李壽生(中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會會長)

深入實施綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略扎實推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出新步伐

李壽生(中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會會長)

石化聯(lián)合會的系統(tǒng)總結(jié)暨表彰大會是在我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)、“十三五”發(fā)展開局良好、即將迎來“十九大”的新形勢下召開的，對我們總結(jié)好過去，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、凝神聚力做好新的一年工作，具有重要的意義。我結(jié)合大家的總結(jié)和意見，盤點一下去年的工作，提出今年的工作思路和重點。

一、關(guān)于2016年工作

2016年，是實施“十三五”規(guī)劃的第一年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和持續(xù)加大的下行壓力，聯(lián)合會系統(tǒng)全體干部職工，在聯(lián)合會黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央作出的重大決策部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，攻堅克難、銳意進(jìn)取，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)、協(xié)助政府的能力和作用明顯增強，各項工作都取得了積極成效，國內(nèi)外內(nèi)的影響力進(jìn)一步提升。

一是編制實施行業(yè)“十三五”規(guī)劃指南和調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益指導(dǎo)意見實施方案，引導(dǎo)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。在氮肥、氯堿、磷復(fù)肥、農(nóng)藥、橡膠等協(xié)會的共同參與下，我們完成并發(fā)布了全行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃和科技、環(huán)保等專項規(guī)劃，以及石油、天然氣、煤炭深加工、氮肥、氯堿等行業(yè)規(guī)劃，正式提出了由大國向強國跨越的目標(biāo)。按照馬凱副總理的指示，我們組織編寫了《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益指導(dǎo)意見》，由國務(wù)院正式發(fā)布，并配套編制了《指導(dǎo)意見》實施方案，提出了石油化工、傳統(tǒng)化工、化工新材料、現(xiàn)代煤化工等四大領(lǐng)域、12個行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級跨入新階段。積極推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，組織開展“智能工廠”和“智慧化工園區(qū)”試點示范，引導(dǎo)危化品企業(yè)搬遷入園。我們認(rèn)真做好進(jìn)口原油企業(yè)核查評估工作，累計批準(zhǔn)用油企業(yè)17家，批準(zhǔn)用油指標(biāo)6705萬噸/年，淘汰落后產(chǎn)能裝置83套5533萬噸/年。認(rèn)真開展成品油質(zhì)量升級臺賬建設(shè)、監(jiān)測、符合性評估等工作，63家央企、36家地方煉油企業(yè)按期填報，4家企業(yè)11個項目獲得中央財政貸款貼息。圓滿完成了國家發(fā)改委、能源局、工信部、科技部、環(huán)保部、海關(guān)總署、商務(wù)部、國家知識產(chǎn)權(quán)局等部委委托的重大課題與工作事項，圍繞天然氣管理機制、PX產(chǎn)業(yè)發(fā)展、煤化工產(chǎn)業(yè)布局、碳排放基準(zhǔn)值制定及限額分配、碳排放核查技術(shù)、國際產(chǎn)能合作、成品油出口指標(biāo)、天然橡膠進(jìn)口、消費稅、關(guān)稅、出口退稅、“兩化融合”以及知識產(chǎn)權(quán)等熱點問題，深入企業(yè)開展調(diào)研，積極反應(yīng)企業(yè)訴求，提出行業(yè)意見和建議，繼續(xù)發(fā)揮《產(chǎn)業(yè)重大問題研究》高端研究平臺作用，多次得到國務(wù)院和有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)的批示，為推動行業(yè)改革和完善政策發(fā)揮了重要作用。

二是扎實推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，著力培育行業(yè)發(fā)展新動能。我們深入北京、上海、江蘇、山東、廣東、四川等地的企業(yè)、高校、科研院所進(jìn)行實地調(diào)研，掌握了當(dāng)前行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，編制發(fā)布了《2015年度聯(lián)合會科技指導(dǎo)計劃》和“十三五”《行業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)規(guī)劃方案》，按照市場有需求、研究有基礎(chǔ)、突破有可能的原則，組織了“能源新技術(shù)和新能源技術(shù)、化工新材料、精細(xì)與專用化學(xué)品、現(xiàn)代煤化工、節(jié)能環(huán)?！钡任宕箢I(lǐng)域23家產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的行業(yè)創(chuàng)新平臺，包括3家重點實驗室、12家工程實驗室、4家工程研究中心和3家技術(shù)創(chuàng)新中心，并對2012年獲認(rèn)定的12家行業(yè)創(chuàng)新平臺進(jìn)行復(fù)評，形成了一批跨界的、多學(xué)科的、協(xié)同配套的創(chuàng)新力量。認(rèn)定33家企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，加強對輪胎、蒲公英橡膠2個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的管理工作。提出《石化基礎(chǔ)材料技術(shù)提升與產(chǎn)業(yè)化》專項“十三五”6個重點任務(wù)，組織完成了重點研發(fā)計劃專項2016年、2017年項目指南的編制，由國家科技部正式發(fā)布，受發(fā)改委委托對“聚合物表面材料國家工程實驗室”建設(shè)方案進(jìn)行論證，完成國家科技部創(chuàng)新人才的推薦和報送工作，3人為中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，3人為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才候選人。認(rèn)真組織科技獎勵和科技成果鑒定，評出聯(lián)合會科技獎190項，新增獎勵基金規(guī)模525萬元。經(jīng)聯(lián)合會推薦，有4項獲得國家科學(xué)技術(shù)獎。積極參與國家專利導(dǎo)航工程建設(shè)，完成“現(xiàn)代煤化工”、“特種工程塑料”領(lǐng)域?qū)＠麘B(tài)勢分析報告和反侵權(quán)假冒年度報告。

