楊麗麗

摘 要：社會保險檔案管理信息化是時代發(fā)展的需要，更是當今政府部門工作質(zhì)量及效率提高的重要標志。這就要求工作人員重新調(diào)整社會社會保險檔案管理的思路，確立出符合當今國情的社會保險檔案管理框架和方法，通過大家的不斷努力盡快實現(xiàn)社會保險檔案管理信息的社會化服務(wù)。本文首先說明了社會保險檔案管理信息化建設(shè)的重要性，然后分析了當前社會保險信息化管理中存在的問題，最后詳細闡述了社會保險檔案管理的信息化措施。

關(guān)鍵詞：社會保險；檔案管理；信息化；安全；人才

1 社會保險檔案管理信息化建設(shè)的重要性

1.1 方便檔案的檢索和使用

社會保險檔案管理信息化，使用者只要輸入關(guān)鍵詞，計算機上就會快速呈現(xiàn)出所要查詢的相關(guān)資料信息，大大提高了信息檢索效率。同時還可以采用電子加密技術(shù)對檔案進行機密處理，這也在很大程度上提高了社會保險檔案信息的安全性。

1.2 可以實現(xiàn)檔案信息資源的科學(xué)管理

社會保險檔案管理信息化可以使檔案管理部門的工作走向開放化，使新型的信息采集、管理和服務(wù)職能取代傳統(tǒng)的檔案保管和利用職能，這不僅體現(xiàn)了時代的發(fā)展和社會的進步，更提高和優(yōu)化了保險社會服務(wù)。

1.3 可以提供智能化服務(wù)，提高檔案信息利用的時效性

社會保險檔案管理信息化，可以使檔案信息通過遠程服務(wù)實現(xiàn)資源共享，提高了使用的便捷性，大大縮短了檔案的編著時間。要實現(xiàn)檔案管理信息化工作的順利運行，就要使廣大的工作人員改變傳統(tǒng)的檔案管理思想，加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身的信息化管理意識，將文書檔案、會計檔案、基建檔案、設(shè)備檔案、照片檔案和實物檔案統(tǒng)統(tǒng)納入管理范疇，努力將復(fù)雜工作簡單化，簡單工作規(guī)范化。

2 當前社會保險信息化管理中存在的問題

2.1 檔案管理信息化模式實效不高

一些社會保險檔案機構(gòu)和人員面對信息化浪潮，也開始積極行動起來，他們一方而脫機或聯(lián)機接收電子文件進館保存，另一方面對實體檔案進行數(shù)字化處理然后，借助社會保險檔案管理系統(tǒng)提供檔案信息的網(wǎng)絡(luò)檢索或瀏覽。但是，不少社會保險檔案機構(gòu)只是盲目地進行檔案信息化建設(shè)，缺乏先進的思想理念作為指導(dǎo)，對社會保險檔案信息化建設(shè)的根本目的沒有深刻的認識，重藏輕用，重視社會保險檔案管理系統(tǒng)的建設(shè)，而忽視檔案信息資源的開發(fā)利用，結(jié)果導(dǎo)致社會保險檔案信息化建設(shè)效益低下。

2.2 信息安全保密程度不高

在信息時代，由于網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的應(yīng)用，使得社會保險檔案信息泄密的渠道和風(fēng)險不斷增加，除了常見的網(wǎng)絡(luò)病毒、網(wǎng)絡(luò)黑客對管理計算機的入侵、工作人員無意泄漏等情況外，電磁泄漏、剩磁泄漏等威脅更是防不勝防。

2.3 檔案信息管理人才培養(yǎng)的不足

當今社會保險管理部門既熟知檔案管理知識，又具備信息化技術(shù)的人才可謂是鳳毛麟角，政府還沒有把培養(yǎng)信息化檔案管理人才納入到主要的工作仟務(wù)進程當中，這也是導(dǎo)致檔案信息管理人才嚴重缺乏的重要原因之一。

3 社會保險檔案管理的信息化措施

3.1 建立規(guī)范標準的社會保險檔案管理信息化機制

要想建立起規(guī)范標準化的社會保險檔案管理信息化機制，就一定要確保檔案管理網(wǎng)絡(luò)的安全性，這就要求檔案管理機制必須規(guī)范化。我們可以努力從這兩方面做好：創(chuàng)新檔案管理制度，完善檔案管理工作的各項機制，逐步統(tǒng)一各項工作標準，細化各項工作，制定各項安全措施；統(tǒng)一檔案管理標準，這樣能夠保證檔案資源庫的正常建立，使整個檔案信息網(wǎng)絡(luò)工作保持暢通，順利實現(xiàn)社會保險檔案的資源共享。

