張海燕(中國石油青海油田工程建設(shè)公司企管法規(guī)科， 甘肅 敦煌 736202)

新形勢下工程招投標與合同管理分析

張海燕(中國石油青海油田工程建設(shè)公司企管法規(guī)科， 甘肅 敦煌 736202)

伴隨著經(jīng)濟條件的不斷優(yōu)化，各種工程的數(shù)量也在不斷增多，這也間接的提高了工程招投標與合同管理的重要性。工程招標是保障市場競爭和提高企業(yè)經(jīng)濟效益的有效措施，而合同管理則是保障工程本身有序性和規(guī)范性的關(guān)鍵。對此，為了不斷提高對工程的管理效果，本文詳細分析新形勢下工程招投標與合同管理。

新形勢；工程招投標；合同管理

伴隨著社會的不斷改革和市場經(jīng)濟的持續(xù)沖擊，我國工程建設(shè)項目領(lǐng)域也在政府的管理和引導之下，逐漸向著規(guī)范化、有序化和經(jīng)濟性的方向發(fā)展，招投標目前已經(jīng)成為工程建設(shè)的基本項目。工程的招標、投標是工程方與承包方在選擇對方時的一種有效措施，同時也與最終簽訂的合同以及合同的管理有著密切的關(guān)聯(lián)性。對此，研究新形勢下工程招投標與合同管理具備顯著意義。

1 當前工程招標與投標現(xiàn)狀

(1)招標、投標人員對工作的不重視或不了解 招標、投標是工程承包企業(yè)相互競爭以及工程發(fā)布與承包企業(yè)雙方相互選擇的主要方式，是對競爭活動公開、公正競爭有著非常重要的作用。但是，許多招標、投標人員，對于該工作的重視度并不高，在實際的操作過程中，違規(guī)的招標、投標行為很容易發(fā)生，導致招標、投標本身的競爭性存在缺陷，從而出現(xiàn)惡性競爭、暗箱操作的情況。例如，在招標過程中，招標人員通過自身便利，將某一個企業(yè)的投標信息出售給其他企業(yè)，從而促使其他企業(yè)具備更高的競爭優(yōu)勢，刻意修改自己的競標書，并從中獲取相應的經(jīng)濟利益。對此，這樣的招標形式，不僅對于企業(yè)而言沒有明顯的幫助，而且還無法體現(xiàn)公開競爭、擇優(yōu)錄取的作用。

(2)招標、投標過程規(guī)范性不足 自從2003年我國政府對招標、投標工作改革之后，許多地方針對惡性競爭或各種不法行為，對工程招標、投標給予了適當?shù)南迌r，要求招標企業(yè)公布招標控制價，并發(fā)布部分招標信息。但是，在實際的操作過程中，因為監(jiān)管力度的不足，許多地方和企業(yè)仍然存在著不嚴格按照招標控制價的規(guī)定執(zhí)行招標、投標，借助監(jiān)管部門的不嚴格監(jiān)管，導致串通對方，通過一些職務(wù)便利完成招標、投標行為，不僅違背了招標、投標的公平競爭、透明競爭原則，還有可能導致中標方不具備相應能力的情況出現(xiàn)，促使最終工程施工情況無法滿足預期效果。

2 新形勢下工程招投標與合同管理

為了更好的實現(xiàn)規(guī)范化工程招標與投標，根據(jù)合同進行科學、有效的管理，工程招標、投標的雙方參與者都必須強化法律意識，增加法律教育。

(1)對招標、投標工作者開展相關(guān)培訓 招標、投標工作者大多數(shù)都是工程招標、投保工作的實際操作人，有計劃性、目的性的強化工作人員的職業(yè)素養(yǎng)以及法律意識，可以更好的實現(xiàn)規(guī)范性、合法性和公平性的招標、投標工作。企業(yè)與單位可以組織相關(guān)的工作人員，參與到招標、投標的學習、培訓活動中，可以在市場當中定期選擇經(jīng)驗豐富的工作人員或相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的專家，到企業(yè)當中來為員工進行培訓，促使員工能夠充分的理解和掌握投標文件、招標文件的使用意義以及具體使用規(guī)范等，例如書寫的規(guī)范性和格式的規(guī)范性，降低因為對招標、投標行為的不熟悉或缺少法律意識而出現(xiàn)招標、投標失誤。

(2)嚴格遵守招標、投標相關(guān)標準 工程的招標方與投標方都應當熟練掌握和自覺遵守我國的招標、投標法案以及相關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)等，在實際的招標、投標過程中，嚴格控制自身行為。此外，企業(yè)可以借助建立監(jiān)管人員或部門的方式，對招標、投標過程中所出現(xiàn)的不規(guī)范行為給予及時、嚴厲的處罰，對于不規(guī)范和違反法律的行為，必須給予制止，以法律法規(guī)為根本真正規(guī)范招標、投標行為。

(3)強化管理以及監(jiān)督力量 在市場經(jīng)濟不斷沖擊的環(huán)境之下，一方面，政府相應行政管理部門應當以監(jiān)督者、仲裁者的身份嚴格執(zhí)行監(jiān)督與管理的職能，并借助大力宣傳招標、投標工作公平、透明的原則，強化社會主義法律建設(shè)以及相關(guān)法律法規(guī)，積極監(jiān)督法律法規(guī)在實際招標、投標行為中的實行情況。另一方面，企業(yè)需要正確認識到對招標、投標行為以及合同的管理，在條件允許的情況下，可以建立額外的管理人員或部門，對相應的行為進行自我管理，從而促使管理更加有效。

3 結(jié)語

綜上所述，工程招標、投標是目前我國工程領(lǐng)域中最為常用和普遍的工程發(fā)布企業(yè)、承包企業(yè)之間相互選擇的承包方式，同時和最終的合同簽訂以及合同的管理有著直接決定性關(guān)聯(lián)，所以在招標、投標的過程中，工程的發(fā)布方與承包方都必須根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、根據(jù)具體法律程序進行招標和投標。除此之外，在合同履行過程中，雙方都必須嚴格根據(jù)合同的內(nèi)容進行活動，強化合同的管理效果，從而真正促使建筑市場具備公平、公正、公開的特點。

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張海燕(1974- ),女，漢族，四川敘永人，房地產(chǎn)經(jīng)濟師，主要從事合同管理工作。