王野(大慶油田工程建設(shè)有限公司安裝公司第十項(xiàng)目部,黑龍江大慶163411)

石油工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制與管理探討

王野(大慶油田工程建設(shè)有限公司安裝公司第十項(xiàng)目部,黑龍江大慶163411)

隨著油田的持續(xù)發(fā)展，石油工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，科學(xué)高效的控制和管理工程造價(jià)有利于油田企業(yè)提高資金利用率，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。本文介紹了石油工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制與管理的概念，分析了工程造價(jià)中存在的問題，提出了加強(qiáng)全過程造價(jià)控制與管理的措施，力爭為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。

石油工程項(xiàng)目；全過程；造價(jià)；控制與管理；存在問題；措施

石油工程項(xiàng)目是油田建設(shè)過程中較為常見的施工項(xiàng)目，與一般的工程項(xiàng)目相比，石油工程項(xiàng)目投資規(guī)模更大、投資回收期長、施工難度大、危險(xiǎn)系數(shù)高，由于施工難度大、影響因素多，為了有效控制工程造價(jià)成本，提高資金利用率，為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益，加強(qiáng)全過程造價(jià)控制與管理顯得尤為重要?，F(xiàn)階段石油工程造價(jià)多采用定額計(jì)價(jià)模式，由于全過程管理意識淡薄，工程造價(jià)存在較多問題，需要加強(qiáng)工程造價(jià)的有效的控制和管理。

1 石油工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制與管理的概念

石油工程項(xiàng)目的全過程可以分為投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段及竣工驗(yàn)收階段，所謂石油工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制與管理是指對工程項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行造價(jià)管理，合理使用人力、物力、財(cái)力，把項(xiàng)目成本控制在造價(jià)限額內(nèi)，使企業(yè)效益最大化。在決策階段要使項(xiàng)目建設(shè)方案達(dá)到最優(yōu)，根據(jù)相應(yīng)的方案編制高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算，進(jìn)行總體項(xiàng)目成本控制；在設(shè)計(jì)階段，利用價(jià)值工程和限額設(shè)計(jì)方法，按照投資估算編制設(shè)計(jì)概算，合理進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，降低施工過程的成本支出；招投標(biāo)階段要以公平、公正、透明的方式擇優(yōu)選擇施工單位，確保施工價(jià)格合理、施工隊(duì)伍最優(yōu)；施工階段是工程造價(jià)控制最為關(guān)鍵的階段，必須加強(qiáng)對工程建設(shè)的人力成本、材料價(jià)格、機(jī)械設(shè)備、施工進(jìn)度等進(jìn)行管理，嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)方案操作；竣工階段需要做好過程項(xiàng)目的結(jié)算審核，嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本。

2 石油工程造價(jià)存在的問題

（1）全過程造價(jià)控制與管理意識淡薄。石油工程造價(jià)管理體制參與單位多，有業(yè)主單位、造價(jià)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位等，各單位缺乏有效溝通，只關(guān)心己方負(fù)責(zé)的階段，為保障自身利益，對全過程造價(jià)管理意識淡薄，使造價(jià)控制出現(xiàn)脫節(jié)情況，難以有效控制工程成本。同時(shí)，參與單位多及管理機(jī)制不健全，造成各方職責(zé)不清，出現(xiàn)問題難以有效的追責(zé)。

（2）決策階段造價(jià)控制不嚴(yán)?，F(xiàn)階段的石油工程造價(jià)管理過程中普遍存在重視施工結(jié)算階段的工程款核算，對決策階段的造價(jià)管理不重視，使得前期投資估算出現(xiàn)偏差，不能有效的控制工程造價(jià)。造成這種情況的原因有：一是前期調(diào)研不充分，對工程材料價(jià)格、設(shè)備費(fèi)用等估算不準(zhǔn)；二是決策階段具體的工藝流程還不夠細(xì)，工程量難以估算準(zhǔn)確；三是投資者一味壓低工程造價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)與實(shí)際項(xiàng)目成本不符。

