劉穎秋

摘 要：隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，我國整個經(jīng)濟建設管理方式發(fā)生了巨大的變化。投資渠道多元化、投資主體多元化、投資方式多樣化、投資決策分權(quán)化以及工程合同管理制度、監(jiān)督管理制度等，都極為有力的促進整個建筑行業(yè)健康的發(fā)展。然而，建筑行業(yè)經(jīng)歷了多次的改革，整個建筑市場對于工程造價管理涉及的程度不夠深刻，并且嚴重缺乏對整個建筑工程造價的深入管理。因此本文主要從這一背景出發(fā)，針對建筑工程造價管理的問題進行分析。

關鍵詞：建筑工程；造價管理

隨著社會不斷發(fā)展，經(jīng)濟成本受到各行各業(yè)的高度關注和重視。因為成本的高低直接決定著企業(yè)的經(jīng)濟效益，關系著整個企業(yè)的興旺。尤其是在建筑承包建設企業(yè)中，尤其關注工程建設的成本。為了減少成本的投入，所有建筑工程參與者都想方設法對成本投入展開十分合理的控制?，F(xiàn)階段在建筑工程造價的管理過程中，應該要遵循社會主義市場經(jīng)濟的要求，符合各種規(guī)范的前提下，采取節(jié)約的方式事先成本控制這一目的。然而現(xiàn)階段我國建筑工程在造價管理方面存在著許多問題，嚴重影響整個建筑工程的質(zhì)量。這就要求縣管部門針對這一問題采取必要的手段，加強科學管理。

1 現(xiàn)階段我國建筑工程造價管理存在的問題

1.1 工程造價市場缺乏機制

目前建筑行業(yè)采用的是招標的機制來選擇承包工程，盡管它為整個市場價格機制的形成奠定了基礎，但是因為招標行為是建立在規(guī)劃的計劃之中的，極大程度上限制了具體承包單位的報價，所以現(xiàn)階段所形成的市場經(jīng)濟機制并不是成熟的市場經(jīng)濟機制。

并且盡管我國實行市場經(jīng)濟，但是政府在有些具體的職能方面沒能徹底的發(fā)生轉(zhuǎn)變，并且不同區(qū)域具有不同的保護制度，從而嚴重影響市場機制的形成。另外，因為整個招標過程的透明度極差，極大程度上限制了承包單位的自主報價。所以，現(xiàn)階段我國市場價格機制并不是徹底完全和成熟的市場機制。

1.2 整個建筑行業(yè)的價格體系與資源分配之間存在著脫節(jié)的現(xiàn)象

我國整個建筑市場資源的供給能力一直大于整個市場的需求能力，并且一直能夠滿足整個市場的需要，根據(jù)政府在價格的指引方面，價格朝著越來越低的方向發(fā)展。然而因為歷史遺留的問題，建筑行業(yè)中存在著過多賬目壞死的情況，消耗盡管高，但是卻比不上賬目中記載的成本費用，所以形成了價格混亂的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象將導致實際過程中真實價格出現(xiàn)混亂的情況，從而刺激整個市場的供給能力，最終會影響整個市場的失衡。

我國目前的工程價格機制是根據(jù)政府規(guī)定的各種配價，價格長期固定在定額之中。這種方式實現(xiàn)了政府對整個建筑市場的半管制半自由的管理方式。這種管理方式完全忽視了整個市場的自主調(diào)節(jié)的能力。

1.3 具體信息工作十分落后

在現(xiàn)代的市場經(jīng)濟中，信息技術占據(jù)著十分重要的位置。那一個企業(yè)掌握的信息內(nèi)容越多，就能在激烈的市場競爭中占據(jù)一個十分有利的地位。所以這就要求相關部門必須要成立專門的機構(gòu)來定時發(fā)布相關必要的信息，為整個建筑行業(yè)提供可以借鑒和參考的具體信息內(nèi)容。

