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        地方政府促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的政策比較研究

        2017-03-04 22:55:50
        職教論壇 2017年1期
        關(guān)鍵詞:環(huán)境能力發(fā)展

        曾東升在《教育與職業(yè)》2016年第20期中撰文,描述并分析了現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的政策環(huán)境,闡釋了政府對教育的治理方式需要擺脫“能力陷阱”,選取了五個(gè)城市的職教政策文本,比較了其在貫徹和執(zhí)行中央政府職教政策方面的制度措施及存在的問題,進(jìn)而提出政策改進(jìn)建議。

        作者首先描述并分析了現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的政策環(huán)境。目前,與其他國家相比,我國現(xiàn)代職業(yè)教育法律缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性的政策設(shè)計(jì),特別是對現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的總體目標(biāo)缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。因此,完善現(xiàn)代職業(yè)教育頂層設(shè)計(jì),有助于從根本上推動現(xiàn)代職業(yè)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。

        政府對教育的治理方式需要有效發(fā)揮政府的參與作用,擺脫“能力陷阱”。對于政府而言,“能力陷阱”指過分選擇和依賴以往較為成功的管理經(jīng)驗(yàn)或方法,而隨著環(huán)境的變遷,過去積累的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)無法應(yīng)對新環(huán)境、新形勢和新問題,從而導(dǎo)致政府在能力施展上陷入困境。作者認(rèn)為,要借鑒和吸納國際先進(jìn)的治理理念和治理理論,結(jié)合本國實(shí)際開展實(shí)踐探索。

        接著作者選取了具有代表性的天津、寧波、蘇州、上海、廣州五個(gè)城市近年來出臺的職教政策進(jìn)行了文本分析。主要特點(diǎn)及存在問題有:第一,各地貫徹中央決策要求體現(xiàn)出高度的一致性;第二,體現(xiàn)了本地現(xiàn)代職教體系建設(shè)特色;第三,注重政府推動現(xiàn)代職教發(fā)展的保障責(zé)任;第四,指標(biāo)有待細(xì)化,特色不夠鮮明,制度創(chuàng)新和配套舉措還有待健全。

        教育政策不是少數(shù)人的利益反映,而應(yīng)體現(xiàn)大多數(shù)人的價(jià)值訴求和權(quán)利博弈。對此,作者提出今后地方政府推進(jìn)現(xiàn)代職教發(fā)展的政策舉措的幾點(diǎn)建議:第一,政府教育政策改革應(yīng)與政府治理方式變革相輔相成;第二,地方教育政策設(shè)計(jì)應(yīng)凸顯區(qū)域特色、注重機(jī)制創(chuàng)新;第三,從制度層面破解現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題;第四,建立有效的政策評估機(jī)制檢驗(yàn)政策實(shí)效。

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