（3）工程設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確。石油行業(yè)壟斷性強(qiáng)，加之石油工程專業(yè)性強(qiáng)，設(shè)計(jì)單位缺乏有效競爭，設(shè)計(jì)方案單一，設(shè)計(jì)初期的概算文件是由設(shè)計(jì)單位根據(jù)相應(yīng)要求給出的，而施工圖預(yù)算是由造價(jià)人員依據(jù)設(shè)計(jì)方給的圖紙進(jìn)行計(jì)算得出來的，不能有效控制工程的投資。

（4）招投標(biāo)階段造價(jià)與實(shí)際情況不符。在招投標(biāo)階段，業(yè)主為了節(jié)省項(xiàng)目支出，盲目選擇低價(jià)中標(biāo)，導(dǎo)致工程造價(jià)與實(shí)際情況不符，施工方為了自身利益，施工過程中偷工減料，使工程項(xiàng)目質(zhì)量得不到保障。另外，石油工程項(xiàng)目缺乏有效監(jiān)管，層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象存在，使得工程造價(jià)不斷升高。

（5）市場調(diào)研不充分，設(shè)備、材料價(jià)格不準(zhǔn)確。材料和設(shè)備費(fèi)用占石油工程項(xiàng)目比重較大，在投資估算、設(shè)計(jì)概算及施工圖預(yù)算中均需羅列出來，由于市場調(diào)研不充分，設(shè)備和材料價(jià)格會(huì)出現(xiàn)偏差，造價(jià)人員在材料和設(shè)備價(jià)格掌握不準(zhǔn)確的情況下做出的過程造價(jià)，與實(shí)際情況差別較大。再者，石油工程建設(shè)周期長，價(jià)格隨市場變化出現(xiàn)波動(dòng)，也會(huì)造成工程造價(jià)不準(zhǔn)確。

（6）工程造價(jià)管理人員素質(zhì)良莠不齊。石油工程造價(jià)管理人員大多只從事管理工作，在工程造價(jià)管理及石油工程專業(yè)知識方面有所欠缺，無論是理論知識還是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，都不能滿足實(shí)際工作要求，實(shí)際上現(xiàn)階段欠缺的是既精通工程造價(jià)管理又具有豐富石油工程施工經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才。

3 提升全過程造價(jià)控制與管理效果的措施

（1）重視全過程造價(jià)控制與管理。石油工程項(xiàng)目一般建設(shè)周期長、資金投入大，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要控制項(xiàng)目成本支出，必須加強(qiáng)全過程造價(jià)管理與控制，完善管理體制，明確各方在項(xiàng)目管理過程中的職責(zé)，以認(rèn)真、科學(xué)的態(tài)度和方法進(jìn)行造價(jià)管理，使企業(yè)效益最大化。

（2）把好前期造價(jià)關(guān)，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)。石油工程項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)直接決定項(xiàng)目的成本支出，所以要加大前期造價(jià)的管理力度，業(yè)主方要做好市場調(diào)研和資料收集，造價(jià)人員要按照業(yè)主要求做好造價(jià)工作，設(shè)計(jì)方要設(shè)計(jì)出可靠的、合理的方案，同時(shí)參與競標(biāo)，選出最優(yōu)的方案。

（3）公平、公正招標(biāo)，加強(qiáng)招標(biāo)透明度。要進(jìn)行公平、公正的招標(biāo)工作，加大招標(biāo)的透明度，對每個(gè)投標(biāo)方案一視同仁，同時(shí)嚴(yán)格保密標(biāo)底，避免造成不正當(dāng)競爭。同時(shí)，對不同的招標(biāo)可以采取不同的招標(biāo)方式。

（4）提升工程造價(jià)管理人員整體素質(zhì)。石油工程造價(jià)最緊缺的是既具有工程造價(jià)系統(tǒng)理論知識，有具有石油工程專業(yè)實(shí)踐能力的復(fù)合型人才。因此，可以加強(qiáng)對工程造價(jià)人員的培訓(xùn)和再教育，不斷提升綜合業(yè)務(wù)水平，滿足工程造價(jià)的需求。

[1]嚴(yán)哲珠.石油工程建設(shè)造價(jià)管理探索[J].石油工程建設(shè), 2012(5):75-78.

[2]龔國楊.石油工程項(xiàng)目成本控制模式研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué),2013.