曹永（中國石化集團(tuán)勝利石油管理局工會(huì)，山東 東營 257001）

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)強(qiáng)化挺紀(jì)在前對策初探

曹永（中國石化集團(tuán)勝利石油管理局工會(huì)，山東 東營 257001）

十八大以來，黨中央從戰(zhàn)略和全局的高度，對加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、增強(qiáng)全黨紀(jì)律性作出新部署新要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”，王岐山同志指出“全面從嚴(yán)治黨要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”，這為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)指明了方向。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)構(gòu)，無疑要嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央的部署要求，以把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面作為強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)的抓手。

1 把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的重大意義

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位，既由黨的性質(zhì)所決定，也是當(dāng)前黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的現(xiàn)實(shí)要求。

一是黨的先進(jìn)性的必然要求。黨的先進(jìn)性決定黨員的思想政治覺悟要高于普通公民，對黨員的要求也要高于普通公民，即黨紀(jì)必嚴(yán)于國法。黨的執(zhí)政地位決定了在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上的絕大部分黨員干部，必須用黨的紀(jì)律和規(guī)矩管住自己。

二是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的迫切需要。當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“四風(fēng)”問題花樣翻新，作風(fēng)和腐敗問題的背后都是紀(jì)律松弛、規(guī)矩不張。只把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把依規(guī)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律貫穿在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程，才能推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新成效。

三是對違紀(jì)違法問題規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。以前，紀(jì)委只重視查辦大案要案，不注重紀(jì)律審查，放松了對黨員的要求，從而助長了個(gè)別黨員的僥幸心理，損害了黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，致使有些黨員干部違紀(jì)違規(guī)之后未被及時(shí)懲處，結(jié)果從僥幸、害怕變得膽大妄為，最后觸犯法律底線。

四是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的治本之策。如今，“四風(fēng)”禁而不絕、腐敗滋生蔓延、法律底線屢被踐踏，都是紀(jì)律底線一退再退的惡果。只有加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，強(qiáng)化黨員干部紅線、底線意識(shí)，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，才能從源頭上阻斷不正之風(fēng)和腐敗滋生的通道。

五是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”的必然要求。維護(hù)黨的紀(jì)律是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的根本任務(wù)和職責(zé)所在。紀(jì)委的職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，必須回歸本職、回歸“原教旨”，把執(zhí)紀(jì)放在首位，把嚴(yán)明紀(jì)律作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，使黨員真正敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律，切實(shí)把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。

2 把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面遇到的問題

新的時(shí)期，少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)，沒有把嚴(yán)明紀(jì)律作為從嚴(yán)治黨的主要內(nèi)容，沒有把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

一是在觀念上沒有充分認(rèn)識(shí)到把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的重要意義。部分紀(jì)檢監(jiān)察干部對紀(jì)律和規(guī)矩在管黨治黨中的重要作用認(rèn)識(shí)不足，對把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面還缺乏思想認(rèn)識(shí)上的高度認(rèn)同。部分紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)沒有把嚴(yán)明紀(jì)律作為從嚴(yán)治黨的主要任務(wù)，沒有把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面體現(xiàn)在對黨員干部的監(jiān)督管理中，導(dǎo)致一些黨員干部紀(jì)律觀念淡薄。

二是在認(rèn)識(shí)上不清楚黨的紀(jì)律和規(guī)矩的所指所含。有些紀(jì)檢監(jiān)察干部和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對應(yīng)該遵守的紀(jì)律和規(guī)矩一知半解，不清楚黨的紀(jì)律和規(guī)矩所指的具體內(nèi)容，也就不可能嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，更不可能對黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩情況進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查。

三是在工作實(shí)踐中不知如何把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。部分紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對黨的紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督聚焦不足，沒有抓住紀(jì)律審查重點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，也沒有抓住監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，只重視查辦貪污腐敗“大問題”，同時(shí)存在處罰手段適用不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，不能及時(shí)處理違反紀(jì)律和規(guī)矩的行為。

3 把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的對策

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)作把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，就要將“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)都要沖著紀(jì)律去”這一理念固化為工作思路，上升為政治自覺，內(nèi)化為自身理念，轉(zhuǎn)化為工作實(shí)踐。

一是牢固樹立把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的觀念。站在管黨治黨、從嚴(yán)治黨的高度，教育引導(dǎo)黨員干部和紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍深刻理解把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的重大意義，牢固樹立“紀(jì)”在“法”前、“紀(jì)”比“法”嚴(yán)的觀念，促使紀(jì)檢監(jiān)察人員牢記“管紀(jì)律”是其主業(yè)，用紀(jì)律管住大多數(shù)是最大的政績。

二是強(qiáng)化對全體黨員的教育監(jiān)管。加強(qiáng)對黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩教育，并使之經(jīng)常化、制度化。把加強(qiáng)紀(jì)律教育和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)結(jié)合起來，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，增強(qiáng)黨員干部用紀(jì)律規(guī)范和約束自身行為的自覺性，切實(shí)把黨的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為自身的行為規(guī)范。

三是強(qiáng)化紀(jì)律審查力度。重點(diǎn)查找黨員干部在遵守、執(zhí)行黨的紀(jì)律，包括政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、廉潔自律等方面存在的問題，把違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重點(diǎn)。要開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種違反紀(jì)律的行為和傾向，早提醒、早糾正，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

四是突出監(jiān)督重點(diǎn)。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，把“四風(fēng)”問題、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要內(nèi)容，緊抓重要節(jié)點(diǎn)，狠抓紀(jì)律執(zhí)行與制度落實(shí)。要把權(quán)力集中、資源富集、資金密集的單位部門和重點(diǎn)崗位人員作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)，強(qiáng)化日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。

五是繼續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法，既強(qiáng)化“不敢”氛圍，又營造“不想”環(huán)境；既緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)領(lǐng)域，又關(guān)注共性問題，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和有效性。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，深化作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立“律人者必先律己”的理念，當(dāng)好紀(jì)律的堅(jiān)定擁護(hù)者和模范執(zhí)行者。

曹永（1965-）女，漢族，山東東營人，政工師，主要從事工會(huì)工作。