薛澎(中國石油集團公司塔里木石油分公司塔西南勘探開發(fā)公司物資供應(yīng)部，新疆 澤普 844804)

深化招標(biāo)采購探討

薛澎(中國石油集團公司塔里木石油分公司塔西南勘探開發(fā)公司物資供應(yīng)部，新疆 澤普 844804)

國內(nèi)許多企業(yè)為了實現(xiàn)物資采購管理的規(guī)范化，采取招標(biāo)采購的方式進(jìn)行物資采購。有效合理運用招標(biāo)采購，實現(xiàn)物資采購的透明化，降低了發(fā)生違規(guī)行為的概率，就采購成本的降低及控制，具有重大的現(xiàn)實意義。

企業(yè)采購招標(biāo)采購現(xiàn)況分析解決措施人為因素

1 什么是招標(biāo)采購及其意義

1.1 什么是招標(biāo)采購

招標(biāo)采購是在完全的市場化競爭條件下，物資的采購方在招標(biāo)前先提出物資采購的要求及條件，邀約可以給企業(yè)供應(yīng)所需物資的合格的供應(yīng)商參與投標(biāo)活動，再由采購方即招標(biāo)方根據(jù)約定好的標(biāo)準(zhǔn)及程序合理的引導(dǎo)并組織，實現(xiàn)這個招標(biāo)過程的有序競爭，最終使企業(yè)得到優(yōu)價且優(yōu)質(zhì)物資的過程。

1.2 意義

(1)實現(xiàn)企業(yè)物資采購的透明化

招標(biāo)采購?fù)ㄟ^將企業(yè)所要采購的相關(guān)信息、要求及宗旨向公眾公布，使市場上所有供應(yīng)商都有平等的機會參與競標(biāo)，最大化了市場潛力的發(fā)揮。企業(yè)在采取招標(biāo)采購的方法之后，物資采購每個環(huán)節(jié)就能嚴(yán)格的根據(jù)招標(biāo)采購的規(guī)范程序進(jìn)行，企業(yè)能有效的監(jiān)控招標(biāo)采購的整個流程，防止供應(yīng)商回扣行為的發(fā)生，避免采購中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

(2)大幅度的降低了供應(yīng)成本

招標(biāo)采購利用市場這一無形的手將原材料的成本向真實的價值靠近。在投標(biāo)的過程中，各個供應(yīng)商為了順利中標(biāo)會仔細(xì)認(rèn)真計算各自的成本及利潤，慎重的完成標(biāo)書，從而真實的反映了各自的最底線。

(3)不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益

當(dāng)前，我國越來越多的企業(yè)采用招標(biāo)采購來采購物資，且取得了不錯的效果。企業(yè)采取招標(biāo)采購方法采購物資的主要原因是基于確保標(biāo)的物資的質(zhì)量，有效地降低原材料及生產(chǎn)設(shè)備的采購成本，并且最大限度的降低采購風(fēng)險，從而最大限度提升企業(yè)的整體經(jīng)濟效益。

2 分析招標(biāo)采購的現(xiàn)存的問題

目前，伴隨企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的綜合素養(yǎng)的提升，企業(yè)體制的更加完善，多數(shù)的招標(biāo)采購都能達(dá)到公正、公平及合理的效果。然而，因為各種各樣的原因，使得仍有少數(shù)的招標(biāo)采購工作趨于形式化，得不到公正、公平、合理的效果，給企業(yè)的經(jīng)濟效益帶來了一定的損失。

2.1 招標(biāo)采購的前期工作準(zhǔn)備不夠充分，致使評標(biāo)結(jié)果顯失公正

前期工作準(zhǔn)備不夠充分主要表現(xiàn)在：1）招標(biāo)及評標(biāo)的人員職位的職責(zé)沒有履行到位；2）員工因業(yè)務(wù)相關(guān)技術(shù)文件不完整，使得沒能分析及掌握透徹標(biāo)的物的使用功能及性價比；3）招標(biāo)、評標(biāo)文件的制定有瑕疵、粗糙、易讓人產(chǎn)生歧義，影響了后期的招標(biāo)活動。

2.2 確定最終中標(biāo)單位的趨向性很強

評標(biāo)人員出于個人利益存在私心。刻意的提高招標(biāo)資質(zhì)的條件，有意排斥可能的投標(biāo)單位，導(dǎo)致很多不僅產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)且價格低的企業(yè)難以入圍。