3.2 完善社會保險檔案管理信息化工作的服務(wù)方式

我們要想讓社會保險檔案管理信息化建設(shè)工作順利進行，就必須采用可以開發(fā)社會保險信息資源和創(chuàng)新服務(wù)方式的先進技術(shù)。例如：已經(jīng)在檔案管理部門初步實現(xiàn)的計算機信息管理服務(wù)，可以設(shè)立相應(yīng)的制度和標準，這樣可以大大避免資源的重復(fù)開發(fā)和過度浪費；也可以啟用相應(yīng)的公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，利用電話、計算機網(wǎng)絡(luò)等公共網(wǎng)絡(luò)為社會保險檔案信息化提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3.3 提升檔案信息化建設(shè)人員的專業(yè)素質(zhì)

在進行檔案數(shù)字化管理時，首先，應(yīng)當確保檔案管理人員具有高度專業(yè)化技術(shù)水平。檔案管理人員應(yīng)當采用電了加密或數(shù)字簽名技術(shù)對電子文件進行歸檔管理。其次，檔案管理員應(yīng)當對歸檔的電子文件進行備份處理，定期檢測檔案數(shù)據(jù)庫存放服務(wù)器的防毒殺毒防攻擊能力。最后，檔案管理人員應(yīng)當加強學(xué)習(xí)如何將電子文件檔案移出進行長期保存，避免出現(xiàn)計算機系統(tǒng)損壞或其他意外事故、自然災(zāi)害時，導(dǎo)致檔案的信息丟失。

3.4 加強檔案信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)安全控制

（1）訪問控制。訪問控制是網(wǎng)絡(luò)安全防范和保護的主要策略，它的主要任務(wù)是保證網(wǎng)絡(luò)資源不被非法使用和非法訪問。訪問控制可以說是保證網(wǎng)絡(luò)安全最重要的核心策略之一。根據(jù)訪問控制的內(nèi)容，訪問控制可分為入網(wǎng)訪問控制和網(wǎng)絡(luò)的權(quán)限控制兩種。一是入網(wǎng)訪問控制。它控制哪些用戶能夠登錄到服務(wù)器并獲取網(wǎng)絡(luò)資源，同時也控制準許用戶入網(wǎng)的時間和準許他們從哪臺工作站入網(wǎng)。用戶入網(wǎng)訪問控制有兩道防線，第一道防線就是防火墻。防火墻通常設(shè)置于某一臺作為網(wǎng)間連接器的服務(wù)器上，并與網(wǎng)絡(luò)的其余部分隔開，在內(nèi)部網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間建認起一個安全網(wǎng)關(guān)，使訪問者無法直接存取內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)資源，保護網(wǎng)絡(luò)資源免遭其他網(wǎng)絡(luò)使用者的擅用或侵入。二是網(wǎng)絡(luò)的權(quán)限控制。網(wǎng)絡(luò)權(quán)限控制是針對網(wǎng)絡(luò)非法操作提出的一種安全保護措施。用戶和用戶組被賦予一定的權(quán)限，它指定用戶和用戶組只可以訪問哪些目錄、子目錄、文件和其他資源，限制用戶可以執(zhí)行的操作，防止用戶越權(quán)操作。

（2）硬件防護技術(shù)。電子檔案載體極易受到環(huán)境的影響，因此應(yīng)當定期檢測和拷貝，檢測每年進行一次，采用等距抽樣或隨機抽樣的方式，樣品數(shù)量應(yīng)不少于10%為宜；拷貝應(yīng)每4年一次，要求多重備份，以防數(shù)據(jù)丟失，并且原載體繼續(xù)保留的時間不少于4年。對于電子檔案的檢測和拷貝，必須建立相應(yīng)的跟蹤記錄，避免發(fā)生人為的誤操作。

3.5 加強檔案信息資源開發(fā)利用

通常社會保險檔案部門現(xiàn)有的主要檔案資源仍然以紙質(zhì)資源為主，在進行信息化管理轉(zhuǎn)變的過程中，首先要對這類檔案進行數(shù)字化轉(zhuǎn)換，通過掃描等轉(zhuǎn)換方式將紙質(zhì)檔案文件進行二次保存，可供網(wǎng)絡(luò)查詢和使用。

結(jié)束語

總之，為提升檔案管理信息化水平，我們只有基于檔案管理信息化內(nèi)涵，針對實踐工作中包含的問題，制定科學(xué)有效的信息化工作策略，方能達到事半功倍的工作效果，適應(yīng)信息時代發(fā)展要求，實現(xiàn)又好又快的全面發(fā)展。

參考文獻

[1]邱曉莉.試論檔案信息化建設(shè)的實施途徑[J].中國地名，2009（02）.

[2]李百旭，李鳳柱.造就大批趕超時代潮流的現(xiàn)代檔案信息化建設(shè)人才[J].黑龍江史志，2008（17）.

[3]劉兵.檔案管理信息化建設(shè)探討[J].科技致富向?qū)В?012（27）.

[4]張紅梅.加強檔案管理信息化建設(shè)促進經(jīng)濟社會發(fā)展[J].華章，2011，1.

[5]肖杰.淺析如何做好社會保險業(yè)務(wù)檔案管理工作[J].經(jīng)濟師2008，11.