三是編制發(fā)布行業(yè)綠色發(fā)展行動計劃，努力提升行業(yè)安全環(huán)保水平。我們把引導(dǎo)行業(yè)綠色發(fā)展、宣傳樹立行業(yè)良好形象作為重點工作，組織中國化工報社和有關(guān)專業(yè)協(xié)會深入開展調(diào)研，編制發(fā)布了行業(yè)綠色行動計劃，從貫穿產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計、綠色清潔生產(chǎn)、低碳循環(huán)發(fā)展、節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理等全生命周期角度提出了行業(yè)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，構(gòu)建了行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的體系框架。繼續(xù)開展行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”發(fā)布活動，公布了17種28個產(chǎn)品的能效領(lǐng)跑企業(yè)名單和相關(guān)指標(biāo)。搭建節(jié)能、節(jié)水和安全環(huán)保技術(shù)交流平臺，遴選推薦行業(yè)清潔生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)重點支撐技術(shù)。組織編制《行業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)三年行動計劃》，提出了1300余項擬制定標(biāo)準(zhǔn)項目，完成了39項能耗限額標(biāo)準(zhǔn)整合和2項加工貿(mào)易單耗標(biāo)準(zhǔn)制定工作，配合工信部編制《綠色制造工程實施方案(2016-2020)》，組織制定涂料、輪胎、復(fù)合肥等綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)環(huán)保、低碳、節(jié)能等自愿性產(chǎn)品認(rèn)證。深入推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷，開展危險廢物處理處置情況調(diào)研和汞污染防治，低汞觸媒使用率已達(dá)80%以上，參加《危險化學(xué)品安全法》等重要法規(guī)文件的編寫和國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)巡察督察工作，積極應(yīng)對“毒跑道”事件，建立安全專家?guī)?，組織專家對企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險勘察，與ICCA聯(lián)合召開責(zé)任關(guān)懷工作論壇，協(xié)調(diào)推進(jìn)全氟辛酸及其鹽類公約談判，向環(huán)保部提出10項技術(shù)規(guī)范和5項危廢豁免申請得到批復(fù)，努力為打造綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)提供支撐和服務(wù)。

四是積極開展質(zhì)量品牌建設(shè)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作成效明顯。深入開展“質(zhì)量興業(yè)”活動，評價渤海鉆探等9家典型經(jīng)驗為行業(yè)“質(zhì)量標(biāo)桿”，表彰QC小組突破500個，推薦22個小組獲得國優(yōu)稱號。繼續(xù)開展品牌培育示范活動，9家企業(yè)被評為品牌培育示范，推薦8家企業(yè)參加全國工業(yè)企業(yè)品牌培育試點，75家企業(yè)參加全國品牌價值評價，12家企業(yè)參加制造業(yè)單項冠軍示范活動，參與中國質(zhì)量獎和中國工業(yè)大獎的評選。全面修訂生產(chǎn)許可證實施細(xì)則，做好危險化學(xué)品、農(nóng)藥、橡膠制品等許可證審查工作，全年審查農(nóng)藥企業(yè)261家。積極推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)改革，加快新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完成739項國家、行業(yè)和地方強制性標(biāo)準(zhǔn)的整合評價，強制性標(biāo)準(zhǔn)減少58%，為國標(biāo)委推進(jìn)強制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡提供了可復(fù)制和可推廣的經(jīng)驗;完成推薦性標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審，國標(biāo)2864項、行標(biāo)3480項，開展兩批30項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點。制定新材料、安全環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)324項，占全年項目的75%。全年主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)制定30項，參與制定50項，完成國際標(biāo)準(zhǔn)表態(tài)511項，完成標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯6項，提出計劃20項，國際標(biāo)準(zhǔn)化活動能力有了新提升。獲年度中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎二等獎1項、三等獎1項。推進(jìn)檢驗檢測資源整合，開展行業(yè)計量技術(shù)規(guī)范修訂試點，提升檢驗檢測和行業(yè)計量的基礎(chǔ)能力。

