肖秀珍

摘 要：農業(yè)是國民經濟發(fā)展的基礎，農村經濟的發(fā)展在我國的經濟市場具有無可替代的地位。而戰(zhàn)略性結構調整是農業(yè)和農村經濟發(fā)展新階段的中心任務。當前，我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展已經進入了一個新的歷史階段。隨著農村體制改革的不斷推進，農村的經濟發(fā)展有了明顯的進步，但也存在一些不足，農產品質量跟不上、收成少，農業(yè)投入不足，農村經濟薄弱等問題嚴重影響著農村集體經濟的發(fā)展，因此我國政府應及時準確的實施農業(yè)農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，進而推進農業(yè)農村經濟可持續(xù)發(fā)展的進程。

關鍵詞：農業(yè)農村經濟；戰(zhàn)略性調整；穩(wěn)定發(fā)展

前言

朱镕基總理在九屆人大五次會議上作的《政府工作報告》中強調指出：“要把加強農業(yè)和增加農民收入，作為整個經濟工作的突出任務，把農民是否增加收入和減輕負擔，作為檢驗農業(yè)和農村工作的重要標準?！币虼?，繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構調整，是提高農業(yè)效益、增加農民收入的重要途徑。本文就推動農業(yè)農村經濟結構戰(zhàn)略性調整的幾個問題進行總結。

1 農村農業(yè)經濟發(fā)展現(xiàn)狀

當前，我國農業(yè)和農村經濟正處于新的發(fā)展階段。改革開放以來，農業(yè)和農村經濟結構調整已經取得了顯著成效。但是，應當承認過去農業(yè)和農村經濟結構的調整仍然是初步的、低層次的和階段性的。進入新的發(fā)展階段之后，農業(yè)和農村經濟結構性矛盾日益突顯出來。突出表現(xiàn)在四個方面；一是農產品質量不高，大路貨多，名優(yōu)產品比例低。二是農產品一般性品種多，專用品種少；初級產品多，加工產品少。三是雖然農業(yè)生產的區(qū)域化分工有了很大進展，但區(qū)位比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性農作物不同程度地存在大而全、小而全問題。在結構調整中，地區(qū)之間重復投入，常常一哄而上，具有很大的盲目性，造成了過度的盲目競爭和資源浪費。四是農村農業(yè)產業(yè)結構落后，農業(yè)的經濟結構生產不合理，缺乏有特色的主產品，農產品基本都是自產自銷，小農思想，很難發(fā)展農村特色，在向外拓展農產品市場存在很多阻礙，第三產業(yè)發(fā)展不足。因此發(fā)展農村經濟，必須推進農業(yè)和農村產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，全面提高農業(yè)和農村經濟發(fā)展的質量和效益。

2 如何又好又快推進農村農業(yè)經濟結構戰(zhàn)略性調整

農村農業(yè)經濟結構戰(zhàn)略性調整要著重抓好以下幾個方面：

（1）全面提高農產品質量。這是人民生活由溫飽走向小康，市場需求向多樣化、優(yōu)質化發(fā)展的要求，也是解決當前農產品難賣、缺乏競爭力、農業(yè)增產不增收問題的重要途徑。因此，必須加快引進、選育和推廣優(yōu)良品種，大力開發(fā)高附加值的特色產品。

（2）發(fā)展農產品加工。必須以市場為導向，立足現(xiàn)有加工能力的改造，加快農產品加工、保鮮、儲運技術和設備的引進、開發(fā)，增長產業(yè)鏈，增加附加值，使我國農產品加工業(yè)有一個大發(fā)展。

（3）優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局。沿海經濟發(fā)達地區(qū)和大城市郊區(qū)，要積極發(fā)展高效農業(yè)和出口創(chuàng)匯農業(yè)。在生態(tài)脆弱地區(qū)，要有計劃、分步驟地退耕還林、還草、還湖，發(fā)展林果業(yè)和畜牧水產業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境。糧食主產區(qū)要通過結構調整發(fā)揮糧食生產的優(yōu)勢。

（4）調整農村勞動力就業(yè)結構。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，推動勞動力向第二、三產業(yè)轉移，擴大農民就業(yè)和增收的空間。

