鄒敏(中國石化銷售有限公司華南分公司， 廣東 廣州 510620)

細化分解到崗到人，讓HSE責任制落地生根

鄒敏(中國石化銷售有限公司華南分公司， 廣東 廣州 510620)

HSE責任制是石油企業(yè)最基本的HSE管理制度，是石油企業(yè)HSE管理工作的中心環(huán)節(jié)，也是石油企業(yè)實現(xiàn)HSE目標的保證。建立健全并落實HSE責任制，是確保石油企業(yè)安全生產(chǎn)的重要措施。本文分析了石油企業(yè)在制定落實HSE責任制過程中存在的問題，提出了健全并有效落實HSE責任制的一些思路和方法。

HSE責任制；細化落實；檢查考核；教育培訓；改革創(chuàng)新

黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作高度重視，多次作出重要指示，相關(guān)要求也越來越嚴格。近年來，許多石油企業(yè)HSE意識不斷增強，HSE條件投入、日常管理及員工教育培訓等方面都有很大進步，但安全生產(chǎn)形勢依舊嚴峻，安全生產(chǎn)事故接連發(fā)生。究其原因，在于未建立健全并落實HSE責任制。安全生產(chǎn)是石油企業(yè)的主要責任，石油企業(yè)應(yīng)健全并落實責任制，突出各級主體責任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)有序可控。

1 制定落實HSE責任制中存在的問題

(1)重視程度不夠 一是有些石油企業(yè)管理人員HSE意識淡薄，對安全生產(chǎn)帶來的社會效益認識不足。未建立HSE責任制，造成責任制無法落實；雖建立責任制，但不符合實際，沒有起到應(yīng)有作用。“輕安全、重生產(chǎn)”思想是目前在落實HSE責任制中存在的最根本問題［1］。二是雖一再強調(diào)“誰主管，誰負責”原則，但實際工作中，有的部門常常會誤解、曲解，等主管部門布置、靠安全部門督促、要領(lǐng)導考核才落實。

(2)職責內(nèi)容不明 一是未結(jié)合實際制定HSE責任制，內(nèi)容空洞、不具體，執(zhí)行難度大；或?qū)⒇熑沃坪唵卫斫鉃閸徫徊僮饕?guī)范，彼此混淆。二是僅按上級意圖照抄照搬，沒有對目標進行分解。三是隨著組織機構(gòu)、崗位及要求的改變，未定期修訂，難以保證責任制的完備。

(3)宣貫執(zhí)行不力 一是對人員宣貫培訓不到位，員工對自己HSE職責不清楚或理解不透。二是HSE責任制僅停留在紙面上，未開展檢查考核，缺乏有效落實措施，沒有真正把責任制變?yōu)楦鞑块T、各崗位的實際行動。

2 健全并落實HSE責任制的措施

(1)思想認識到位 在安全生產(chǎn)日益嚴峻的形勢下，“落實責任，保障安全”早已成為各級主管部門的共識［2］?！耙冀K繃緊安全生產(chǎn)這根弦，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，堅決落實安全生產(chǎn)責任制，真正做到‘黨政同責、一崗雙責、失職追責’”。各級領(lǐng)導干部和管理人員務(wù)必深刻領(lǐng)會，將落實HSE責任制作為抓好HSE工作的首要環(huán)節(jié)，通過有效實施責任制，把安全生產(chǎn)的千斤重擔分給每一個人。

(2)細化分解到位 一是建立健全石油企業(yè)HSE管理網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立以石油企業(yè)主要負責人為主任的HSE委員會，結(jié)合實際，委員會下設(shè)生產(chǎn)、設(shè)備等專業(yè)分委員會，明確各自職責、工作標準和監(jiān)督考核機制。二是完善HSE責任制。細化分解各部門HSE主體責任，全面落實“安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、專業(yè)主管部門直接監(jiān)管、基層單位屬地監(jiān)管”責任；依據(jù)最新法律法規(guī)、標準規(guī)范和上級文件要求，結(jié)合崗位特點、內(nèi)容等情況，從領(lǐng)導層、管理層、操作層三個層面完善責任制，配套制定檢查標準。

(3)檢查考核到位 一是建立常態(tài)化HSE檢查機制。采取定期和不定期檢查、互查和自查、視頻監(jiān)控和現(xiàn)場檢查、督查隊“四不兩直”和專業(yè)檢查相結(jié)合等方式，深入查找責任制制定執(zhí)行中存在問題、改進薄弱環(huán)節(jié)。二是健全責任考核追責機制。完善獎懲制度，合理設(shè)定考核指標，實行動態(tài)考核與結(jié)果考核相結(jié)合；嚴肅追責問責，對事故事件提級處理，對問題檢查人員和被檢查單位“雙問責”，加大對違禁、重復問題的考核力度。

(4)教育培訓到位 一是強化全員HSE意識。組織開展培訓講座、知識競賽、案例分析等活動，以內(nèi)網(wǎng)、微信等新媒體為載體，宣傳知識，分享經(jīng)驗，引導員工高度認識違章操作的危害性。二是提高員工HSE技能。以崗位培訓為抓手，采取仿真模擬、體驗式培訓和實操培訓等方式加強員工技能培訓；定期組織各類應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)急處置和自救互救能力。

(5)改革創(chuàng)新到位 一是推進安全文化建設(shè)。重視人的不安全行為這一“最大隱患”，通過領(lǐng)導層的行動產(chǎn)生示范效應(yīng)，讓員工發(fā)自內(nèi)心的認同并身體力行。總結(jié)提煉，學習借鑒，傳承與創(chuàng)新相結(jié)合。二是推行“7S”管理。推行以“整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全、節(jié)約”為主導思想的現(xiàn)場安全標準化管理，規(guī)范流程，提高效率，降低風險，使員工養(yǎng)成良好安全習慣。三是重視“科技強安”。建立獎勵機制，鼓勵員工參與科技活動，研究發(fā)現(xiàn)技術(shù)問題及改進措施；強化交流合作，推廣運用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備。通過提高石油企業(yè)安全科技含量，來推進HSE管理創(chuàng)新。四是發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢。抓好以黨建促HSE責任制落實的“深度融合式”活動，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范“兩個作用”，著力將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為HSE管理優(yōu)勢。

3 結(jié)語

HSE責任制是HSE管理的核心，重在落實。只有制定有效的HSE責任制，落實各級HSE主體責任，不斷提高員工HSE意識，才能防止事故發(fā)生，逐步構(gòu)建長效HSE管控機制。

[1]呂艷．石油企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任制度實施措施分析[J]．現(xiàn)代國企研究，2016，(24):87-88.

[2]胡新題．安全生產(chǎn)責任制 制訂是基礎(chǔ) 落實是關(guān)鍵[J]．石油化工安全環(huán)保技術(shù)，2001，(1)：52-54.

鄒敏(1990- )，女，本科，2013年7月畢業(yè)于長江大學油氣儲運工程專業(yè)，現(xiàn)在中國石化銷售有限公司華南分公司從事HSE管理工作。