五是認(rèn)真推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，全行業(yè)對外開放出現(xiàn)新局面。與ICCA以及美、俄、日、韓、海灣等國家與地區(qū)的政府、協(xié)會合作舉辦了一系列重要國際會議和活動，舉辦了中外跨國公司高層對話會、中國國際石化大會、亞洲煉油和石化科技大會、全球塑料協(xié)會國際會議、澳門國際環(huán)保合作發(fā)展論壇以及系列重要展覽，多次組織國內(nèi)企業(yè)和專家參加國外組織舉辦的會議和活動，積極發(fā)出來自中國的聲音和訴求，提高了國際話語權(quán)和影響力。中國國際石化大會、亞洲煉油和石化科技大會等重要會議的品牌效應(yīng)明顯增強，特別是與聯(lián)合國環(huán)保署合作舉辦了一系列活動，進(jìn)一步提升了中國國際石化大會的影響力，為國內(nèi)外企業(yè)交流合作搭建了高層次平臺。經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)，成立了石油和化工行業(yè)國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟，初步構(gòu)建了以骨干企業(yè)為主、銀行、保險、法律咨詢等機構(gòu)積極參與的國際產(chǎn)能合作平臺，承擔(dān)了中財辦、工信部、發(fā)改委、商務(wù)部等部委的重大課題研究任務(wù)，與哈薩克斯坦、巴基斯坦、中東歐國家的有關(guān)機構(gòu)以及林肯國際等簽訂了合作協(xié)議，開展了市場調(diào)研、國別分析、產(chǎn)能合作方案、合作交流等重要活動和工作，受到國家有關(guān)部門的好評與肯定。組織在華外企開展重大問題研究，參與?；愤\輸法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的起草和編制，為營造良好發(fā)展環(huán)境作出了貢獻(xiàn)。

六是積極推進(jìn)行業(yè)運行監(jiān)測體系建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)“十三五”實現(xiàn)良好開局。積極推進(jìn)油氣和化工兩大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，建立新的海關(guān)進(jìn)出口數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)模型，建立現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)運行直報系統(tǒng)，發(fā)布了《化工行業(yè)景氣指數(shù)》、《油氣行業(yè)景氣指數(shù)》，完成了一系列行業(yè)運行分析報告，為廣大企業(yè)經(jīng)營決策提供了可靠信息與參考。積極參加國務(wù)院以及工信部、發(fā)改委等部門召開的經(jīng)濟(jì)運行分析會，積極反映行業(yè)和企業(yè)訴求，提出政策建議。進(jìn)一步完善支撐體系建設(shè)，發(fā)揮八大高級副會長單位作用，夯實快速反應(yīng)機制基礎(chǔ)，增強數(shù)據(jù)的時效性、鮮活性和代表性，提高分析預(yù)測能力和水平。認(rèn)真做好反壟斷審查、WTO成員國貿(mào)易政策審議、非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入談判、環(huán)境產(chǎn)品談判、產(chǎn)業(yè)預(yù)警、貿(mào)易保障措施及貿(mào)易爭議協(xié)調(diào)工作，成功應(yīng)訴埃及PET保障措施案，編制發(fā)布了《石油和化工產(chǎn)品國際貿(mào)易預(yù)警分析報告》，對維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用。加強重點領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測力度，對維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用。在全行業(yè)上上下下的共同努力下，我們實現(xiàn)了2016年“十三五”規(guī)劃的良好開局。2016年全行業(yè)全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入13.3萬億元，同比增長1.7%;實現(xiàn)利潤6444.4億元，與去年基本持平;進(jìn)出口4778.2億美元，同比下降9.2%;其中出口1708.7億美元，同比下降6.1%。

七是進(jìn)一步加強黨的建設(shè)和自身建設(shè)，工作能力和服務(wù)水平有了新的提升。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八屆五、六中全會和習(xí)近平總書記系列講話精神，認(rèn)真貫徹國資委黨委的各項部署，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，舉辦“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)班和微信“每日一題”問答競賽，班子成員帶頭講黨課，開展黨費收繳工作專項檢查，完成直屬黨支部順利換屆工作。進(jìn)一步加強聯(lián)合會系統(tǒng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，深入落實“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員教育管理，提高了黨員干部的理論水平和解決實際問題的能力，黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強。進(jìn)一步加強由專業(yè)協(xié)會、地方協(xié)會和大型骨干企業(yè)構(gòu)成的三大支撐體系建設(shè)，12家專業(yè)協(xié)會順利完成換屆，52家專業(yè)協(xié)會完成了年檢，接轉(zhuǎn)了商業(yè)、物流、質(zhì)量協(xié)會代管的11家學(xué)術(shù)類社團(tuán)。加強青年干部人才培養(yǎng)，舉辦3期大講堂，8期“工作思路與工作方式創(chuàng)新”專題系列講座，有序推進(jìn)新老接替。加強財務(wù)管理，促進(jìn)規(guī)范運行，為代管事業(yè)單位爭取資金與項目，做好服務(wù)工作。

