吳金慧 高艷 張香

美國能源政策變革，給中國化工吹來什么風

吳金慧 高艷 張香

特朗普計劃上任之后開展一系列變革，而能源和外貿領域將上演重頭戲。那么，這些變革對中國的石油和化工行業(yè)意味著什么，又將帶來什么樣的變化？

美國;能源和外貿;中國化工

美國當?shù)貢r間1月20日，特朗普正式宣誓就職美國總統(tǒng)。在就職演說中強調 “美國優(yōu)先”“團結一致讓美國再現(xiàn)輝煌”的特朗普，計劃上任之后開展一系列變革，而能源和外貿領域將上演重頭戲。那么，這些變革對中國的石油和化工行業(yè)意味著什么，又將帶來什么樣的變化？

油價承壓 油氣產業(yè)面臨挑戰(zhàn)

“美國優(yōu)先能源計劃”成為特朗普政府將要優(yōu)先處理的六大“頭號問題”之一。為了能源獨立目標的實現(xiàn)，特朗普提出了一系列能源相關政策的改變甚至是顛覆計劃。

特朗普毫不掩飾他對化石能源的推崇?！笆褪敲绹茉椽毩⒌暮诵模绹畱Ｖ惯^度監(jiān)管，加大對自身油氣資源的開采力度?！彼粲踉黾邮秃吞烊粴?，尤其是頁巖油氣的鉆探，支持美國石油出口，同時取消和減少不利于油氣行業(yè)發(fā)展的各種限制，如稅收、環(huán)境監(jiān)管、對水力壓裂技術的限制等。

中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會副秘書長、國際合作部主任龐廣廉對中國化工報記者表示，特朗普更專注傳統(tǒng)油氣、加大傳統(tǒng)油氣產業(yè)投資的做法，將改變未來能源發(fā)展的格局，影響全球油價，對我國石油和化工產業(yè)的影響也將非常巨大。

北京石油交易所分析認為，特朗普此次入主白宮，可能開放更多聯(lián)邦土地，用于石油和天然氣開采。美國本土原油的產量或將迎來井噴期，頁巖油將迎來又一個春天，北美本已過剩的石油市場形勢將進一步惡化。由于當前美國頁巖油開采技術更加成熟，一旦政策方面進一步松綁，頁巖油新增供應有望迅速投放市場。

如果特朗普的能源計劃成真，將極大地影響美國油氣行業(yè)以及全球油氣行業(yè)的格局。支持特朗普的頁巖油大亨哈羅德?漢姆曾揚言，在未來10年，頁巖油商們可以將美國的石油產量增加近一倍。屆時，新涌入市場的日產原油將比過去5年世界新增的日產原油還要多。

這對油價來說不是什么好消息。2014年以來國際油價的低位徘徊，很重要的一個促成因素就是美國頁巖油氣的興起。業(yè)內人士認為，未來美國增加石油產出后將減少國際進口，增加國際石油供應，對國際油價形成打壓，國際油價可能在較長時間維持在較低水平。中國能源網首席信息官韓曉平指出，特朗普主張打擊石油投機行為，也會對穩(wěn)定、壓制油價起到很大作用。

美國和中國是世界上兩大主要石油消費國。特朗普的主張會利好美國本土油氣行業(yè)的發(fā)展，但美國之外的石油行業(yè)勢必受到強烈的沖擊。中國自然不會例外。

在過去的兩年多，國際油價的低位運行已經對我國油氣行業(yè)造成了很大沖擊，國有三大石油公司盈利水平大幅下降，形成了下游補上游的局面，并面臨資產縮水、現(xiàn)金流短缺等一系列問題。國內業(yè)務單一的民營石油企業(yè)大部分陷入虧損。油氣開采企業(yè)正在嚴控投資成本、推遲新建項目、縮減高成本地區(qū)勘探規(guī)模，并努力提高已有開發(fā)項目的盈利能力。

業(yè)界認為，這種緊日子可能還將持續(xù)。而石油公司表示，當前已經積累了挖潛增效的經驗，同時將大力改革創(chuàng)新，應對國際油價和油氣市場的新常態(tài)。

由于中國及國際石油公司都在2015、2016連續(xù)兩年持續(xù)大幅削減資本性支出，油田服務行業(yè)受到較大影響，普遍出現(xiàn)虧損。1月19日晚間，中海油服發(fā)布預虧公告，預計2016年虧損117億元左右。如果油價持續(xù)保持低水平，油服行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)將更加巨大，面臨新的洗牌。

壁壘加高 貿易摩擦可能升級

特朗普在競選時曾表示，若當選會在上任100天內給中國扣上匯率操縱國的帽子，還要向對美出口的中國商品征收高達45%的關稅。

不過，龐廣廉以及多數(shù)經濟界專家認為，中美之間不會爆發(fā)貿易戰(zhàn)，如此高的關稅不一定會真正實施。但同時，需要積極應對可能增加的貿易摩擦與風險。

目前的中美貿易中，美國是中國的第二大貿易伙伴，而中國則已經超過加拿大成為美國最大貿易伙伴。數(shù)據顯示，中美貿易額從1979年到2016年增長211倍，雙向投資也迅猛增長，累計超過1700億美元。美國是中國部分化學制品、輪胎、塑料制品、光伏產品等的重要出口地。

