紀(jì)思思（四川護(hù)理職業(yè)學(xué)院護(hù)理系,四川 成都 610100）

高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控的研究

紀(jì)思思（四川護(hù)理職業(yè)學(xué)院護(hù)理系,四川 成都 610100）

維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序正常進(jìn)行的主要武器是法律。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中所有從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位和個(gè)人都存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，在眾多風(fēng)險(xiǎn)中法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率較高。高職院校的學(xué)生缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，對(duì)從事創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防及應(yīng)對(duì)承擔(dān)能力較差，一旦發(fā)生法律風(fēng)險(xiǎn)后果不堪設(shè)想。所以，加強(qiáng)對(duì)高職院校即將畢業(yè)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)提示，強(qiáng)化采取防范高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)措施，無(wú)論對(duì)學(xué)生個(gè)人還是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)都是必要的。

高職學(xué)生；創(chuàng)業(yè)；法律風(fēng)險(xiǎn)；防控；

伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)高職院校數(shù)量和招生數(shù)量在逐年增加，面臨就業(yè)的學(xué)生人數(shù)也在不斷增長(zhǎng)，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化和工商業(yè)的自動(dòng)、自助化又在縮減工作崗位，形成就業(yè)供需之間巨大矛盾，高職學(xué)生就業(yè)壓力越來(lái)越大，自主創(chuàng)業(yè)自然成為高職學(xué)生就業(yè)的另一途徑，據(jù)相關(guān)部門(mén)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，二零零八年，高職高專(zhuān)院校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)占大學(xué)畢業(yè)生總數(shù)的1.36%。學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)不僅獲得國(guó)家優(yōu)惠政策扶持,還得到社會(huì)輿論真誠(chéng)支持和社會(huì)公眾的寬容接納。近年來(lái)高職院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐表明，學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)時(shí)尚就業(yè)新選擇，政府也把學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)導(dǎo)向。

關(guān)于法律風(fēng)險(xiǎn)的概念可以定義為，由主客觀原因造成的對(duì)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者本身利益損失的可能性。其主觀原因包括從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)或者個(gè)人未按照法律規(guī)定或者未能遵守合同約定履行義務(wù)、行使權(quán)利；客觀原因指因外部法律環(huán)境發(fā)生變化等情況。在高職學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)全過(guò)程中法律風(fēng)險(xiǎn)始終存在。根據(jù)高職學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的不同階段和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容的不同，把高職院校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，分為三個(gè)方面和環(huán)節(jié)。具體分為：一是在創(chuàng)業(yè)實(shí)體設(shè)立之初的組織形式選定及設(shè)立的法律風(fēng)險(xiǎn)，例如：對(duì)合伙企業(yè)還是個(gè)體工商戶、是有限責(zé)任公司還是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)形式的選擇，在不同組織和個(gè)體形式中投資學(xué)生承擔(dān)不同的責(zé)任；二是創(chuàng)業(yè)實(shí)體運(yùn)營(yíng)過(guò)程中實(shí)體內(nèi)部日常管理的法律風(fēng)險(xiǎn)及創(chuàng)業(yè)實(shí)體在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中商業(yè)活動(dòng)的法律風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部組織管理、稅收問(wèn)題、合同約定、產(chǎn)品質(zhì)量、票據(jù)整理、商標(biāo)專(zhuān)利侵權(quán)、勞資糾紛等方面的法律風(fēng)險(xiǎn)；三是創(chuàng)業(yè)實(shí)體結(jié)束時(shí)面臨的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)。表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)實(shí)體結(jié)束因故未能及時(shí)把相關(guān)登記注銷(xiāo)，被其他人冒用的法律風(fēng)險(xiǎn)或因?yàn)閯?chuàng)業(yè)實(shí)體經(jīng)營(yíng)失利給投資的高職學(xué)生造成債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

高職院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)階段法律風(fēng)險(xiǎn)遍布，由于高職院校創(chuàng)業(yè)學(xué)生法律知識(shí)儲(chǔ)備不足、相關(guān)法律意識(shí)淡漠、缺乏法律團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，各級(jí)政府和相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)普及高職院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育并設(shè)立法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，從而為高職院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供專(zhuān)門(mén)法律教育和法律服務(wù)。實(shí)體結(jié)束后面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)比較簡(jiǎn)單，只要及時(shí)注銷(xiāo)登記，合理規(guī)劃剩余財(cái)產(chǎn)就可避免很多問(wèn)題，因此筆者在下文中將詳細(xì)闡述前兩個(gè)方面的法律風(fēng)險(xiǎn)情況。