同志們，聯(lián)合會系統(tǒng)各單位緊密合作，形成了工作合力。各專業(yè)協(xié)會、事業(yè)單位都積極參與了聯(lián)合會規(guī)劃編制、政策研究、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)運行、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、國際交流等重點工作，為順利完成這些工作任務(wù)發(fā)揮了重要作用。同時，各專業(yè)協(xié)會、事業(yè)單位圍繞本行業(yè)、本單位的中心任務(wù)做了大量卓有成效的工作，得到了政府和廣大企業(yè)的肯定與積極評價，為促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。農(nóng)藥、橡膠、氯堿、電石、氮肥、磷復(fù)肥、涂料、無機鹽、工業(yè)氣體等協(xié)會立足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極編制行業(yè)發(fā)展指南，參與政策、標(biāo)準(zhǔn)研究和制修訂，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，引導(dǎo)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。環(huán)保、節(jié)能、監(jiān)控化學(xué)品、腐植酸等協(xié)會深入貫徹綠色發(fā)展戰(zhàn)略，開展綠色行動計劃，組織國內(nèi)外專家學(xué)者開展專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，積極為企業(yè)提供服務(wù)，打造環(huán)保技術(shù)交流推廣服務(wù)平臺，促進(jìn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展，提高了社會對化學(xué)品的安全認(rèn)識。自動化應(yīng)用、膠粘劑和膠粘帶、化學(xué)試劑、工業(yè)防腐蝕、機械動力等協(xié)會強化會員服務(wù)職能，開展科技獎項評審、獎勵，大力推進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)企業(yè)信用評價和職業(yè)技能鑒定。教育協(xié)會、化工學(xué)會等積極構(gòu)建政府主管部門與行業(yè)的對接機制，推進(jìn)學(xué)科基礎(chǔ)建設(shè)，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，促進(jìn)行業(yè)技能型、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和成長。合成橡膠、硫酸、商業(yè)統(tǒng)計等協(xié)會加強行業(yè)運行監(jiān)測，深入開展企業(yè)調(diào)研和政策研究，提出加快轉(zhuǎn)型升級和深化改革的政策建議?？辈煸O(shè)計、化工施工企業(yè)、石油工程建設(shè)、造紙化學(xué)品等協(xié)會組織企業(yè)深入開展技術(shù)交流和研討，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和誠信建設(shè)，倡導(dǎo)行業(yè)自律，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。企業(yè)管理、情報信息和思想政治工作研究會等協(xié)會不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和提高思想理論水平，推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新和提質(zhì)增效，提升了企業(yè)的軟實力。石油和化工規(guī)劃院開展了一系列專題研究工作，編制完成了一批行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃和企業(yè)規(guī)劃，推進(jìn)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級?；こ霭嫔甾D(zhuǎn)型與經(jīng)營取得新突破，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、打造精品、改善經(jīng)營，社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)自身建設(shè)有了顯著進(jìn)步，為行業(yè)出版事業(yè)作出了新貢獻(xiàn)。化工報社緊緊圍繞行業(yè)中心工作，全面加強媒體平臺建設(shè)，主動深入行業(yè)發(fā)展前沿，積極發(fā)揮了行業(yè)宣傳主渠道作用。經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展中心進(jìn)一步強化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，咨詢、信息、會議等服務(wù)取得顯著成績，昆山基地建設(shè)初見成效，較好的完成了全年工作任務(wù)。

總之，2016年是聯(lián)合會系統(tǒng)扎實工作、成效顯著的一年，年初確定的各項任務(wù)基本完成，充分發(fā)揮了組織、引導(dǎo)、管理、服務(wù)職能。這些成績的取得，是廣大干部職工堅持把協(xié)會當(dāng)作事業(yè)干，發(fā)揚無私奉獻(xiàn)精神、團(tuán)隊精神，共同努力的結(jié)果;是聯(lián)合會機關(guān)、各事業(yè)單位和專業(yè)協(xié)會緊密合作、相互支持的結(jié)果。在這里，我代表聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)班子向全系統(tǒng)干部職工表示誠摯的感謝!向受到表彰的先進(jìn)個人和先進(jìn)集體，表示衷心的祝賀!

二、2017年工作安排

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，行業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境依然錯綜復(fù)雜。

從國際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐仍然緩慢，國際貿(mào)易增長低迷，貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭，特別是美國政府更替進(jìn)一步增加了不確定性，特朗普上臺高舉民族主義大旗，采取一系列政策措施推進(jìn)美國再工業(yè)化，包括大力支持石油頁巖氣等能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、退出TPP、提高進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅等，將對國際油價產(chǎn)生重要影響，針對我國輪胎等石化產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘將進(jìn)一步增多。英國脫歐以及法國、意大利等國政權(quán)交替，中東等主要產(chǎn)油區(qū)地緣政治沖突，也將給世界經(jīng)濟(jì)帶來更大變數(shù)，我國石化產(chǎn)品還面臨以北美頁巖氣、中東輕烴為原料的石化產(chǎn)品的有力競爭。

