文 沈德良

將“群眾力量”引入安全生產(chǎn)“大合唱”

文 沈德良

來(lái)自國(guó)家安監(jiān)總局的數(shù)據(jù)顯示：今年上半年，我國(guó)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故2.24萬(wàn)起、死亡人數(shù)1.62萬(wàn)人，同比分別下降25.4%和17.4%，總體保持穩(wěn)定、好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。但與此同時(shí)，化工、煙花爆竹、建筑施工等部分行業(yè)領(lǐng)域的事故起數(shù)和死亡人數(shù)卻出現(xiàn)同比“雙上升”，這也從一個(gè)側(cè)面暴露出我國(guó)安全生產(chǎn)工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。

依靠群眾，是我們干好一切事情的根本途徑。安全生產(chǎn)是全社會(huì)的事，只有動(dòng)員、組織方方面面的力量，形成齊抓共管的“大合唱”，才能讓各類安全生產(chǎn)隱患無(wú)處遁形。這其中最有效的舉措，就是真正發(fā)揮出群眾舉報(bào)的威力。

近日，婁底市政府決定，實(shí)行煤礦安全生產(chǎn)隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)舉報(bào)煤礦安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為；嘉禾縣政府也出臺(tái)了安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，設(shè)立100萬(wàn)元專項(xiàng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)違法行為舉報(bào)給予重獎(jiǎng)，鼓勵(lì)全社會(huì)、全員關(guān)心、關(guān)注安全生產(chǎn)。

無(wú)獨(dú)有偶。長(zhǎng)沙市安監(jiān)局近日開通了安全生產(chǎn)“隨手拍”隱患舉報(bào)平臺(tái)，拿出100萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人，力求借助群眾力量，壓縮各類安全生產(chǎn)隱患存在的空間，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

治理安全隱患，不僅是政府行動(dòng)，更應(yīng)當(dāng)是一場(chǎng)廣泛參與的公民行動(dòng)。早在2012年，國(guó)家安監(jiān)總局會(huì)同財(cái)政部制定了《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為、群眾舉報(bào)適用的范圍、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)處理工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則等做出詳盡的規(guī)定。

將群眾監(jiān)督引入安全生產(chǎn)工作，借助群眾的力量，讓安全生產(chǎn)工作“長(zhǎng)眼睛、添耳朵、增力量”，不僅能彌補(bǔ)執(zhí)法力量的不足，讓有限的執(zhí)法力量提高查處整治各類安全隱患的精準(zhǔn)度，更能對(duì)各類安全生產(chǎn)非法違法行為持續(xù)形成震懾力。

鼓勵(lì)群眾舉報(bào)各類安全隱患，有必要厘清舉報(bào)制度與“告密”的邊界。有人總覺得設(shè)立舉報(bào)制度，等同于傳統(tǒng)意義上的“告密”。安全生產(chǎn)是保證社會(huì)穩(wěn)定、和諧，保證人民群眾安居樂(lè)業(yè)的重要一環(huán)，動(dòng)員群眾、組織群眾參與對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注、監(jiān)督，是提高社會(huì)治理水平、提升社會(huì)治理能力的重要手段，也是安全生產(chǎn)領(lǐng)域踐行群眾路線的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，北京“朝陽(yáng)群眾”“西城大媽”“海淀網(wǎng)友”等，在社會(huì)治安領(lǐng)域扮演著重要的角色。如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展普及，善于借助群眾的力量，就能讓群眾的舉報(bào)發(fā)揮出“流動(dòng)攝像頭”的作用，就能對(duì)各類安全生產(chǎn)隱患做到“精準(zhǔn)查處”“精準(zhǔn)整治”。

專項(xiàng)整治行動(dòng)與全天候、全覆蓋、無(wú)死角的社會(huì)監(jiān)督，是保證安全生產(chǎn)的“雙輪”“兩翼”。眼下，全省正開展聲勢(shì)浩大的安全生產(chǎn)大檢查。為此，省安監(jiān)局將派出7個(gè)督導(dǎo)組，不定期到各市州開展督導(dǎo)檢查，持續(xù)開展明查暗訪，突出對(duì)安全生產(chǎn)任務(wù)重、事故多發(fā)的地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)進(jìn)行跟蹤復(fù)查。這除了需要“有專業(yè)的人做專業(yè)的事”，同樣需要激活群眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的積極性，真正織牢、織密安全生產(chǎn)這張網(wǎng)。□