潘飛虎
摘要:自從1998年第一篇有關(guān)法和金融的研究文獻(xiàn)發(fā)表以來(lái),20多年在法律對(duì)金融發(fā)展影響的研究上已取得豐碩的成果。本文就法律移植如何影響金融發(fā)展做了介紹和回顧,對(duì)相關(guān)的實(shí)證研究文獻(xiàn)進(jìn)行了分類梳理。
關(guān)鍵詞:法律移植 金融發(fā)展 影響
經(jīng)濟(jì)學(xué)家在對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的金融制度進(jìn)行比較時(shí),發(fā)現(xiàn)不同國(guó)家的金融發(fā)展水平和金融結(jié)構(gòu)存在巨大的差異。在美國(guó)和英國(guó),大公司的股權(quán)為何非常分散地被多數(shù)人持有?為什么意大利的公司很少上市?德國(guó)股票市場(chǎng)雖然較小,但卻擁有一個(gè)強(qiáng)而有力的銀行體系。到底是哪些具體因素影響到金融制度的發(fā)展?1998年,來(lái)自美國(guó)哈佛大學(xué)和芝加哥大學(xué)的四位學(xué)者Rafael La Porta、Florencio Lopez-de-Silanes、Andrei Shleifer和Robert Vishny發(fā)表一篇重要的文獻(xiàn)"Law and Finance",首次將法律制度指標(biāo)加以量化并引入到對(duì)金融發(fā)展的研究中,并且認(rèn)為各國(guó)法律起源的不同可以解釋各國(guó)間金融發(fā)展的差異。該理論認(rèn)為對(duì)外部投資者的法律保護(hù)可以限制公司內(nèi)部人(如管理層或大股東)對(duì)投資者的掠奪程度,從而促進(jìn)金融發(fā)展;而保護(hù)投資者的法律規(guī)則在不同國(guó)家中存在系統(tǒng)性的差異,而這種差異則來(lái)源于該國(guó)的法律傳統(tǒng)或者法律起源。一般而言,普通法系國(guó)家(起源于英國(guó)法)對(duì)于外部投資者的保護(hù)比民法系國(guó)家(起源于羅馬法)要強(qiáng)有力;第三,歐洲的各種法律傳統(tǒng)通過征服、殖民和模仿得以擴(kuò)展到全球各地。這樣一種由于歷史性的原因而造成的各種法系之間的差異性,在很大程度上可以解釋不同國(guó)家間金融體系和金融發(fā)展的差異。
但有些學(xué)者并不贊成這一觀點(diǎn),他們主張移植法律的方式比法律起源更能解釋各國(guó)間金融發(fā)展的差異。Berkowitz、Pistor和Richard(2003a,2003b)認(rèn)為法律移植國(guó)接受法律制度的移植方式比其所接受的法律制度的來(lái)源更加重要。移植國(guó)在移植其他法系的法律制度以后能否內(nèi)生地發(fā)展出本國(guó)的法律秩序,能否因地制宜地將移植來(lái)的法律制度加以改變使其適應(yīng)本國(guó)國(guó)情,本國(guó)民眾是否熟悉所引進(jìn)的法律制度的基本原則等,這些因素都是法律移植能否成功成功的先決條件。如果移植國(guó)接受法律制度的過程是被動(dòng)地,再加上該國(guó)民眾不熟悉和不能適應(yīng)所引進(jìn)的法律制度,那么普羅大眾對(duì)引入的各項(xiàng)法律制度就沒有多少需求,而且對(duì)于引入的法律制度的接受程度也較低。在這種情況下,即使法律條文的相關(guān)規(guī)定非常詳盡,法律執(zhí)行方面也會(huì)產(chǎn)生許多問題。這些不具備前述先決條件的國(guó)家在移植其他法系的法律制度以后可能會(huì)產(chǎn)生移植效應(yīng),對(duì)本國(guó)的金融發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。通過使用LLSV文章中所列舉的49個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù),他們發(fā)現(xiàn)移植過程對(duì)于金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有顯著地影響,而法律起源的影響則可以忽略不計(jì)。
Kanda和Milhaupt(2003)對(duì)上個(gè)世紀(jì)50年代美國(guó)占領(lǐng)日本時(shí)期改造日本商法典的案例進(jìn)行研究,結(jié)果表明當(dāng)時(shí)被強(qiáng)行引入日本公司法的董事忠實(shí)義務(wù)原則在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都沒有能夠發(fā)揮作用。原因就在于引入的忠實(shí)義務(wù)和當(dāng)時(shí)日本的法律制度在宏觀和微觀方面的契合度很低。直到20世紀(jì)80年代晚期,由于法律環(huán)境的變化,這一義務(wù)才開始在日本的公司治理中發(fā)揮作用。
Pistor、Keinan、Kleinheistcrkamp和West(2003a,2003b)考察了過去二百年間,公司法在六個(gè)法律移植國(guó)中的演進(jìn)過程,并將這一過程與公司法在其來(lái)源國(guó)的演進(jìn)過程加以比較。他們的研究發(fā)現(xiàn),不管移植國(guó)的公司法來(lái)自哪一個(gè)法系,其法律變化的演進(jìn)方式都顯著不同于起源國(guó)。在法律移植國(guó)中,法律在變革前常經(jīng)歷很長(zhǎng)一段時(shí)間的停滯,而當(dāng)變革發(fā)生時(shí),它一般是非常激進(jìn)的,不是根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)逐步加以修改,而是偏好于全面修訂整個(gè)法典。相較而言,公司法在其起源國(guó)則是根據(jù)需要漸進(jìn)地演進(jìn)。以上發(fā)現(xiàn)表明僅僅依靠形式化的法律移植,在法律移植國(guó)中不能產(chǎn)生法律制度的變革和創(chuàng)新的有效演進(jìn)過程。
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