1 創(chuàng)業(yè)開(kāi)始階段面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)

所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是有風(fēng)險(xiǎn)的，其中創(chuàng)業(yè)之初的風(fēng)險(xiǎn)比經(jīng)營(yíng)過(guò)程中和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)都要高。開(kāi)始創(chuàng)業(yè)首先要考慮的是選擇本人熟悉的行業(yè)，確定創(chuàng)業(yè)者本人能力范圍內(nèi)的資金注入額度，根據(jù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容來(lái)選擇合作伙伴，然后在眾多的組織形式如：股份有限公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、加盟連鎖、股份合作制企業(yè)等形式中選擇適合自己創(chuàng)業(yè)實(shí)體的組織形式，到工商機(jī)關(guān)登記注冊(cè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。從此開(kāi)始經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

1.1 選定創(chuàng)業(yè)實(shí)體組織形式時(shí)潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)

在我國(guó)，法律法規(guī)允許范圍內(nèi)的企業(yè)組織形式多種多樣。主要有股份有限公司、集體企業(yè)、有限責(zé)任公司、中外合資企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、中外合作企業(yè)、股份合作制企業(yè)、合伙企業(yè)、加盟連鎖、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等形式。單獨(dú)一人創(chuàng)業(yè)可以在個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶、一人有限責(zé)任公司三種組織形式中選擇。兩人以上多人合作創(chuàng)業(yè)可在合伙企業(yè)、股份合作制企業(yè)、有限責(zé)任公司三種組織形式中選擇確定。投資創(chuàng)業(yè)者融資創(chuàng)業(yè),可以在有限合伙企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、有限責(zé)任公司四種組織形式中選擇。

相比較而言，剛畢業(yè)的高職院校學(xué)生由于資金和經(jīng)驗(yàn)的缺乏，難以承擔(dān)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)。可以把個(gè)人合伙組織形式、個(gè)體工商戶組織形式、合伙企業(yè)組織形式、有限公司組織形式及個(gè)人獨(dú)資企業(yè)組織形式等幾種作為首選創(chuàng)業(yè)組織形式。滿足創(chuàng)業(yè)需求的同時(shí)承擔(dān)不同的創(chuàng)業(yè)組織形式自身潛在的不同的法律風(fēng)險(xiǎn)。

(1)我國(guó)法律規(guī)定不同創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式所承擔(dān)的債務(wù)責(zé)任不同。其中主要區(qū)別無(wú)限責(zé)任的實(shí)體組織和有限責(zé)任的實(shí)體組織——公司之間對(duì)于債務(wù)責(zé)任的劃分。首先說(shuō)明，依照法律規(guī)定，個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資者承擔(dān)無(wú)限責(zé)任；而同樣是無(wú)限責(zé)任的合伙企業(yè)所承擔(dān)的債務(wù)也不盡相同。普通合伙企業(yè)與有限合伙企業(yè)承擔(dān)債務(wù)的區(qū)別在于：有限合伙企業(yè)中的有限合伙人承擔(dān)債務(wù)范圍在其認(rèn)繳的出資額度內(nèi)。

有限責(zé)任公司這樣的實(shí)體組織形式，突出的優(yōu)越性包括：公司股東的有限責(zé)任使其承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)限定在一個(gè)合理的范圍內(nèi),能夠把投資者的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。有限責(zé)任公司的管理方式是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)徹底分離，才能夠?qū)崿F(xiàn)公司的資本、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作接近于利益最大化，無(wú)限接近于投資者的目的——公司成為資本的長(zhǎng)久性合作。

面對(duì)無(wú)限責(zé)任企業(yè)和有限責(zé)任公司承擔(dān)債務(wù)責(zé)任的不同，學(xué)生創(chuàng)業(yè)者一旦選擇從事個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等形式經(jīng)營(yíng)，就必須有足夠的勇氣承擔(dān)可能造成全部財(cái)產(chǎn)損失的無(wú)限責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。只有選擇對(duì)組織債務(wù)承擔(dān)的是有限責(zé)任的有限合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司，這樣的創(chuàng)業(yè)者可以忽略投資風(fēng)險(xiǎn)。

