荊門市農(nóng)機局 李仕丁

降成本 助增收 荊門農(nóng)機顯擔當

荊門市農(nóng)機局 李仕丁

2016年，是供給側(cè)改革啟動之年，也是新時期轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式的關鍵之年，荊門市農(nóng)機局以“降成本、助增收”作為農(nóng)機供給側(cè)改革的切入點，并將之作為為荊門大災之年增收增效的關鍵舉措。經(jīng)市農(nóng)機局與國家統(tǒng)計局荊門調(diào)查隊聯(lián)合調(diào)查預計，2016年農(nóng)機化因素可為全市農(nóng)民增加收入6.16億元，人均增加可支配收入464元，為全市實現(xiàn)10.5個百分點的全年增收目標貢獻3個百分點。

1 開展跨區(qū)作業(yè)，降閑置時間，以服務促增收

組織機械跨區(qū)作業(yè)，是農(nóng)機部門開展社會化服務的重要舉措，是深受領導重視、農(nóng)民歡迎、機手稱贊，經(jīng)濟效益和社會效益俱佳的一項工作。通過跨區(qū)作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機械的利用率，降低閑置時間，增加農(nóng)業(yè)減災保收和抗風險能力。全年共組織2 350臺機械赴云南、黑龍江等18個省區(qū)開展跨區(qū)作業(yè)，為農(nóng)民增加可支配收入1.1億多元（其中：省外跨區(qū)作業(yè)增收9 440萬元，省內(nèi)市外跨區(qū)作業(yè)增收1 680萬元），實現(xiàn)農(nóng)民人均增收90元。主要做法有2個：一是拉長作業(yè)時間。組建職業(yè)化跨區(qū)作業(yè)隊伍，引導機手從南到北，長年開展跨區(qū)機收，作業(yè)時間從5月中旬開始，赴河南、山東、河北及湖北其他各地，機收小麥近2個月；從7月初至11月，赴廣東、廣西、江西、四川、重慶、黑龍江等地，及湖北其他各地收割水稻，作業(yè)時間跨度達半年之久。全年組織2 100臺機械外出跨區(qū)機收，僅機收一項可為農(nóng)民增收11 120萬元，實現(xiàn)農(nóng)民人均增收84元；二是拓寬服務領域。引導跨區(qū)作業(yè)從單一服務向全面服務轉(zhuǎn)變，多渠道拓寬服務作業(yè)點。2016年荊門市跨區(qū)作業(yè)已嘗試由單一收割向收割、耕整、播種、插秧、植保全程服務?？鐓^(qū)機械插秧面積2萬畝（1hm2=15畝），農(nóng)用無人機跨區(qū)作業(yè)面積首次突破15萬畝，農(nóng)用航空飛播飛防作業(yè)面積83萬畝。

2 推廣機藝融合，降傳統(tǒng)份額，以科技促增收

圍繞建設高效生態(tài)農(nóng)業(yè)“三帶五區(qū)”，全力打造農(nóng)機化示范帶和示范區(qū)，荊門市農(nóng)機局始終將農(nóng)機與農(nóng)藝緊密融合，主攻重點產(chǎn)業(yè)、主要作物、關鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的示范推廣普及，降低傳統(tǒng)作物機械化作業(yè)份額，把技術(shù)推廣作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。4項技術(shù)可為農(nóng)民節(jié)本增效7 482萬元，人均可支配收入增加56元。一是推廣機械插秧。全市2016年新增插秧機2 542臺，新增機插秧面積10.4萬畝，機插秧每畝省秧田、省工、省水、省生產(chǎn)成本及增產(chǎn)等節(jié)本增效137元，可增加綜合效益1 425萬元；二是推廣精量播種。試驗示范大蒜、西蘭花、土豆、白（胡）蘿卜機械化播種面積3.5萬畝，玉米與大豆精量播種面積增加22.5萬畝、無人機等高效植保面積增加23萬畝，實現(xiàn)節(jié)本增效4 317萬元；三是推廣機械深松。在京山、沙洋、屈家?guī)X實施機械深松耕14萬畝。按每畝增效90元計算，實現(xiàn)綜合效益1 260萬元；四是提高機播水平。7月份以來，組織農(nóng)業(yè)機械搶播玉米3.4萬畝，有力推動了農(nóng)業(yè)抗災自救；2016年秋播冬種，全市共組織3.5萬臺農(nóng)業(yè)機械機播油菜、小麥240萬畝，比2015年增加16萬畝，可節(jié)本增效480萬元。

