張振立

（黑龍江省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所 黑龍江 哈爾濱 150018）

黑龍江漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展調(diào)研報(bào)告

張振立

（黑龍江省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所 黑龍江 哈爾濱 150018）

2017年11月6日-15日，省農(nóng)委漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展專題調(diào)研組先后深入到綏化市北林區(qū)、望奎縣、安達(dá)市，大慶市肇源縣，哈爾濱市松北區(qū)、巴彥縣調(diào)研，采取聽(tīng)取市縣區(qū)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)，深入漁業(yè)企業(yè)、合作社、漁場(chǎng)實(shí)地考察等方式，重點(diǎn)了解今年漁業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況、亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與制約漁業(yè)發(fā)展問(wèn)題及明年創(chuàng)新發(fā)展思路。調(diào)研組對(duì)基層情況進(jìn)行了歸納分析，提出了黑龍江漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展工作思路。

一、漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展取得了明顯成效

（一）漁業(yè)產(chǎn)量效益明顯提高成為漁業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。2017年三市養(yǎng)魚水面發(fā)展到387萬(wàn)畝，占全省養(yǎng)魚水面的64.5%，其中綏化市養(yǎng)魚水面發(fā)展到110萬(wàn)畝，比上年增加2萬(wàn)畝,增長(zhǎng)1.9%；大慶市養(yǎng)魚水面發(fā)展到206萬(wàn)畝，比上年增加1萬(wàn)畝，增長(zhǎng)0.5%；哈爾濱市養(yǎng)魚水面發(fā)展到71萬(wàn)畝，與上年持平。前三季度三市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)26.8萬(wàn)噸，其中養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)25萬(wàn)噸，分別占全省的58.7%和60%。大慶市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)8.1萬(wàn)噸，其中養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)6.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)19%和23.8%。綏化市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)11萬(wàn)噸，養(yǎng)殖產(chǎn)量10.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.3%和4.5%；哈爾濱市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)7.6萬(wàn)噸，其中養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)7.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.2%和3.7%。前三季度三市漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)22.5億元，占全省的53.4%。大慶市漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)6.25億元，同比增長(zhǎng)23.8%；綏化市漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)9.65億元，同比增長(zhǎng)4.5%；哈爾濱市漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)6.6億元，同比增長(zhǎng)3.7%。從數(shù)據(jù)看，這三市漁業(yè)在全省占有舉足輕重的地位。

（二）特色養(yǎng)殖成為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。肇東市東發(fā)漁業(yè)有限公司在黑龍江水產(chǎn)研究所專家的指導(dǎo)下，連續(xù)6年自繁鰲花魚苗，繁育水花可達(dá)3億尾，培育春片2萬(wàn)斤，生產(chǎn)商品魚4萬(wàn)斤。望奎縣龍騰蟹業(yè)在淡水中自繁蟹苗成功，獲得專利證書，養(yǎng)殖荷花蟹面積600畝，生產(chǎn)荷花蟹2.4萬(wàn)斤，畝產(chǎn)40多斤，與黑龍江電臺(tái)和車友會(huì)合作，加大品牌宣傳，銷售價(jià)每斤達(dá)65-120元，比其他河蟹售價(jià)高一倍以上，畝收入平均達(dá)3200元，畝純利潤(rùn)達(dá)1600元。今年還培育扣蟹5萬(wàn)多斤，運(yùn)到遼寧盤錦越冬，為明年河蟹養(yǎng)殖儲(chǔ)備了種源。肇源縣鯰魚溝水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖河蟹6萬(wàn)畝,生產(chǎn)河蟹80萬(wàn)斤。帶動(dòng)全縣養(yǎng)殖河蟹12.2萬(wàn)畝，生產(chǎn)河蟹160萬(wàn)斤，產(chǎn)值4000萬(wàn)元，利潤(rùn)1745萬(wàn)元。北林區(qū)津湖漁業(yè)有限公司2016年建成國(guó)家級(jí)鯰魚良種場(chǎng)，池塘面積200畝，大水面6000畝，2017年孵化鯰魚、鱖魚、大白魚、鯉魚等魚苗8500多萬(wàn)尾，其中將鯰魚苗300多萬(wàn)尾，免費(fèi)提供給60戶農(nóng)民，發(fā)展稻田養(yǎng)魚8000多畝。北林區(qū)鑫勝漁民養(yǎng)魚專業(yè)合作社帶動(dòng)慶安、肇源等6縣市196戶養(yǎng)殖臺(tái)灣泥鰍，面積達(dá)3960畝，實(shí)行苗種、技術(shù)、飼料、魚藥、管理、銷售六統(tǒng)一一條龍服務(wù)。平均畝產(chǎn)1200斤以上，畝收入近萬(wàn)元，畝純利潤(rùn)3500元。巴彥縣源泉養(yǎng)魚專業(yè)合作社采用方正銀鯽套養(yǎng)團(tuán)頭魴養(yǎng)殖模式，帶動(dòng)全縣養(yǎng)殖面積2000畝，平均畝產(chǎn)1500斤，畝效益達(dá)3000元以上；大白魚、大銀魚、黃顙魚、虹鱒魚等名特優(yōu)品種也形成了規(guī)模產(chǎn)量，其產(chǎn)值和效益大幅提高。

