“兩高”再出司法解釋打擊環(huán)境污染犯罪

2017年1月1日起，環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)或其人員，故意提供虛假環(huán)評文件，情節(jié)嚴(yán)重的；強(qiáng)令、指使、授意他人修改參數(shù)或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的，將入罪。

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、環(huán)境保護(hù)部今日在北京聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，通報《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）的有關(guān)情況，并公布了8起環(huán)境污染犯罪典型案例。

為依法懲治有關(guān)環(huán)境污染犯罪，2013年6月，“兩高”聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《2013年解釋》）。此次是1997年刑法施行以來，最高司法機(jī)關(guān)就環(huán)境污染犯罪第三次出臺專門司法解釋，且距《2013年解釋》的公布僅三年半左右的時間?！督忉尅穼⒂?017年1月1日起施行。

與《2013年解釋》相比，《解釋》新增，環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)或其人員，故意提供虛假環(huán)境影響評價文件，情節(jié)嚴(yán)重的，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的環(huán)境影響評價文件存在重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十九條、第二百三十一條的規(guī)定，以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實(shí)罪定罪處罰。

《解釋》明確，違反國家規(guī)定，針對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)施修改參數(shù)或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的；干擾采樣，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的，或者強(qiáng)令、指使、授意他人實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十六條的規(guī)定，以破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處。

重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

另外，對“嚴(yán)重污染環(huán)境”情形的認(rèn)定，《解釋》增加了三種：“重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的”；“違法減少防治污染設(shè)施運(yùn)行支出一百萬元以上的”；“造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的”。此外，還細(xì)化了重金屬污染環(huán)境的入罪標(biāo)準(zhǔn)。

對實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條“后果特別嚴(yán)重”情形的認(rèn)定，《解釋》新增兩種情形：“非法排放、傾倒、處置危險廢物一百噸以上的”；“造成生態(tài)環(huán)境特別嚴(yán)重?fù)p害的”。對“應(yīng)當(dāng)從重處罰”情形的認(rèn)定，《解釋》也新增了兩種情形：“在重污染天氣預(yù)警期間、突發(fā)環(huán)境事件處置期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的”；“具有危險廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的”。

此外，《解釋》還明確了單位實(shí)施環(huán)境污染相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)；明確了“有毒物質(zhì)”的范圍和認(rèn)定問題；明確了環(huán)境保護(hù)主管部門及其所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法過程中收集的監(jiān)測數(shù)據(jù)，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。

中國化工環(huán)保協(xié)會組織召開《氨法脫硫副產(chǎn)硫酸銨》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目研討會

根據(jù)《關(guān)于下達(dá)第一批中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)項(xiàng)目計劃的通知》（中石化聯(lián)質(zhì)標(biāo)（2016）59號）要求，中國化工環(huán)保協(xié)會、江蘇新世紀(jì)江南環(huán)保有限公司已完成《氨法脫硫副產(chǎn)硫酸銨》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目工作報告和標(biāo)準(zhǔn)草案的編制。

為確保標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)合理并符合行業(yè)實(shí)際，中國化工環(huán)保協(xié)會于2016年12月29日在北京組織召開了項(xiàng)目研討會，會議由石化聯(lián)合會環(huán)保處莊相寧處長主持，標(biāo)準(zhǔn)處處長楊建海參加了會議，并對標(biāo)準(zhǔn)的編制提出了具體要求。來自于全國肥料和土壤調(diào)理劑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、全國化學(xué)標(biāo)委會無機(jī)化工分會、中國環(huán)境科學(xué)研究院大氣所、環(huán)保部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所、環(huán)保部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心的相關(guān)專家參加了此次會議并分別對標(biāo)準(zhǔn)編制提出了相關(guān)要求。編制單位將按照專家意見對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，預(yù)計于2017年上半年完成并報批。