從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征將進(jìn)一步凸顯，石油和化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行仍存在較大的下行壓力。一是產(chǎn)能過剩矛盾仍十分突出，淘汰落后產(chǎn)能步伐較慢，產(chǎn)品低端同質(zhì)化競爭激烈，企業(yè)盈利水平不高，部分企業(yè)甚至長期虧損;二是資源環(huán)境壓力持續(xù)加大，能源消耗和“三廢”排放總量居高難下，安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，存在許多技術(shù)難點和瓶頸，行業(yè)形象亟待改變;三是技術(shù)創(chuàng)新能力總體不強，行業(yè)科技創(chuàng)新資源配置不盡合理，新興產(chǎn)業(yè)成長的制約性因素較多，帶動性強的新增長點尚未形成，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新有待加強;四是企業(yè)“走出去”開展國際產(chǎn)能合作尚處在起步階段，合作步伐有待加快，合作質(zhì)量有待提高;五是企業(yè)投資意愿不強，全行業(yè)固定資產(chǎn)投資連續(xù)兩年下降，行業(yè)發(fā)展后勁不足。

國內(nèi)外形勢變化也孕育著積極因素，我國石油和化工行業(yè)發(fā)展同時面臨著新機遇。經(jīng)過近幾年的調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)向好的態(tài)勢，汽車、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)行業(yè)逐漸恢復(fù)平穩(wěn)，網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，“一帶一路”建設(shè)加快推進(jìn)將創(chuàng)造出更多國際合作發(fā)展的新機遇，為石油和化工行業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間。有國際機構(gòu)預(yù)計，全球化工產(chǎn)業(yè)將在2018年迎來景氣周期，重要工業(yè)原料乙烯和用于生產(chǎn)芳烴的重石腦油將出現(xiàn)短缺，受此影響，2017年一定會出現(xiàn)一些積極因素。特別是隨著我國企業(yè)創(chuàng)新能力的提升和創(chuàng)新成果的積累，供給端將出現(xiàn)積極變化，發(fā)展的內(nèi)生動力日益增強，這些都將為行業(yè)發(fā)展增加新的動力。

2017年我們工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆五、六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持創(chuàng)新驅(qū)動和綠色可持續(xù)發(fā)展，全面做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促環(huán)保、增效益各項工作，加快新動能培育和傳統(tǒng)動能修復(fù)，擴大高端綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，力爭率先走上筑底反彈、穩(wěn)中向好的發(fā)展新通道，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。主要做好以下重點工作：

第一，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提高供給質(zhì)量和水平。

一是加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。繼續(xù)堅持采用市場和政府、看不見的手和看得見的手、“兩手抓、兩手都要硬”的原則，但凡達(dá)不到能耗、排放、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能、工藝、裝備，必須加快淘汰，要在行業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)嚴(yán)格的監(jiān)管;同時，還要嚴(yán)格控制過剩產(chǎn)能的盲目增加，力爭取得三年“去產(chǎn)能”目標(biāo)的決定性、突破性進(jìn)展。

二是進(jìn)一步做好進(jìn)口原油使用權(quán)資質(zhì)審核和油品質(zhì)量升級工作。把控好核查評估工作節(jié)奏，確保核查評估工作質(zhì)量，及時開展統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測。完善油品質(zhì)量升級臺賬系統(tǒng)，做好油品升級項目監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯集整理，修訂完善《成品油質(zhì)量升級符合性評估貸款貼息工作細(xì)則》，做好貸款貼息符合性評估工作。

三是積極培育新的增長點。深入落實《中國制造2025》，大力發(fā)展化工新材料、高端專用化學(xué)品、現(xiàn)代煤化工、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)成立化工新材料應(yīng)用創(chuàng)新聯(lián)盟，重點發(fā)展碳纖維、高性能樹脂、功能性材料、電子化學(xué)品、石墨烯等產(chǎn)品;推進(jìn)現(xiàn)代煤化工示范項目優(yōu)化升級，組織開展煤制油、煤制天然氣、煤制乙二醇等示范工程項目對標(biāo)研究，提出優(yōu)化、提升方向和措施，總結(jié)示范工程運行經(jīng)驗，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。抓好智能工廠、智慧園區(qū)建設(shè)和試點示范，提升供應(yīng)鏈管理水平，增強企業(yè)綜合競爭力。

四是進(jìn)一步加強戰(zhàn)略性、全局性重大問題研究。圍繞油氣行業(yè)改革與綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、國際產(chǎn)能合作、?；饭芾?、國際環(huán)境變化等重大議題，深入開展調(diào)查研究，充分利用《產(chǎn)業(yè)重大問題研究》平臺，向政府有關(guān)部門反映企業(yè)訴求和行業(yè)呼聲，提出政策建議。