（三）休閑漁業(yè)成為與旅游、文化、餐飲等產(chǎn)業(yè)融合的契合點(diǎn)。全省休閑漁業(yè)由單一垂釣向垂釣、旅游、觀光、度假、餐飲、娛樂(lè)一體化多元生態(tài)方向發(fā)展。全省休閑漁業(yè)產(chǎn)值5.17億元，比上年增長(zhǎng)11.9%。綏化市休閑漁業(yè)面積達(dá)29.7萬(wàn)畝，游釣點(diǎn)達(dá)556處，其中旅游度假村82個(gè)，產(chǎn)值達(dá)1億元，比上年增長(zhǎng)1.6%。大慶市休閑漁業(yè)點(diǎn)數(shù)達(dá)35處，產(chǎn)值達(dá)3050萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)3.7倍。哈爾濱市休閑漁業(yè)面積8.9萬(wàn)畝，較上年增加4000畝，全市休閑漁業(yè)場(chǎng)所發(fā)展到1281處，垂釣水面8.6萬(wàn)畝，餐飲面積5.1萬(wàn)平方米，住宿面積6.9萬(wàn)平方米，年接待游客34.8萬(wàn)人次，休閑漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.44億元，比上年增長(zhǎng)17.1%。松北區(qū)丁香島漁業(yè)有限公司被評(píng)為省內(nèi)唯一一家全國(guó)精品休閑漁業(yè)示范基地。

（四）稻漁綜合種養(yǎng)成為與農(nóng)業(yè)結(jié)合提升水稻品質(zhì)效益的促進(jìn)劑。稻漁綜合種養(yǎng)是農(nóng)業(yè)部近年來(lái)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。今年我省也加大了推進(jìn)力度，面積達(dá)57.6萬(wàn)畝，比上年增加22.2萬(wàn)畝，增長(zhǎng)62.7%。綏化市稻漁綜合種養(yǎng)面積發(fā)展到4.5萬(wàn)畝，比上年減少2.27萬(wàn)畝。大慶市稻漁綜合種養(yǎng)面積發(fā)展到1200萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)100%。哈爾濱市稻漁綜合種養(yǎng)面積發(fā)展到1.02萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)61.9%。稻蟹、稻魚、稻魚鴨共生，減少了農(nóng)藥、化肥施用量，水稻增產(chǎn)提質(zhì)，水稻價(jià)格提高，由每斤4-5元提高到十幾元以上，每畝河蟹、特色魚效益平均達(dá)500元以上，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

（五）互聯(lián)網(wǎng)+的應(yīng)用加快了傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)的轉(zhuǎn)化。肇東市大似海漁業(yè)生產(chǎn)基地堅(jiān)持打造“互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)”管理體系，與國(guó)家“魚水云”漁業(yè)信息服務(wù)管理平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了魚病遠(yuǎn)程診治、養(yǎng)殖生產(chǎn)作業(yè)、產(chǎn)地環(huán)境視頻監(jiān)控、養(yǎng)殖生產(chǎn)智能化操控和漁技在線服務(wù)，建成了集漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、名特優(yōu)品種繁育、休閑漁業(yè)發(fā)展于一體的現(xiàn)代化綜合園區(qū)。肇源縣青花湖漁場(chǎng)與通威集團(tuán)合作建設(shè)“漁光一體”項(xiàng)目。已完成魚池土建100萬(wàn)立方米，在魚池上鋪設(shè)光伏板100畝，明年可實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電，成為我省首家“漁光一體”新能源基地。

二、制約漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的主要制約因素

雖然今年這三個(gè)市在漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展方面取得一定成效，但也存在一些制約因素，主要是：

1、觀念落后是制約漁業(yè)做強(qiáng)的思想障礙。有的漁業(yè)管理人員因循守舊，思想僵化，對(duì)新理念、新事物接受慢，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)國(guó)內(nèi)外新技術(shù)了解不多，難以起到引領(lǐng)推動(dòng)作用。有的技術(shù)人員深入場(chǎng)戶、池邊少，對(duì)漁業(yè)企業(yè)、合作社、漁戶指導(dǎo)不具體、不到位。

2、特色苗種自給不足是漁業(yè)做強(qiáng)的主要制約因素。名特優(yōu)苗種自繁自給率不足50%。除了名特優(yōu)苗種基地建設(shè)滯后，一些品種繁育技術(shù)不成熟也是一個(gè)重要原因。