(2)不同的創(chuàng)業(yè)組織形式在實(shí)體管理和實(shí)體運(yùn)營(yíng)的法律風(fēng)險(xiǎn)也是不同的。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和個(gè)體工商戶不僅形式靈活方便控制，而且用低成本創(chuàng)造了較高的運(yùn)營(yíng)效率；而合伙企業(yè)和個(gè)人合伙組織形式，它的控制難度介于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和公司之間，也能實(shí)現(xiàn)用稍低成本創(chuàng)造相對(duì)較高效率；公司這種組織形式規(guī)模比較大，即使有科學(xué)的管理及嚴(yán)格的制度，在公司管理控制方面也比較困難，同時(shí)，由于需要遵守的法律和規(guī)范比較多，管理成本自然增高。

1.2 設(shè)立創(chuàng)業(yè)實(shí)體組織形式的法律風(fēng)險(xiǎn)

(1)創(chuàng)業(yè)初始者對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)體組織形式設(shè)立過(guò)程及所選擇的行業(yè)前景預(yù)判不準(zhǔn)帶來(lái)設(shè)立環(huán)節(jié)的法律風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)家把創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)導(dǎo)向的大背景下，高職院校對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育理論多于實(shí)踐。一些高職院校的學(xué)生忽視對(duì)創(chuàng)業(yè)組織的設(shè)立過(guò)程中要了解的相關(guān)法律知識(shí)，或者對(duì)即將從事的創(chuàng)業(yè)行業(yè)調(diào)研不夠全面細(xì)致，這些原因都會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)實(shí)體組織形式設(shè)立環(huán)節(jié)的法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。例如：學(xué)生創(chuàng)業(yè)者表現(xiàn)出在設(shè)立有限公司時(shí)，對(duì)相關(guān)法律規(guī)定注冊(cè)資金、驗(yàn)資及名稱設(shè)立有預(yù)先核準(zhǔn)制度等都有特別要求事項(xiàng)的不了解；還表現(xiàn)在對(duì)食品經(jīng)營(yíng)、餐飲及酒類(lèi)行業(yè)等特殊行業(yè)，他們的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的核準(zhǔn)必須由國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的批復(fù)和通過(guò)。

(2)創(chuàng)業(yè)初始者對(duì)重要設(shè)立文件不重視帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)或隱患。創(chuàng)業(yè)合伙人在創(chuàng)業(yè)初期簽訂合伙協(xié)議，不僅是合伙企業(yè)的基礎(chǔ)文件更是合伙人進(jìn)行合作的基石，同時(shí)兼具對(duì)以后雙方共同管理和發(fā)展合伙企業(yè)的指導(dǎo)依據(jù)作用。而初出茅廬的高職院校學(xué)生，只把合伙協(xié)議當(dāng)作普通必備資料上交工商登記機(jī)關(guān)，根本沒(méi)有意識(shí)到合伙協(xié)議內(nèi)容對(duì)后期企業(yè)的發(fā)展的影響。通常合伙協(xié)議是用來(lái)處置合伙人因企業(yè)的合作事務(wù)產(chǎn)生分歧時(shí)，解決矛盾的依據(jù)。如果出現(xiàn)合伙協(xié)議內(nèi)容約定不詳細(xì)或不公正，雙方很難達(dá)成一致意見(jiàn)，而普遍適用性的法律法規(guī)也難以真正合理調(diào)解矛盾。如果矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大升級(jí)訴諸法律調(diào)節(jié)糾紛，多數(shù)合伙企業(yè)在此情況下難以為繼,斷送發(fā)展前途。由此看出合伙協(xié)議在制約合伙人嚴(yán)格遵守雙方約定,公正處理合作矛盾化解紛爭(zhēng)方面起到良好作用。