2.3 出現(xiàn)串標(biāo)事件

串標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生的原因是1）因為疏于調(diào)查研究及單位內(nèi)外部相互勾結(jié)，導(dǎo)致來投標(biāo)的單位都是其中一家請來圍標(biāo)的，而其他諸多單位都是那家單位的“托”；2）投標(biāo)單位的數(shù)量比較少，又因為這些單位供應(yīng)的都是同一種商品，易于相互私下達(dá)成協(xié)議即暗地抬高標(biāo)價或是輪流中標(biāo)，這樣必然會使整個招標(biāo)活動流于形式，使招標(biāo)單位的利益受到損失。

3 解決問題的對策

領(lǐng)導(dǎo)者“公平、無私、監(jiān)督、放權(quán)”的行事作風(fēng)是下面對策得以高效執(zhí)行的根本及前提。

3.1 實行自上而下的監(jiān)控制度

保證下層員工的獨立決策權(quán)力，上層員工在下層員工進(jìn)行決策時不能提前干預(yù)，當(dāng)上下層員工的意見出現(xiàn)分歧時再由更上層的負(fù)責(zé)人進(jìn)行裁決，同時對于最終被上層推翻的下層員工的決策要追究下層員工的責(zé)任；單位內(nèi)部設(shè)立監(jiān)控部門，主要負(fù)責(zé)招標(biāo)采購流程的監(jiān)督，接受投標(biāo)單位的投訴及處理招標(biāo)過程中發(fā)生的違規(guī)現(xiàn)象等。

3.2 加強培訓(xùn)內(nèi)部相關(guān)員工的職業(yè)素質(zhì)及廉政教育

定期對內(nèi)部招標(biāo)及評標(biāo)員工的職業(yè)能力進(jìn)行培訓(xùn)，使他們對招標(biāo)及評標(biāo)的基本業(yè)務(wù)流程及程序十分熟悉，不斷提高他們的技術(shù)水平、操作能力及職業(yè)素質(zhì)，保證他們達(dá)到招標(biāo)采購工作的基本要求，使招標(biāo)采購工作在流程操作上萬無一失。

3.3 最大限度減少招標(biāo)過程中的人為因素

從選商到接受詢價到評標(biāo)盡量減少人為因素的干預(yù)，從而達(dá)到招標(biāo)過程的透明陽光，如選商在擬選供應(yīng)商中采取隨即抽取的模式，在收受詢報價采取加密郵箱報價公開評標(biāo)的模式，下面舉例說明，以備大家參考。

具體接收程序如下：

(1)采用專門的商務(wù)電子郵箱方式接收報價，取消過去的傳真接收模式。

(2)各供應(yīng)商接收到報價單后自行打印，手工完整填寫報價并加蓋單位公章，在限定時間內(nèi)加密發(fā)給招標(biāo)方專門的商務(wù)電子郵箱；

(3)招標(biāo)方在評標(biāo)現(xiàn)場獲取投標(biāo)方報價文件密碼，當(dāng)眾打開投標(biāo)文件。

(4)360加密壓縮步驟：

①正確安裝360壓縮軟件后，右鍵選擇文件選擇“添加到壓縮文件…”

②選擇“加密碼”，在彈出窗口中輸入密碼，確認(rèn)，再選擇立即壓縮。

③現(xiàn)場開標(biāo)時，由供應(yīng)商直接提供密碼供評委查閱報價單。

5 結(jié)語

通過實行上述的對策，有效地從所有投標(biāo)單位中選出技術(shù)能力強、報價較低、質(zhì)量體系可靠且有良好商譽的投標(biāo)單位作為中標(biāo)者，有利于招標(biāo)采購活動的透明化，有利于降低招標(biāo)采購活動發(fā)生行賄腐敗的概率，有利于招標(biāo)單位實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。

[1]魏永佺.政府招標(biāo)采購評標(biāo)方法初探[J].時代經(jīng)貿(mào).2006 (S1).

[2]曹子章.評標(biāo)方法在招標(biāo)中的應(yīng)用[J].中國招標(biāo).2007(20).

[3]王雄生.努力追求最佳的性價比——醫(yī)療設(shè)備采購招標(biāo)過程各種評標(biāo)方法的分析和比較[J].科技資訊.2006(17).

薛 澎（1973-）男，漢族，山西稷山人，經(jīng)濟師，主要從事物資采購工作。