3 爭取補貼資金，降購機費用，以政策促增收

2016年，荊門市農(nóng)機補貼資金達1.28億元,補貼各類農(nóng)機12 100臺（套），受益農(nóng)戶達到8 911戶，由于降低了購機成本，帶動農(nóng)民投入4.2億元。按照購機補貼政策規(guī)定，資金全部補貼給了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，相當于農(nóng)民人均增收16元。為了使惠農(nóng)利農(nóng)政策得到有效實施。一是強化政策引導。為調(diào)優(yōu)農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，補貼資金重點向插秧機、油菜直播機、糧食烘干機、秸稈粉碎還田及綜合利用等生產(chǎn)急需機具傾斜，做到應補盡補，引導機手購買高精尖機具；二是加強監(jiān)督管理。實行農(nóng)機購置補貼陽光操作，網(wǎng)絡化管理，嚴格執(zhí)行公示制度，在確定對象上做到公開、公平、公正。簡化補貼程序，在縣鄉(xiāng)開展受理申請、核實登記“一站式”服務。與紀檢、財政部門聯(lián)合對補貼資金監(jiān)管；三是創(chuàng)新工作方式。依托格林美公司拆解資質(zhì)，開展農(nóng)機報廢更新試點工作，探索合理、合法、合規(guī)工作新機制，加快荊門市農(nóng)機報廢更新、農(nóng)機結(jié)構(gòu)優(yōu)化進程。

4 推進秸稈利用，降資源浪費，以產(chǎn)業(yè)促增收

2016年，市政府出臺《秸稈露天禁燒和綜合利用管理辦法》后，荊門市農(nóng)機局在各級政府的重視支持和有關部門配合下，全年秸稈綜合利用率達到91%，新增秸稈利用量21萬t，有效降低了秸稈資源浪費。新增秸稈利用量產(chǎn)生綜合經(jīng)濟效益4 113萬元，農(nóng)民人均增收31元。達到了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、環(huán)境改善的效果。主要通過狠抓3項措施促增收：一是示范帶動。發(fā)揮農(nóng)機合作社的主導作用，召開現(xiàn)場推進會、觀摩會、演示會，示范帶動其他農(nóng)機合作社開展技術(shù)培訓、機械改裝、簽訂作業(yè)合同、引進外地機械和組織本地機械作業(yè)等業(yè)務，新增禾木、騰駿、紅峰、秸得寶、銀洪、億隆、邦農(nóng)、鵬程等近20家合作社參與秸稈綜合利用；二是技術(shù)推動。與南京農(nóng)機化研究所和華中農(nóng)業(yè)大學合作，重點推廣秸稈打捆回收一體化新技術(shù)，機械粉碎還田+秸稈快速腐熟新模式，旱田免耕滅茬施肥精播一體機、水田旋耕滅茬機等新機具，增加秸稈還田效果；三是督查促動。制定農(nóng)機作業(yè)秸稈留茬高度、切碎長度標準，嚴把機械作業(yè)入口關，在農(nóng)作物收獲季節(jié)，鎮(zhèn)村兩級巡查人員每天不定點檢查農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量，對不帶粉碎裝置的收割機嚴禁下田作業(yè)。

5 提高機械化率，降農(nóng)民人口，以轉(zhuǎn)移促增收

2016年，荊門市主要農(nóng)作物全程機械化水平達到77%，比2015年提高1個百分點。經(jīng)測算，農(nóng)機化水平每提高1個百分點，可轉(zhuǎn)移勞動力1.5個百分點，可轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口2個百分點，推動了農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少了農(nóng)業(yè)勞動人口，深化了社會分工，增加了工資性收入。主要去向有3種:一是外出務工；二是職業(yè)農(nóng)民，如職業(yè)機手、農(nóng)業(yè)公司管理高管、家庭農(nóng)場主等；三是當市民，進城創(chuàng)業(yè)，自已當老板。全市2016年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力約1.4萬人，按轉(zhuǎn)移勞動力年人均工資性純收入2.3萬元計算，將為農(nóng)民增收3.2億元，農(nóng)民人均可支配收入增加241元。既繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，又活躍城市經(jīng)濟。極大地推進了城市化進程，為荊門城鎮(zhèn)化定位作出了貢獻。主要做法有3點：一是搞好技能培訓。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項目，開展新型農(nóng)機手培訓，培育一批懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)機手；二是當好信息“紅娘”。將作業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)信息、投資信息，通過農(nóng)機通和大數(shù)據(jù)平臺及時傳遞給機手；三是建好聯(lián)結(jié)模式。建立“龍頭企業(yè)+農(nóng)機合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式，做實壯大合作社，讓更多分散的小型的農(nóng)機合作社實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，由農(nóng)民向經(jīng)理人轉(zhuǎn)變。

2017-02-13）