旅遊業(yè)是澳門的支柱產(chǎn)業(yè)，也是澳門政府財政收入的主要來源之一，在澳門經(jīng)濟(jì)中也有著舉足輕重的地位，正因如此，任何影響到澳門旅遊形象的因素都值得重視，就如本次探討的“零團(tuán)費(fèi)”團(tuán)問題。

在本期的時事辯論中，旅遊零售服務(wù)業(yè)總商會理事長葉榮發(fā)、國際註冊導(dǎo)遊協(xié)會會長胡惠芳、旅遊業(yè)議會副理事長黃輝及旅遊發(fā)展委員會委員張健中四位受訪者，都對“零團(tuán)費(fèi)”團(tuán)在澳門是否有存在的價值發(fā)表了各自的看法。葉榮發(fā)理事長表示，每個旅行團(tuán)的行程離不開衣、食、住、行，旅客創(chuàng)造了一定的消費(fèi)價值，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。但“零團(tuán)費(fèi)”團(tuán)的存在有其不合理性。胡惠芳則直斥“零團(tuán)費(fèi)”、低團(tuán)費(fèi)的旅行團(tuán)是不應(yīng)該存在的。但不能認(rèn)為此類團(tuán)是沒有任何價值的。黃輝分析，澳門早在七、八年前就同相關(guān)部門探討相應(yīng)的規(guī)管政策，如今如何定義旅行團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)也成為一個難解之題。在市場經(jīng)濟(jì)的體制下，不可過多的干涉。張健中認(rèn)為“零團(tuán)費(fèi)”團(tuán)在澳門並非主流，關(guān)鍵在於源頭控制和旅遊合作機(jī)制，澳門當(dāng)積極進(jìn)行研究和探索，打擊“零團(tuán)費(fèi)”團(tuán)。

那麼，本澳旅遊規(guī)管面臨哪些檢討空間？葉榮發(fā)指出，國家旅遊局早在2013年就已經(jīng)正式出臺法例不允許旅遊團(tuán)強(qiáng)制消費(fèi)，奈何卻屢禁不止。澳門政府有相關(guān)的法例規(guī)範(fàn)，但有多少業(yè)界會遵循法例不得而知。胡惠芳表示，在自由經(jīng)濟(jì)市場之下，針對“零團(tuán)費(fèi)”團(tuán)帶來的糾紛，有關(guān)部門並不可以對此有強(qiáng)硬的限制，只要店舖無假貨、違禁品，就可以自行運(yùn)營。黃輝直言，本澳的旅遊法已經(jīng)足夠，相關(guān)規(guī)定和細(xì)則均有，並且有關(guān)部門也提供了足夠的監(jiān)管。張健中建議，“零團(tuán)費(fèi)”團(tuán)可以從三級管理進(jìn)行控制，最主要的就是從源頭，嚴(yán)格把控組團(tuán)社；第二則是旅遊目的地的管控，特別是參與的商戶和旅行社；第三消費(fèi)者本身需要提高自己的消費(fèi)意識、維權(quán)意識。

針對泰國出臺法律措施禁止“零團(tuán)費(fèi)”團(tuán)入境，澳門是否應(yīng)效仿制定類似的措施，四位受訪者均持反對態(tài)度。葉榮發(fā)認(rèn)為，澳門並不適合採用“一刀切”的規(guī)管模式去對待“零團(tuán)費(fèi)”旅行團(tuán)。胡惠芳早在十年前就提出應(yīng)該禁止“零團(tuán)費(fèi)”、低團(tuán)費(fèi)，但至今澳門的旅遊界並沒有做到這一點(diǎn)。黃輝直言，政府並沒有執(zhí)行相關(guān)法例的條件，用行政手段去限制某些群體禁止來澳門，並不現(xiàn)實，更應(yīng)該從制度的管理、配套的優(yōu)化等方面來提升旅客質(zhì)量。張健中稱，現(xiàn)時澳門的“零團(tuán)費(fèi)”團(tuán)情況不算嚴(yán)重，並不需要採取特別措施，相信此類團(tuán)也不會影響澳門旅遊業(yè)的發(fā)展。

在採訪的最後，四位受訪者也對如何加強(qiáng)旅遊亂象的整治，提高本澳旅遊品質(zhì)提出了各自的意見。葉榮發(fā)提出，政府首先需要考慮的是承載力問題，澳門需要如何提升本地的硬件和軟件來迎接未來更多的旅客，尤其是交通，海、陸、空方面都需要更多的措施去舒緩壓力。胡惠芳建議，旅遊局可以開發(fā)特色旅遊、多樣旅遊模式，如海島遊的新式產(chǎn)品，用遊艇接駁，在內(nèi)港、氹仔、路環(huán)等處設(shè)立站點(diǎn)等。黃輝表示，未來希望旅遊業(yè)界都能跟隨澳門世界旅遊休閒中心的定位，以文化為核心，根據(jù)不同的景點(diǎn)、設(shè)施、表演等，制定優(yōu)質(zhì)的旅遊行程，不再是一個走馬觀花的旅行。另外，澳門有很大的優(yōu)勢去發(fā)展會展、商務(wù)旅遊，這是旅遊市場中比較高端的一個部分，可以將其發(fā)揚(yáng)和推廣。張健中認(rèn)為，為維護(hù)澳門旅遊業(yè)的整體健康發(fā)展，應(yīng)該從提高服務(wù)質(zhì)量、提升自身接待能力；延長旅客在澳門逗留時間著手；吸引更多高端客源；因應(yīng)不同層次旅客的旅遊模式，加強(qiáng)本澳歷史文化遺產(chǎn)的推廣，推出個性化旅遊項目，如：“一國兩制”青少年教育基地，海上旅遊等，提升旅遊服務(wù)質(zhì)量，吸引更多旅客來澳門休閒旅遊，使旅遊項目更多元化，提升多元旅遊城市形象，打造真正的世界旅遊休閒中心。

本刊認(rèn)為，隨著澳門旅遊結(jié)構(gòu)的不斷深度調(diào)整，旅遊市場發(fā)展的不斷成熟，未來的遊客中將會出現(xiàn)以優(yōu)質(zhì)旅客為主體的趨勢，而那些違反市場行規(guī)的不合法旅行團(tuán)，若不及時進(jìn)行改進(jìn)和轉(zhuǎn)型，就可能面臨被淘汰，相信屆時，越來越多的高質(zhì)遊客前來澳門旅遊，澳門的旅遊品質(zhì)也會得到很大提升，大大提高本澳的旅遊形象，營造真正的世界旅遊休閒中心的氛圍。