（5）加大農業(yè)結構調整的投入力度，以政策為保障，現(xiàn)在的農業(yè)發(fā)展是口號喊的響，但雷聲大雨點小，重視力度不夠。

（6）對農村發(fā)展制定優(yōu)惠政策，拓展農村消費市場。要想加快農村經濟發(fā)展，首先要減輕農民的壓力，需要政府的大力扶持，因此政府應根據(jù)農村的發(fā)展制定一系列的優(yōu)惠政策來減輕農民的負擔，這也有利于農村加大對農業(yè)產業(yè)的投入力度，改善以前投入不足的問題，加快農村經濟發(fā)展的步伐，使得農村可持續(xù)發(fā)展。

3 農業(yè)農村經濟結構戰(zhàn)略性調整的意義

3.1 對農業(yè)和農村經濟結構進行戰(zhàn)略性調整，是農業(yè)和農村經濟發(fā)展新階段提出的客觀要求。近年來，隨著農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提高，我國長期存在的農產品短缺現(xiàn)象已經有了根本改變，過去農產品供不應求的狀況已被供求基本平衡、豐年有余的狀況所代替。但供求關系的變化，帶來了農產品難賣、價格持續(xù)下跌、農民增收緩慢等新的矛盾。這一切表明，我國農業(yè)生產力水平已上了一個新的臺階。為適應新的形勢，必須對農業(yè)和農村經濟結構進行戰(zhàn)略性調整。只有這樣，我國農業(yè)和農村經濟才能真正跨過新階段這個坎，進入一個新的發(fā)展層次，當前因進入新階段而出現(xiàn)的新矛盾才能逐步得到解決，農業(yè)現(xiàn)代化才能邁開新的步伐。

3.2 有利于解決農產品需求日益增長與農業(yè)資源制約加大的矛盾。從國內外的農業(yè)發(fā)展規(guī)律看，發(fā)展高效農業(yè)是解決這一矛盾的有效途徑。發(fā)展高效農業(yè)，堅持走高產、優(yōu)質、高效并舉之路，既可以提高農業(yè)經濟效益，又可以提高農產品產量；既可以充分利用農業(yè)資源，又可以提高農業(yè)資源利用效率。高效農業(yè)是通過提高單產、節(jié)約資源提高產量和效益的，既是高產、優(yōu)質農業(yè)，又是資源節(jié)約型農業(yè)。這就可以從根本上解決農業(yè)發(fā)展面臨資源制約加大的矛盾。

3.3 有利于解決促進農民持續(xù)增收與農業(yè)比較效益低的矛盾。促進農民持續(xù)增收，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的主要目標和任務。發(fā)展高效農業(yè)，可以實現(xiàn)增產增效、節(jié)本增效、提質增效、提高附加值增效，這就從提高產量、降低成本、增加附加值等關鍵因素上促進農民增收。因此，只有發(fā)展高效農業(yè)，提高農業(yè)比較效益，才能從根本上解決農民持續(xù)增收問題。

3.4 有利于解決提高農業(yè)國際競爭力與農業(yè)生產經營規(guī)模化、組織化程度低的矛盾。我國必須大力提高農業(yè)國際競爭力。利于加快發(fā)展高效農業(yè)，發(fā)展規(guī)?；N植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，提高農業(yè)的組織化、規(guī)模化程度，可以從生產成本、經濟效益和經營規(guī)模、組織化程度等方面有力克服低效農業(yè)的弱點，有效解決小農戶與大市場的矛盾，為提高農業(yè)國際競爭力創(chuàng)造有利條件。

3.5 有利于解決保護生態(tài)環(huán)境與農業(yè)面源污染的矛盾。發(fā)展高效農業(yè)，把農業(yè)的經濟效益、生態(tài)效益、社會效益統(tǒng)一起來，積極發(fā)展高產優(yōu)質型、環(huán)境友好型、資源節(jié)約型農業(yè)。

結束語

對農業(yè)和農村經濟結構進行戰(zhàn)略性調整，是在農產品相對過剩、市場約束增大的條件下提出的，不是簡單地多種點什么，少種點什么的問題，而是要全面提高農產品質量，優(yōu)化農村區(qū)域布局，實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟的協(xié)調發(fā)展。

參考文獻

[1]孫良媛.新世紀中國農村經濟發(fā)展：挑戰(zhàn)、機遇與出路——“新世紀中國農村經濟發(fā)展”學術研討會綜述[J].農業(yè)經濟問題，2002（5）：48-51.

[2]如何看待農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整.《人民日報》，2000年01月24日第2版2002年03月26日第4版.