虞賓(中石化金陵分公司，江蘇 南京 210033)

以合同管理推動石化工程設計管理淺析

虞賓(中石化金陵分公司，江蘇 南京 210033)

隨著國家經濟的不斷發(fā)展，石油化工行業(yè)工程建設事業(yè)也得到了繁榮的發(fā)展，在石化工程設計過程中，業(yè)主方和設計方通過建設工程設計合同來明確雙方的權利和義務，以確保設計工作的順利開展。本文主要闡述了業(yè)主單位如何通過設計合同全過程管理來推動石化工程設計管理。

石油化工；工程建設；設計管理；合同管理

1 設計合同訂立階段的設計管理

（1）設計方選取

石化工程設計合同具有專業(yè)性強、條款涵蓋內容多、履約周期長等特點。在設計合同訂立前，業(yè)主方應根據項目的性質特點及要求，通過招投標或其他方式，選定符合業(yè)務需求的設計方。在此階段，應當重點注意設計方主體是否適合，查看設計方主體資質條件。由于近年國家持續(xù)推進“先證后照”制度，在審查設計方主體資格時，不能僅限于查看營業(yè)執(zhí)照經營范圍，還應當加強專業(yè)領域法律法規(guī)識別，加大專業(yè)資質證審查，完善設計方的資質信息、資信檔案、信用狀況、信用等級管理，避免與不具備資質條件的工程設計方簽訂合同。由于石化工程項目的專業(yè)性，設計方的工程業(yè)績也是重點審查的內容。

（2）設計合同條款的約定

為控制合同履約風險，通常情況下，業(yè)主方依據合同類別優(yōu)先選定合同示范文本。文本中對工程設計業(yè)務涉及的實質性條款均須有明確約定，如設計的名稱、規(guī)模、階段、投資，設計質量，設計費用及支付方式，履行期限、地點、方式；違約責任，爭議的處理方式等。

由于石化工程項目設計具有特殊性，對工程設計過程中具體的個性化需求，業(yè)主方應當在設計合同中加以明確，特別是設計進度要求、設計質量標準和設計服務內容。要求設計方按計劃提交設計成果，控制設計變更，確保設計質量，提高設計服務效率。

為提高合同履行率，避免設計方不作為行為，雙方通常在合同中約定相應的違約責任。對未按合同進度要求和質量要求完成的加以扣減設計費，對項目進度和質量造成嚴重影響的，加大扣減力度。在合同中也應同時約定獎勵條款，鼓勵設計方通過設計方案優(yōu)化來節(jié)省工程投資或降低運營成本；激勵設計方提高工程設計質量，對經過評比達到設計質量優(yōu)秀的，予以獎勵。

（3）設計合同價款的計取

設計合同價款又稱設計費，設計費是工程設計合同的核心之一，合理的設計費用，是設計工作得以充分執(zhí)行的前提和必要條件。

石化行業(yè)工程設計費的計取，參照原國家發(fā)展計劃委員會和建設部頒發(fā)的《工程勘察設計收費標準》（以下簡稱《收費標準》）執(zhí)行。這是一個通用的收費標準，雖然考慮到了市場價格機制、行業(yè)特點和方便實際操作，但在實際工作中，如果教條地套用標準，可能會給業(yè)主方帶來損失，有時也會挫傷設計方的積極性。

對于業(yè)主方，如某項目購置設備在工程費中占比很大，且該設備的主要技術參數并非由設計核算的，設計工作較少，如參照《收費標準》計算出的設計費則會偏高，和設計實際工作量不符；且選擇的設備越貴，設計費越高，這也會誤導設計，給業(yè)主方帶來損失。再如：根據項目性質，有些小技術改造項目，業(yè)主方技術人員完成了設計草圖，再轉設計方審核出圖的，設計費應下浮，并給予業(yè)主方出圖人員以獎勵，鼓勵業(yè)主方技術人員的積極性，在業(yè)主方形成良好的參與設計管理和節(jié)約投資的氛圍。

當然，對于設計方，如在工程設計計費額低于200萬元以下的小項目，《收費標準》中并沒有明確，如按最下限200萬元檔的計算公式套用，設計費偏低，會影響設計方的工作積極性。因此可根據項目的性質及設計實際工作量，參照《收費標準》，由業(yè)主方和設計方進行商談，確定合同價款，保證合同計費的合理性。

不同的設計方案對工程會有不同的影響，設計方一般提供的設計方案僅能夠滿足業(yè)主方的要求，如經過多方案比選或多次優(yōu)化，方案會更趨完善，工程投資也隨之不斷降低。設計費的取費基數與工程投資緊密相連，如按《收費標準》來計取設計費，設計費反而會隨之減少，而多方案比選和多次優(yōu)化的過程中，設計方的人財物及時間的投入是增多的，如果沒有相應的激勵措施，設計方一般只會提交滿足業(yè)主方最低要求的設計方案，而不愿意更多地優(yōu)化，更不愿意優(yōu)化投資后反而降低設計費。因此在合同訂立時可約定獎勵條款，鼓勵設計方通過設計方案不斷優(yōu)化來節(jié)省工程投資或降低運營成本，這樣業(yè)主方能大大地節(jié)約投資和運行成本，也能鼓勵設計方提供更優(yōu)質的設計成品。