第二，加強行業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快培育行業(yè)發(fā)展新動能。

一是進(jìn)一步加強行業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。以綠色發(fā)展為重點，深入推進(jìn)“能源新技術(shù)和新能源技術(shù)、化工新材料、精細(xì)與專用化學(xué)品、現(xiàn)代煤化工、節(jié)能環(huán)?！钡任宕箢I(lǐng)域行業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，開展2013年認(rèn)定的創(chuàng)新平臺評估工作，充分發(fā)揮行業(yè)創(chuàng)新平臺在行業(yè)科技進(jìn)步中的主力軍作用。圍繞國家和行業(yè)重大共性需求，選擇重點領(lǐng)域，培育1-2個國家技術(shù)創(chuàng)新中心。進(jìn)一步做好行業(yè)“技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”的培育和認(rèn)定工作，在技術(shù)創(chuàng)新薄弱產(chǎn)業(yè)組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強技術(shù)裝備工作，探索行業(yè)裝備科技工作體系和工作機制。加強與重點高校、科研院所交流對接，促進(jìn)科技創(chuàng)新面向市場、面向行業(yè)重大需求，加大培育科技創(chuàng)新人才尤其是“領(lǐng)軍人才”的建設(shè)。

二是集中力量攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備。加強國家科技計劃項目實施管理，確保國家科技攻關(guān)任務(wù)的完成，做好2017年度國家重點研發(fā)計劃項目的申報組織和推薦工作。編制和實施2017年度“聯(lián)合會科技指導(dǎo)計劃”，以化工新材料和高端精細(xì)化學(xué)品、現(xiàn)代煤化工、生物化工、節(jié)能(安全)與環(huán)保、重大裝備研制等領(lǐng)域為重點，組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，配合國家科技部實施的綠色制造科技專項，積極推進(jìn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、綠色制造技術(shù)和關(guān)鍵裝備制造技術(shù)的攻關(guān)，搶占一批科技制高點。

三是提高科技獎勵質(zhì)量與水平。做好專項基金的捐贈接收工作，修訂科技獎勵辦法，增設(shè)獎勵品種，規(guī)范申報程序，控制申報數(shù)量，完善評選機制，強化對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理的工作導(dǎo)向。增設(shè)專利獎和國際科技合作獎等獎項，鼓勵科技成果加快產(chǎn)業(yè)化，鼓勵跨國公司、境外科研機構(gòu)與中國企業(yè)、科研機構(gòu)開展創(chuàng)新合作，加大科技獎勵專項基金和獲獎項目的宣傳和推介力度，促進(jìn)獲獎成果的輻射、轉(zhuǎn)移，發(fā)揮科技成果對經(jīng)濟(jì)的推動作用。

四是加強專利運用和新技術(shù)推廣應(yīng)用工作。完善行業(yè)專利信息服務(wù)平臺，為企業(yè)提供專業(yè)的專利增值服務(wù)，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)水平。開展“專利創(chuàng)新指數(shù)”研究，對聚氨酯材料、硅樹脂等行業(yè)，開展重點產(chǎn)品專利態(tài)勢分析和預(yù)警，發(fā)布專利態(tài)勢分析報告。梳理篩選獲獎科技成果，積極推廣新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，促進(jìn)科技成果在企業(yè)的廣泛應(yīng)用。

第三，深入實施綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)“六大行動”計劃。

一是編制實施五大行動計劃。把這項工作作為聯(lián)合會系統(tǒng)2017年的重點工程，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制發(fā)布廢水、廢氣、固廢、節(jié)能、安全生產(chǎn)、化工園區(qū)“六大”行動計劃，組織重點行業(yè)、先進(jìn)企業(yè)和典型園區(qū)進(jìn)行經(jīng)驗交流，把全行業(yè)推動綠色發(fā)展的力量和資源凝聚調(diào)動起來，通過協(xié)調(diào)配合政府有關(guān)部門實施嚴(yán)格管理和監(jiān)督，努力推動行業(yè)綠色發(fā)展上一個新臺階，使行業(yè)的社會形象有個一大的改觀。

二是開展重點領(lǐng)域攻堅行動。圍繞高濃度含鹽廢水治理、揮發(fā)性有機物治理、磷石膏綜合利用、汞污染防治、危險廢物管理等環(huán)保重點領(lǐng)域，建設(shè)一批行業(yè)環(huán)境保護(hù)與清潔生產(chǎn)工程技術(shù)中心，加強科技攻關(guān)和先進(jìn)技術(shù)推廣，構(gòu)建行業(yè)綠色技術(shù)支撐體系。深入開展能效“領(lǐng)跑者”發(fā)布活動，推進(jìn)建立“工業(yè)節(jié)能與綠色評價中心”。積極參與全國統(tǒng)一碳排放市場建設(shè)，以重點產(chǎn)品碳排放基準(zhǔn)值和行業(yè)減排系數(shù)研究為切入點，籌備組建石化和化工碳交易技術(shù)支持中心，推動CO2捕集、驅(qū)油和封存先導(dǎo)性項目落地。

