左鵬亮（河北省天然氣有限責(zé)任公司）

1 設(shè)計(jì)質(zhì)量控制

設(shè)計(jì)工作是工程建設(shè)的龍頭，是質(zhì)量控制的第一道保障，設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量直接影響整體工程的建設(shè)水準(zhǔn)，而設(shè)計(jì)成果的水準(zhǔn)取決于設(shè)計(jì)單位專業(yè)力量、設(shè)計(jì)人員責(zé)任心和積極性、設(shè)計(jì)與相關(guān)方的充分溝通等多方面因素。如何調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位的積極性，使其真正站在維護(hù)業(yè)主利益的立場上，在確保工程質(zhì)量和功能的前提下，精心設(shè)計(jì)出低成本的優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案是業(yè)主和設(shè)計(jì)單位值得研究課題。

省內(nèi)某甲工程原設(shè)計(jì)方案中A縣-B縣段為干線、C縣管線為支線，施工過程中由于當(dāng)?shù)匾?guī)劃、征地協(xié)調(diào)等種種原因，業(yè)主決定取消A縣-B縣段設(shè)置的A分輸站、將B末站改為B分輸站、C管線成為B站下游管線。設(shè)計(jì)單位對(duì)施工圖文件進(jìn)行調(diào)整的過程中未考慮到B站從末站改為分輸站的功能變化，僅增加了出站管線、發(fā)球筒而未設(shè)置越站旁通。同樣的設(shè)計(jì)失誤由于該工程二期預(yù)留也出現(xiàn)在了C末站。由于設(shè)計(jì)單位內(nèi)部及業(yè)主技術(shù)人員審核不力，上述問題在內(nèi)部預(yù)驗(yàn)收階段才被發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致工程主體完工后又進(jìn)行改造施工，造成了人力、物力資源的大量浪費(fèi)，另一方面由于改造管道和設(shè)備無法參與整體試壓，僅能靠提高探傷合格標(biāo)準(zhǔn)來保證施工質(zhì)量。

省內(nèi)某乙工程干線為設(shè)計(jì)壓力6.3MPa的長輸管道，某分輸站下游的A支線為設(shè)計(jì)壓力1.6MPa的城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?，而?xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和施工圖文件中對(duì)全線路管道的焊接均采用手工下向焊打底、半自動(dòng)焊填充蓋面的焊接工藝，對(duì)管道焊縫無損檢測均執(zhí)行《石油天然氣鋼質(zhì)管道無損檢測》（SY/T 4109），業(yè)主按照設(shè)計(jì)文件進(jìn)行了焊材的采購和施工單位的招標(biāo)。然而，按照《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》（CJJ 33）5.2.8條，焊縫無損檢測應(yīng)執(zhí)行《鋼制環(huán)縫熔化焊對(duì)接接頭射線透照工藝和質(zhì)量分級(jí)》（GBT12605）。設(shè)計(jì)文件與施工規(guī)范之間的偏差將造成施工過程中焊接一次合格率降低、返修率和二次探傷量增加，給業(yè)主造成額外的經(jīng)濟(jì)損失和工期損失。

上述案例說明設(shè)計(jì)單位相關(guān)人員的專業(yè)水平和責(zé)任心對(duì)設(shè)計(jì)成果的精準(zhǔn)性起到?jīng)Q定性的影響，設(shè)計(jì)單位必須對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的審查方可發(fā)布。同樣，業(yè)主技術(shù)人員也應(yīng)落實(shí)技術(shù)文件審查，增強(qiáng)責(zé)任心和工作積極性。只有這樣，才能有效避免類似設(shè)計(jì)事故的重復(fù)出現(xiàn)。

2 運(yùn)行單位的建設(shè)期介入

2010年以來，隨著西氣東輸二線、蘭鄭長成品油管道、陜京三線等第一批實(shí)施“建管分離”模式的油氣長輸管道工程相繼投產(chǎn)運(yùn)行，體制創(chuàng)新帶動(dòng)了中石油系統(tǒng)油氣管道建設(shè)的全新局面。實(shí)踐證明，“建管分離”模式下的項(xiàng)目管理，使人力、采購、設(shè)計(jì)、施工等資源在同一個(gè)平臺(tái)上得到有效配置，大大促進(jìn)了相關(guān)隊(duì)伍和人才的專業(yè)化。另一方面，“建管分離”模式不是萬能的，也存在一定的弊端和局限性。

例如，某天然氣長輸管道工程在主體完工和內(nèi)部竣工驗(yàn)收后發(fā)現(xiàn)某處管道上方遭到新建蔬菜大棚占?jí)?，不滿足《管道保護(hù)法》相關(guān)要求，存在較大的安全隱患，影響工程的竣工投產(chǎn)。如上文所述，長輸管道線路施工具有流動(dòng)性大的特點(diǎn)，某段管道經(jīng)過焊接、防腐、下溝、回填等流水作業(yè)工序后各施工機(jī)組將陸續(xù)沿線路向前移動(dòng)，而按照合同約定施工單位并不承擔(dān)保護(hù)已完工管道不被占?jí)旱呢?zé)任，無人巡護(hù)造成了該處管道被新建大棚占?jí)?。另一方面，線路施工過程的征地屬臨時(shí)性征地，管道埋地敷設(shè)只是對(duì)土地一部分地上、地下空間的臨時(shí)利用，并不取得土地權(quán)利人全部的所有權(quán)或使用權(quán)，沿線村民得到的賠償款也僅包括青苗賠償和減產(chǎn)損失，建設(shè)單位和施工單位從法理上無權(quán)干涉土地權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這也是在役管道占?jí)簡栴}的癥結(jié)所在。此外，術(shù)業(yè)有專攻，運(yùn)行單位長期從事管道線路巡護(hù)工作，對(duì)管道占?jí)旱念A(yù)防和整治有著豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和成熟的管理體制，如果運(yùn)行單位在管道建設(shè)期就進(jìn)行介入管理（比如管道回填達(dá)到一定長度后就派駐巡線人員按在役管道的管理要求進(jìn)行日常巡護(hù)），不僅能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效制止管道占?jí)?，還能更多的了解管道建設(shè)的情況，做到運(yùn)行期間心中有底，這無疑對(duì)管道運(yùn)行期的平穩(wěn)也是有利的。

另外，長輸管道建成投產(chǎn)后，運(yùn)行單位就成為了輸氣站場的主人。由于在建設(shè)期間涉及專業(yè)多、方面廣，建設(shè)單位難有精力充分考慮場站內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施在運(yùn)行期間的實(shí)用性，因此，運(yùn)行單位有必要在施工階段提前介入，結(jié)合管理標(biāo)準(zhǔn)和操作習(xí)慣對(duì)場站工藝裝置以及生活設(shè)施的安裝、施工提出改進(jìn)的建議，甚至在設(shè)計(jì)階段就對(duì)總圖、建筑等專業(yè)的初步設(shè)計(jì)、施工圖提出合理意見，以方便運(yùn)行期間管理人員的管理、操作乃至起居生活。

3 結(jié)語

天然氣長輸管道工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，相對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?，具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、質(zhì)量要求高的特點(diǎn)。本文從實(shí)踐出發(fā)，以事實(shí)案例為對(duì)照，主要從設(shè)計(jì)質(zhì)量、建設(shè)期運(yùn)行單位的介入等方面就相關(guān)問題和困難進(jìn)行了探討，以期引發(fā)管道施工從業(yè)人員更多的思考。

[1]劉洪軍，魏振紅，楊樹森.長輸管道建、管分開管理模式有關(guān)問題探討.《天然氣工業(yè)》,2010.