2 針對現(xiàn)階段工程造價管理中存在的問題提出的對策

2.1 建立市場經(jīng)濟機制

我國現(xiàn)階段所實行的是特定的價格制定方式，投標過程中標底按照定額的具體編制來制定，如果投標的價格高于或者低于規(guī)定的標準，將會成為廢標，這也是政府在暗地里實行的價格管理制度。因此，必須要建立適應當前經(jīng)濟市場的自主管理的價格計量模式，這種模式需要全國根據(jù)整個工程的具體情況，以及資源的具體消耗，制定出了一個統(tǒng)一的計算價格計算方式。在招標過程中，招標企業(yè)需要給出必要的資源計量清單，各承包商在自己力所能及的范圍之內(nèi)，按照自己所能給出的報價進行價格的計算。招標者根據(jù)所有投標人所提供的價格以及規(guī)劃情況來選擇最適宜的承包商進行建筑建造。以工程合同為法律依據(jù)實現(xiàn)整個報價的法律化，一旦在整個施工過程中出現(xiàn)與自己實力完全不符合的情況或者成本浪費，則根據(jù)合同，以法律為基礎實現(xiàn)索賠，從而實現(xiàn)對整個建筑工程項目的動態(tài)管理和動態(tài)控制。

2.2 建立科學的工程造價管理體系

國際上許多國家工程造價管理經(jīng)驗表明，建立科學的管理體系，實行科學管理是工程造價管理的成功所在，因此在我國的工程造價管理改革中，應逐步建立起完整的科學管理體系。

2.3 引進新理念，促進觀念更新

在我國的工程施工階段的工程造價管理工作中，往往由于業(yè)主和承包商之間作為完全對立的利益主體，在有關經(jīng)濟活動中矛盾突出，雖然有各種相關的計價規(guī)定、定額和管理辦法等，但對文件的解釋和理解難達成共識，合作關系緊張，給工程結(jié)算管理帶來了許多困難。

3 工程造價管理改革的配套措施

3.1 轉(zhuǎn)變造價管理部門職能，改變管理方式

首先，工程造價管理主體應加以明確，工程造價管理部門的管理范圍和管理職能，應該是全面的、專業(yè)的、深入到建筑市場造價范圍內(nèi)各個經(jīng)濟活動過程中去，它與主管合同立約前負責招投標的管理部門是相輔相成的，臺前臺后協(xié)同管理的。招投標管理部門主要管市場、業(yè)主、設計、施工隊伍的準入市場的行為，而造價管理部門則管合同的計價方法、造價條款、市場價格信息、造價中介咨詢機構(gòu)和隊伍等等。就目前狀況看，由于我國市場經(jīng)濟還處在初級階段，市場運作機制發(fā)育還很不完善，放開價格，由市場定價還須相當一段時間。但我們必須從改革、發(fā)展的角度看定額，它要變、要改、要符合建筑市場的發(fā)展。

3.2 建立市場行為監(jiān)督保障系統(tǒng)

社會主義的市場經(jīng)濟不是放任自流的自由經(jīng)濟，而是法制經(jīng)濟。政府職能部門要運用法律、法規(guī)，規(guī)范施工單位和建設單位的市場行為，依法制止壟斷和種種不正當競爭，保障生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，為市場價格形成機制的健康運行，發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，為公平競爭的市場環(huán)境提供必要的條件保障。

3.3 加強對造價咨詢機構(gòu)和專業(yè)人員的管理

咨詢中介是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。近幾年我國工程造價咨詢行業(yè)得到了迅速發(fā)展，在建筑市場中起到了重要的中介服務作用。但作為一種新興行業(yè)，確實存在不少問題：一是咨詢?nèi)藛T素質(zhì)差；二是業(yè)務行為不規(guī)范；三是不公平競爭比較突出；四是咨詢市場供需矛盾突出，競爭激烈。針對這些問題，我們應從三個方面加強管理：一是理順體制，加強領導。二是健全法規(guī)，加強治理整頓。三是積極培養(yǎng)咨詢從業(yè)人員隊伍，提高業(yè)務水平。

結(jié)束語

綜上所述，通過研究工程造價管理中存在的問題，采取有效措施確定和有效控制工程造價，保證工程造價管理的合理性和科學性，從而為優(yōu)化資金使用，降低投資成本，合理使用人力、財力、物力，提高固定資產(chǎn)投資效益起到積極的作用。

參考文獻

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