三是深入推進(jìn)質(zhì)量品牌和綠色標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。深化質(zhì)量興業(yè)活動，引導(dǎo)企業(yè)加強質(zhì)量品牌管理，加強化工園區(qū)品牌建設(shè)，實施一批質(zhì)量攻關(guān)項目，解決一批關(guān)鍵共性質(zhì)量問題，建立健全質(zhì)量管理體系。制定實施《綠色石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)行動計劃》，實施標(biāo)準(zhǔn)化+綠色發(fā)展工程，完成原材料、節(jié)能與綜合利用、安全生產(chǎn)和工程建設(shè)四個專業(yè)領(lǐng)域的體系建設(shè)方案，完成輪胎、涂料、復(fù)合肥、膠粘劑和農(nóng)藥制劑行業(yè)(產(chǎn)品)綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)，研究制定綠色工廠、綠色裝置評價標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建涵蓋綠色設(shè)計、綠色產(chǎn)品、低碳環(huán)保、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和循環(huán)再利用全生命周期綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。推出一批綠色產(chǎn)品、培育一批綠色工廠、建立一批清潔生產(chǎn)示范裝置，打造行業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈。開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點示范，增強與國際和國外標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)的聯(lián)系、交流和合作，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，做好行業(yè)資質(zhì)認(rèn)定和計量技術(shù)規(guī)范制修訂試點工作。

四是強化責(zé)任關(guān)懷和安全生產(chǎn)管理工作。開展責(zé)任關(guān)懷宣貫、培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、典型培育、先進(jìn)評選等活動，編制責(zé)任關(guān)懷示范園區(qū)評估指南，推動企業(yè)和化工園區(qū)實施責(zé)任關(guān)懷。完成《危險化學(xué)品安全法》和《硝酸銨安全管理指南》編制，推動有關(guān)園區(qū)或市區(qū)開展區(qū)域性安全主體責(zé)任落實的試點，開展安全風(fēng)險查勘和專題培訓(xùn)，強化各級領(lǐng)導(dǎo)的安全意識和紅線意識，提升行業(yè)安全管理水平，防控重特大事故發(fā)生。

第四，扎實推進(jìn)“一帶一路”國際產(chǎn)能合作，進(jìn)一步提升對外開放水平。

一是積極推進(jìn)“一帶一路”國際產(chǎn)能合作。完成中財辦委托課題《石化行業(yè)“一帶一路”國際產(chǎn)能合作研究》，加強與企業(yè)以及金融、法律、咨詢、國際投行等機構(gòu)的合作，進(jìn)一步完善行業(yè)國際產(chǎn)能合作平臺，研究編制伊朗、波蘭、哈薩克斯坦、俄羅斯、印尼、越南、巴基斯坦等重點國別石化產(chǎn)業(yè)投資報告，加強宣傳和引導(dǎo)，為企業(yè)提供信息咨詢和交流平臺服務(wù)。

二是加強同國外行業(yè)協(xié)會和國際組織的交流合作。繼續(xù)辦好中美、中日、中韓、中伊等石化行業(yè)交流會議，落實達(dá)成的協(xié)議與共識。加強與國際化工協(xié)會聯(lián)合會、禁化武組織、國際化肥協(xié)會、國家化工安全安保中心以及聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、工業(yè)發(fā)展組織等的互動合作，積極參與多邊及多邊交往，利用國際會議、國際活動平臺，宣傳我國石油和化工行業(yè)形象，擴大聯(lián)合會影響，提高國際話語權(quán)。組織好中國國際石油化工大會、亞洲煉油和石化科技大會、中外石化跨國高層對話會、中國國際農(nóng)用化學(xué)品及植保展覽會等重要會議和展覽會，提升品牌影響力。

三是完善外資委服務(wù)平臺。健全外資委工作架構(gòu)，反映在華外資企業(yè)訴求。發(fā)揮外資委專家作用，圍繞化學(xué)品管理法規(guī)、油品質(zhì)量升級、消費稅改革、責(zé)任關(guān)懷、危險化學(xué)品儲運標(biāo)準(zhǔn)等重點領(lǐng)域開展研討交流，助力完善相關(guān)政策法規(guī)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

四是加強與我國臺灣同業(yè)組織交流。組織好第十屆海峽兩岸石油化工科技經(jīng)貿(mào)交流會，辦好澳門國際環(huán)保合作發(fā)展論及展覽。

第五，加強行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測體系建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)提高運行質(zhì)量和效益。

一是推進(jìn)石油天然氣和化工兩大行業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)。以國家油氣網(wǎng)建設(shè)為突破口，整合聯(lián)合會、大型企業(yè)以及相關(guān)研究機構(gòu)的信息資源，推進(jìn)石油天然氣行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系建設(shè)，抓好行業(yè)統(tǒng)計與數(shù)據(jù)中心建設(shè);進(jìn)一步完善化工行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，發(fā)揮數(shù)據(jù)平臺對數(shù)據(jù)的分析、挖掘、分類匯總等功能，形成細(xì)分行業(yè)定制化報告，做好行業(yè)景氣指數(shù)，為行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行提供參考。完善現(xiàn)代煤化工企業(yè)信息報送系統(tǒng)，及時掌握示范項目規(guī)劃布局、項目建設(shè)、生產(chǎn)運行等情況，及時發(fā)布預(yù)警等信息，提出對策建議。

