家軍民融合創(chuàng)新型企業(yè)，軍民融合產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到4000億元。