特朗普鼓勵制造業(yè)回流，給美國人創(chuàng)造更多就業(yè)的機會，而美國的產品是需要市場來消化的。中國市場潛力巨大，未來5年，中國進口將達到8萬億美元，對外直接投資將達到7500億美元。中國國際經濟交流中心副理事長魏建國認為，中國最大的牌就是市場，中美不會爆發(fā)貿易戰(zhàn)。

美國化工業(yè)每年的出口額約2000億美元，是其最大的出口行業(yè)，每年向中國出口約430億美元的化工產品。若全面開打貿易戰(zhàn)，中國政府實施反制的話，對美國化工業(yè)是不利的。安訊思認為，如果美國真的對中國商品征收高額關稅，中國或許會對美國對華輸出的聚乙烯征收報復性關稅。

近幾年，中美的貿易摩擦有所加劇，化工產業(yè)是重災區(qū)，甘氨酸、輪胎等產品的貿易爭端由來已久。就在1月18日，美國同時公布了幾項針對中國化工產品的反傾銷反補貼決定。美國商務部宣布，對進口自中國的硫酸銨作出反傾銷肯定性終裁，裁定中國普遍傾銷幅度為493.46%；對進口自中國的非晶硅織物作出反傾銷反補貼肯定性終裁，裁定中國普遍傾銷幅度為162.47%；美國國際貿易委員會決定對進口自中國的甘氨酸作出第四次反傾銷快速日落復審產業(yè)損害終裁，裁定現(xiàn)行反傾銷稅令繼續(xù)有效。

同時，隨著我國產業(yè)轉型升級，高新技術產品出口增長很快，統(tǒng)計顯示，截至2016年12月21日，美國對我國提起了24起有關知識產權侵權的337調查。

因此，業(yè)內普遍認為，中美展開全面貿易戰(zhàn)的可能性不大，但局部貿易戰(zhàn)則可能爆發(fā)。中美貿易摩擦的加劇，將對中國化工產品的出口形成制約。如炭素行業(yè)，在國內需求本身低迷的背景下，出口受阻將不利于整個產業(yè)鏈發(fā)展。

龐廣廉認為，相比于需要一段時期才能顯現(xiàn)效果的擴大基建等政策，特朗普提出的貿易保護措施可能會立即展開，我們不能掉以輕心。他提出，開展民間外交非常重要。目前我國的外交形式主要是通過國家展開，我們應該通過各種社會團體和媒體發(fā)聲，通過民間外交比如與美國企業(yè)高層、美國商會、美國化工理事會，以及其他一些政府或非政府組織進行溝通對話，以對美國政府施加壓力。

原料易得 下游化工喜憂參半

特朗普政策實施后，國際油氣價格可能長期低位運行，對我國經濟發(fā)展有著利好的一面。目前我國石油對外依存度已超過60%，低油價將大大減少我國原油進口支出，可降低我國石化工業(yè)成本，并通過產業(yè)鏈傳導，降低物流、工業(yè)、農業(yè)成本，有利于我國經濟的恢復和發(fā)展，有利于企業(yè)走出困境。尤其是對下游化工行業(yè)來說，隨著國家放開原油進口力度的加大，將獲得更多的廉價原材料。

產品應用市場也可能有所擴大。龐廣廉表示，特朗普提出的將擴大基建等政策，會為中國相關產品提供新的市場，對化工行業(yè)來說或許是一個利好。這些政策的效果需要一年的時間才能顯現(xiàn)。

然而，分析人士提醒，低價的原料在有利于產業(yè)盈利的同時，有可能進一步加劇部分化工產品的產能過剩，化工行業(yè)供給側改革更加迫切。

同時，新一屆美國政府將采取更多經濟刺激政策，推進減稅行動和增加基礎設施投資，放寬能源和環(huán)境法規(guī)，新建油氣管道，這些都將促進美國化工業(yè)加快發(fā)展。美國基礎化學品行業(yè)繼續(xù)享受低成本的頁巖氣原料，基礎化學品產量增速預計將從2016年的1.3%大幅增至2017年的4.2%。隨著新建產能的陸續(xù)投產，2018年和2019年美國基礎化學品產量將以年均逾6%的速度增長，大宗石化產品、有機化工產品、塑料和樹脂產量的增長將更強勁。

這些產品投入市場，也將對中國產品形成擠壓，進一步增加過剩壓力。比如，安迅思咨詢預測，從2016到2017年，美國的高密度聚乙烯(HDPE)本土過剩量將從88萬噸左右增加至110萬噸。到2020年，過剩量將高達150萬噸。而預計2017年中國將需要進口500萬噸HDPE，成為全球最大的HDPE進口國。

新能源產業(yè)方面，由于特朗普的“不待見”，美國對新能源產業(yè)的發(fā)展可能停滯甚至放棄。油氣能源價格若低位運行，替代新能源的成本優(yōu)勢將無法體現(xiàn)，短期內新能源發(fā)展將受到沖擊。

近幾年我國新能源發(fā)展取得了長足的進步，新能源在一次能源中的占比有所上升，單位成本也大大下降。我國新能源快速發(fā)展的前提是油氣能源價格過高，溫室氣體排放約束越來越大，此外還有政府產業(yè)政策的扶持。但特朗普上臺后，新能源發(fā)展的基礎發(fā)生了重大變化，特朗普稱將退出“巴黎協(xié)定”，也將影響全球溫室氣體排放硬約束的力量。加上新能源發(fā)展自身存在的問題，短期內新能源產業(yè)發(fā)展面臨不小的壓力和阻力。