喬繼學(xué)

摘 要：生態(tài)林業(yè)是20世紀(jì)80年代初期由我國(guó)學(xué)者提出的，也是世界林業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)實(shí)行的是傳統(tǒng)林業(yè)，以木材生產(chǎn)利用為中心，只重視經(jīng)濟(jì)效益，不重視生態(tài)效益，導(dǎo)致盲目經(jīng)營(yíng)、掠奪式開發(fā)，結(jié)果造成水土流失、土地沙漠化、耕地面積減少、地力下降、森林資源短缺、環(huán)境污染等一系列嚴(yán)重后果。在強(qiáng)大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)雙重需求的壓力下，傳統(tǒng)林業(yè)已不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)要求，迫使林業(yè)工作者重新思考尋求新的林業(yè)發(fā)展道路，以解決生態(tài)與經(jīng)濟(jì)之間的矛盾，而生態(tài)林業(yè)是解決二者矛盾的最好模式。因此，發(fā)展生態(tài)林業(yè)既是目前人們生產(chǎn)、生活的需要，也是社會(huì)發(fā)展的需要。

關(guān)鍵詞：生態(tài)林業(yè)；建設(shè)；規(guī)劃

1 林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

所謂生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指在遵循自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，遵循生態(tài)學(xué)原理及生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，在充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)生態(tài)功能的前提下，提高其經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)而言，發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的最終目的是增加森林面積，將其公益效能充分發(fā)揮出來，以達(dá)到改善自然環(huán)境，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，滿足人們物質(zhì)需求的發(fā)展目標(biāo)。林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的雙重屬性，但是兩者的內(nèi)涵有著本質(zhì)上的區(qū)別。發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，就要對(duì)其做出準(zhǔn)確定位，避免出現(xiàn)盲目性、片面性的問題。由此可見，發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)是以提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，人們環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)為基礎(chǔ)，而非一味掠奪資源、污染環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展是其最本質(zhì)的特征。

2 發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的原則

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上是以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，荒漠化嚴(yán)重、河流干涸、水體污染等環(huán)境問題也越來越突出，并逐漸成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。在生態(tài)環(huán)境修復(fù)建設(shè)中，林業(yè)是主要措施，也是最有效的途徑，因此，要發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，就必須首先突出其生態(tài)性。其次，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重。生態(tài)林業(yè)擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重任，如果一味地強(qiáng)調(diào)林業(yè)的生態(tài)效益忽略了經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，對(duì)實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)也極為不利。要發(fā)展生態(tài)林業(yè)，就必須在注重生態(tài)效益的基礎(chǔ)上兼顧經(jīng)濟(jì)效益，以產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為根本，逐步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、林業(yè)管理體系，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)并重的原則，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的發(fā)展目標(biāo)。最后，全面保護(hù)與科學(xué)利用相結(jié)合。森林是一個(gè)有機(jī)整體，在保護(hù)森林資源的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)、科學(xué)利用是保證森林資源可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。

以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只開發(fā)、不保護(hù)，會(huì)破壞生態(tài)平衡，反而制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展；反過來如果只保護(hù)、不開發(fā)，則在我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的當(dāng)前環(huán)境下，也無法保證森林資源的保護(hù)效果，因此，要發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，就要做到全面保護(hù)與科學(xué)利用相結(jié)合。在嚴(yán)格提高采伐量的同時(shí)，提高工作效率，將木材產(chǎn)業(yè)、森林保護(hù)及綜合利用有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)經(jīng)營(yíng)公益林。

3 發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，打造生態(tài)文明

3.1 完善林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系

經(jīng)過大量的實(shí)踐證明，森林分類經(jīng)營(yíng)是促進(jìn)森林資源增長(zhǎng)、林分質(zhì)量提升最有效的手段及方法，因此，要對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系予以完善，將其分為商品林與生態(tài)公益林兩部分，其中生態(tài)公益林可以通過森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制保證其質(zhì)量、數(shù)量的發(fā)展。所謂森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制是分級(jí)建立專項(xiàng)基金，以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度為依據(jù)，確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)生態(tài)公益林的保護(hù)做出合理補(bǔ)償。生態(tài)公益林具有顯著的公益性，因此，生態(tài)效益補(bǔ)償基金的主要來源就由政府部門投入，并通過收取相應(yīng)比例的生態(tài)消費(fèi)稅等措施建立多渠道融資機(jī)制。此外，還要對(duì)公益林的利用審批進(jìn)行嚴(yán)格管理，保證生態(tài)公益林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展。

3.2 發(fā)展林業(yè)生態(tài)旅游

生態(tài)旅游已成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展內(nèi)容，生態(tài)旅游不僅可以促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，而且與林業(yè)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，也促進(jìn)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生態(tài)旅游不會(huì)對(duì)森林資源造成顯著的負(fù)面影響，反而可以增加林業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，并且通過生態(tài)旅游還可以加大林業(yè)生態(tài)保護(hù)的宣傳，不斷增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)、林業(yè)的雙贏。在發(fā)展生態(tài)旅游過程中，要結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源的發(fā)展特點(diǎn)，突出其資源優(yōu)勢(shì)統(tǒng)籌發(fā)展，提高開發(fā)利用的合理性，要以國(guó)家級(jí)森林自然保護(hù)區(qū)為核心，加強(qiáng)申報(bào)、管理的監(jiān)督，在創(chuàng)造更大旅游價(jià)值的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)林區(qū)的保護(hù)。

3.3 促進(jìn)工業(yè)園區(qū)與園林城市的協(xié)調(diào)發(fā)展

城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)也是林業(yè)發(fā)展建設(shè)的重要內(nèi)容。首先，要加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，加大宣傳力度，使更多人、更多單位積極參與到“全國(guó)綠化模范城市、縣、單位創(chuàng)建”活動(dòng)中，動(dòng)員全社會(huì)力量，提高綠化效果，營(yíng)造宜居的城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，進(jìn)一步完善城市綠地管理的相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)階段，我國(guó)很多地區(qū)生態(tài)圈綠地的相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，隨處可見非法侵占綠地作為建設(shè)用地的不合理現(xiàn)象，要加強(qiáng)這部分城市綠地的生態(tài)保護(hù)，以改善城市居住環(huán)境。最后，做好工業(yè)園區(qū)的生態(tài)規(guī)劃?；诮ㄔO(shè)生態(tài)城市的角度建設(shè)工業(yè)園區(qū)，對(duì)部分山體、植被、水系等采取科學(xué)的保護(hù)措施，以維護(hù)工業(yè)園區(qū)良好的景觀環(huán)境等。

總之，生態(tài)林業(yè)是我們?cè)谔剿鱾鹘y(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)型過程中所選擇的一種基本的、重要的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)以林業(yè)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為前提，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展生態(tài)林業(yè)的過程當(dāng)中要講究正確的方法，尊重生態(tài)學(xué)規(guī)律，合理運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)法則，才能更好、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展生態(tài)林業(yè)。同時(shí)只有講究正確的方法來發(fā)展生態(tài)林業(yè)才能取得一定的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

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