（4）設計合同的審查

石化工程設計合同作為建設工程類合同，在合同審查過程中，需由經濟、技術、法律部門對合同進行聯合審查。它們不但要對與合同業(yè)務相關的國家法律、法規(guī)有所把握，還要依據業(yè)主方內部的規(guī)章制度對合同內容的合規(guī)性進行分析。審查工作科學分工相互配合，才能使合同內容得到全方位的考察和確認。經過專業(yè)的審查過程后，合同文本經雙方簽字蓋章后，方能生效，根據合同約定的履行時間轉入合同履行環(huán)節(jié)。

2 設計合同履行階段的設計管理

設計合同履行是設計管理中非常關鍵的一個過程，設計合同履行環(huán)節(jié)的目的是確保設計工作得到切實履行，防范合同履行中可能出現的各種風險。業(yè)主方應認真做好履行過程中的組織和管理工作，推行全員合同管理，要求相關人員準確理解設計合同內容，尤其要對合同中約定的關鍵點密切關注，嚴格按照設計合同條款監(jiān)督履行。

設計質量控制是建設工程項目能否建成投產，達到預期目標的關鍵。業(yè)主方通過對各階段設計文件審查等方式對設計質量進行實時監(jiān)督和控制，在履行過程中應及時收集相關資料，對照合同約定的質量考核條款如設計圖紙的差錯率、工程設計質量事故、設計質量等級等，依據提出相關考核事項。

設計進度控制是工程總體進度的保障，業(yè)主方以工程設計合同約定的設計進度約束設計方按計劃提交設計資料；定期掌握設計工作實際進展、控制措施和需要協調的問題，對照設計合同中設計進度的要求和實際設計完成情況，依據約定的進度獎懲條款進行考核，未能按計劃提交的加以扣減設計費，對項目進度造成延期嚴重的，加大扣減力度；比約定的進度計劃提前完成設計，且對業(yè)主方帶來效益的，給予獎勵。

投資控制是設計管理的關鍵，設計投資通常采用限額設計方式控制，嚴禁未經批準改變工藝方案、擴大建設規(guī)模、提高設計標準、增加設備材料等，嚴格按設計文件和圖紙實施，從嚴控制設計變更，對設計原因引起的變更，按合同約定進行考核。

加強設計合同付款管理，業(yè)主方需對照合同約定的付款條款，認真核對設計方提供的付款申請資料，及時履行付款義務，同時確保自身的合同利益不受損害。在合同付款環(huán)節(jié)，也是合同獎懲條款兌現的環(huán)節(jié)，業(yè)主方和設計方均應根據合同約定的獎懲事項，提供相關的證明材料，經過業(yè)主方審批后，進行獎懲兌現，確保業(yè)主方的利益，也鼓勵設計方的積極性。

在合同履行過程還可能出現合同變更的情況，對于需要進行合同變更的，應重新履行合同起草和審查程序。

3 設計合同終結階段的設計管理

設計合同進入合同閉環(huán)管理的最后階段——合同終結階段，通過設計合同對設計管理的過程也將結束。這一階段，在設計方全面履行設計義務，業(yè)主方完成設計費用的付款后進行。通過對設計合同訂立履行情況的分析，對設計方履約情況提出評價，形成終結階段的總結，為后期合同設計方的選擇及設計業(yè)務的開展積累資料，對設計合同管理乃至設計管理均有重要的意義。

4 結語

石化工程設計是工程建設中的重要組成部分，項目設計管理是項目管理的基礎，貫穿于整個項目管理的全過程。對建設項目的工程設計工作進行科學、有序的管理，確保工程設計的質量、進度、投資滿足要求。而工程設計合同是工程設計的合法性保障，能夠使工程建設順利地開展，并提高工程建設的質量。工程設計合同簽訂時，通過對設計費的嚴格優(yōu)化，既能避免不必要的設計收費，也能鼓勵設計方的工作熱情。通過全員參與，對合同履行過程的嚴格監(jiān)督，確保設計的質量控制、進度控制和投資控制，及時完成相應的合同變更，根據付款說明及獎懲事項證明材料等完成付款，最后進入合同終結，完成設計合同的全過程管理，通過設計合同管理推進設計管理的全過程，保證了業(yè)主方和設計方的合法權益。

[1]成虎.工程合同管理 中國建筑工業(yè)出版社，2011.5.

[2]王俊安.招標投標與合同管理 中國建材工業(yè)出版社，

2013.7.