3、品牌少知名度低是漁業(yè)做強(qiáng)的最大缺陷。哈爾濱市現(xiàn)有的本地品牌除方正銀鯽有較強(qiáng)的品牌效應(yīng)以外，黃顙魚、大白魚、鱘魚、鱖魚、虹鱒、細(xì)鱗、哲羅魚等名特優(yōu)品種發(fā)展規(guī)模小、繁育能力底、推廣面積少、產(chǎn)業(yè)鏈短，優(yōu)勢(shì)不明顯，沒(méi)有形成品牌效應(yīng)，限制了地域品牌走出去和做大做強(qiáng)。

4、價(jià)格低迷是制約漁業(yè)做強(qiáng)的最大瓶頸。受外省水產(chǎn)品流入的影響，地產(chǎn)水產(chǎn)品銷售價(jià)格有所下降，與去年同期相比，9月份以來(lái)，除鯉魚外其他傳統(tǒng)品種下降幅度在1%-6%之間，在一定程度上影響了養(yǎng)魚積極性。

5、管理難是漁業(yè)做強(qiáng)面臨的最大挑戰(zhàn)。由于監(jiān)管水域面積大、執(zhí)法人員少、漁政裝備落后、執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊、個(gè)別地方有令不行、有禁不止，難以對(duì)轄區(qū)內(nèi)自然水域開(kāi)展有效監(jiān)管，致使非法捕撈現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、漁業(yè)加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的思路與對(duì)策

漁業(yè)作為農(nóng)村的一個(gè)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加漁民收入的一個(gè)優(yōu)選方向，應(yīng)在壯大“糧頭食尾，農(nóng)頭工尾”支柱產(chǎn)業(yè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。漁業(yè)工作要以黨的十九大精神為指針，以做大做強(qiáng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)漁民增收為目標(biāo)，以發(fā)展特色養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)、休閑漁業(yè)和水產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加快一二三產(chǎn)融合，加快構(gòu)建銷加產(chǎn)一體化發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益雙提升。

一是加快推進(jìn)特色養(yǎng)殖。養(yǎng)殖品種由鯉草鰱鳙等傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種向鱖魚、興凱湖大白魚、河蟹、大銀魚、三文魚等名特優(yōu)等特色養(yǎng)殖品種上調(diào)，建設(shè)一批興凱湖大白魚、鱖魚、鱘鰉魚、柳根、方正銀鯽、臺(tái)灣泥鰍、河蟹、大銀魚、三文魚、鯰魚、重唇、烏蘇里擬鲿等苗種繁育基地，為大面積發(fā)展特色養(yǎng)殖提供充足的種源。

二是加快推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)。稻田綜合種養(yǎng)也要以發(fā)展特色養(yǎng)殖為主，大力推廣蟹稻、魚稻、鰍稻、蝦稻、魚稻鴨共作等種養(yǎng)技術(shù)模式，擴(kuò)大稻漁綜合種養(yǎng)面積，實(shí)現(xiàn)稻魚提質(zhì)增收。

三是加快推進(jìn)休閑漁業(yè)發(fā)展。加快打造休閑漁業(yè)品牌，推廣杜蒙連環(huán)湖、牡丹江鏡泊湖、虎林南島湖、林甸鶴鳴湖、同江赫哲族漁村漁獵文化、肇東大似海等休閑漁業(yè)典型。探索漁業(yè)眾籌等新業(yè)態(tài)、新模式，加快漁業(yè)與旅游、文化、餐飲等產(chǎn)業(yè)的深度融合，提高休閑漁業(yè)品牌知名度，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)效益。

四是加快發(fā)展水產(chǎn)品加工。大慶杜蒙、肇源、牡丹江市寧安、海林、雞西密山等地大水面豐富的縣市積極發(fā)展小型魚類半成品或罐頭產(chǎn)品加工。佳木斯市同江、撫遠(yuǎn)發(fā)展鱘鰉魚、大馬哈魚籽、魚坯加工；大慶市杜蒙發(fā)展大銀魚、魚丸、魚肉餡水餃加工；牡丹江寧安發(fā)展虹鱒魚、三文魚加工；綏化市肇東發(fā)展魚糜加工，通過(guò)加工增值，提高魚類的附加值。

五是加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體。從這次調(diào)研看，漁民合作社在水產(chǎn)品銷售、規(guī)模化養(yǎng)殖、提高漁民組織化程度等方面發(fā)揮了重要作用。要大力培育和扶持漁民合作社、家庭漁場(chǎng)、漁業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。

六是加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)。建議以省政府文件形式出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)黑龍江省野生魚類資源保護(hù)實(shí)施意見(jiàn)》，積極探索一條江常年禁捕試點(diǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)償機(jī)制和漁政執(zhí)法管理機(jī)制。加大魚類增殖放流力度，認(rèn)定一批魚類增殖放流苗種基地，建立固定放流區(qū)域和場(chǎng)所；加大瀕危魚類放流力度，規(guī)范社會(huì)放生活動(dòng)。嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度，做到捕撈漁船只減不增，涵養(yǎng)增殖漁業(yè)資源，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。