不僅如此，公司章程是公司必備的規(guī)定公司組織及活動(dòng)的基本規(guī)則的基本文件，內(nèi)容按照相關(guān)法律確定包括：公司名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、住所、經(jīng)營(yíng)管理制度等重大事項(xiàng)。它以文字的形式表達(dá)股東共同創(chuàng)業(yè)求發(fā)展及效益的心愿，它是一個(gè)公司管理必須遵循根本方法和發(fā)展方向。國(guó)家的《公司法》與公司內(nèi)部章程一起掌握著公司所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方向。因此在公司設(shè)立之初高職院校創(chuàng)業(yè)學(xué)生作為公司的股東和發(fā)起人,為今后能夠?yàn)楣镜脑O(shè)立和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常的運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)、提供最重要的保障，在制定公司章程時(shí)以科學(xué)規(guī)范的態(tài)度，對(duì)公司章程逐一詳細(xì)明確作用意義，做到每條章程釋義唯一。

一些高職院校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)者，沒(méi)有意識(shí)到公司章程的法律地位的重要性，知識(shí)處于應(yīng)付工商登記而草率制定公司章程，為公司嗣后的制度建設(shè)、日常經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng)留下隱患，嚴(yán)重影響公司的良性運(yùn)作和發(fā)展。

2 創(chuàng)業(yè)實(shí)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)

創(chuàng)業(yè)實(shí)體內(nèi)部日常管理包括人事制度管理和工商、稅務(wù)等事務(wù)管理。由于日常管理的這些內(nèi)容在創(chuàng)業(yè)組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中不斷發(fā)生變化，其法律風(fēng)險(xiǎn)也表現(xiàn)為動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的難以解決。

2.1 創(chuàng)業(yè)實(shí)體內(nèi)部用人管理制度的法律風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，企業(yè)辭退員工解除合同要對(duì)員工有必要的補(bǔ)償。創(chuàng)業(yè)者有必要嚴(yán)格履行用工制度中與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同、按規(guī)定為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)、建立比較完備的人事管理制度等等規(guī)定。否則一旦發(fā)生用工法律糾紛，就存在經(jīng)濟(jì)上雙倍支付工資和雙倍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的法律風(fēng)險(xiǎn)，而且優(yōu)秀員工離職對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)也造成隱患。因此企業(yè)在創(chuàng)立開(kāi)始，為了企業(yè)的長(zhǎng)治久安為了避免用人過(guò)程中發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),建立健全組織內(nèi)部的人事管理制度是非常必要的。

2.2 創(chuàng)業(yè)實(shí)體內(nèi)部稅務(wù)、工商等事務(wù)管理的法律風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是在工商行政管理等相關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)管下進(jìn)行的，包括企業(yè)年檢、事項(xiàng)變更登記、廣告發(fā)布、消費(fèi)者權(quán)益的維護(hù)及食品衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等行為。

由于高職院校學(xué)生初次創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)稅務(wù)、工商等事務(wù)管理內(nèi)容不夠重視而引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。例如因不能如期辦理年檢的申報(bào)就可能造成被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法律風(fēng)險(xiǎn)；或其他原因影響年檢不能通過(guò)的問(wèn)題。企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的另一個(gè)重要內(nèi)容就是稅務(wù)管理。納稅是每個(gè)企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任，采用適當(dāng)?shù)氖侄魏头椒ê侠肀芏愂瞧髽I(yè)經(jīng)營(yíng)中的措施，但是如果一味考慮企業(yè)自身利益違反稅法規(guī)定、造成偷稅逃稅，引起法律訴訟糾紛，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不堪設(shè)想的法律后果。

總之,高職院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)者要高度重視創(chuàng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)中對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的控制和規(guī)避。掌握有效管理和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的工作方法和技能。才能促進(jìn)一個(gè)新開(kāi)始創(chuàng)業(yè)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)形式健康長(zhǎng)久發(fā)展。

[1]黃瓊.高職學(xué)生微小企業(yè)創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策研究[J].懷化學(xué)院學(xué)報(bào),2016,04:82-84.

[2]黃瓊,楊瑞蘭.高職院校創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)教育現(xiàn)狀及對(duì)策分析——在微小企業(yè)創(chuàng)業(yè)模式下的思考[J].廈門(mén)廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2016,02:6-9+14.

[3]朱文勝,呂中國(guó).大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系研究——以高校創(chuàng)業(yè)法律教育的完善為視角[J].思想理論教育,2013,05: 66-70.

紀(jì)思思（1989-），女，漢族，山東省青島人，法律碩士，四川護(hù)理職業(yè)學(xué)院護(hù)理系，助理講師，研究方向：憲法學(xué)。