二是引導(dǎo)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。緊緊抓住成本、銷售收入利潤率和流動資金周轉(zhuǎn)率這幾個關(guān)鍵的效率指標(biāo)，加強形勢研判，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的新情況、新變化，進(jìn)一步增強工作的前瞻性和有效性，引導(dǎo)企業(yè)及時調(diào)整優(yōu)化應(yīng)對策略，采取扎實有效的措施，向開拓市場、降低成本要效益，向深化改革、加強管理要效益，向調(diào)整結(jié)構(gòu)、協(xié)同發(fā)展要效益，實現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)”的發(fā)展目標(biāo)。

三是做好反壟斷審查、貿(mào)易保障措施及貿(mào)易爭議協(xié)調(diào)工作。加強對重點國別產(chǎn)品進(jìn)出口監(jiān)測，研究建立對話磋商機制，組織企業(yè)積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘，發(fā)布預(yù)警報告，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。第六，進(jìn)一步加強黨的建設(shè)和自身建設(shè)，提高聯(lián)合會系統(tǒng)的履職能力和服務(wù)水平。

一是加強黨的建設(shè)。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為全年黨的建設(shè)工作的重點，引導(dǎo)廣大黨員干部理解和掌握十九大作出的一些新的重大決策部署，貫徹到實際工作中，化為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的強大精神動力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會和總書記系列講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)兩個規(guī)范黨內(nèi)政治生活和加強監(jiān)督的新文件，切實增強“四個意識”。進(jìn)一步加強基層組織建設(shè)，強化對黨員的教育與管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”等黨內(nèi)制度，認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”和中央八項規(guī)定，持之以恒地反“四風(fēng)”。抓好精神文明建設(shè)，做好思想政治工作，充分發(fā)揮各級黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為完成聯(lián)合會2017年各項工作提供堅強保證。

二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)協(xié)會改革。協(xié)會改革不僅是中央的要求，也是我們自身發(fā)展的內(nèi)在需要。要以激發(fā)活力和規(guī)范運作為目標(biāo)，從15年來改革探索的實踐出發(fā)，在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在理順體制、規(guī)范職能、完善治理、補強短板上下功夫。要突出重點、穩(wěn)妥推進(jìn)，建設(shè)“政府靠得住、行業(yè)離不開、企業(yè)信得過、國際有影響”的行業(yè)協(xié)會。

三是嚴(yán)格和規(guī)范內(nèi)部管理。梳理已制定的各項規(guī)章制度，對不符合當(dāng)前實際的進(jìn)行修訂完善，編制聯(lián)合會管理制度匯編，增強制度執(zhí)行的剛性和嚴(yán)肅性。聯(lián)合會各級領(lǐng)導(dǎo)要提高管理能力和管理水平，想長遠(yuǎn)、抓大事，統(tǒng)籌安排各項工作，努力提高本部門本領(lǐng)域的工作質(zhì)量和工作效率。

四是改進(jìn)工作作風(fēng)。要精簡會議，能合并的會議一定要合并，能精簡的會議一定要精簡。要進(jìn)一步提高會議的質(zhì)量，精心抓好會議籌備，創(chuàng)造出更多受企業(yè)歡迎的品牌會議。聯(lián)合會、專業(yè)協(xié)會、事業(yè)單位要加強協(xié)調(diào)配合，在業(yè)務(wù)工作、對外交流、信息交換等方面互相給予支持與幫助，建立起密切的工作友誼，形成工作合力。

五是加強人才隊伍建設(shè)。要繼續(xù)辦好大講堂和系列講座，把我們內(nèi)部更多的人請上講臺，用講臺這種形式鍛煉人、培養(yǎng)人。除了集體組織學(xué)習(xí)外，我們還要強調(diào)自學(xué)，用濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣來不斷提高我們的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)服務(wù)水平。要加強中青年干部的鍛煉和培養(yǎng)，搭平臺、給任務(wù)、壓擔(dān)子，在實踐中增長知識才干，為聯(lián)合會的長遠(yuǎn)發(fā)展儲備人才。

同志們，在復(fù)雜艱難的2016，我們交上了一份滿意的答卷，完成了年初確定的各項工作目標(biāo)與工作任務(wù)，為行業(yè)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在春節(jié)假期徹底過完了，應(yīng)該到了“擼起袖子加油干”的時候了。2017年改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，相信在我們?nèi)袠I(yè)干部職工的共同努力下，2017年的工作一定會有一個精彩的開局，一定會有一個激動人心的高潮迭起，一定會有一個圓滿的輝煌落幕!讓我們凝神聚力、把2017年每一項工作都做的更好、更優(yōu)、更精致!為建設(shè)石油和化學(xué)工業(yè)強國作出新的貢獻(xiàn)!