天門市農(nóng)機(jī)局 段喜廷

主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài) 推進(jìn)農(nóng)機(jī)化“全面、全程、高質(zhì)、高效”發(fā)展

天門市農(nóng)機(jī)局 段喜廷

2016年以來，在省農(nóng)機(jī)局和天門市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，天門市農(nóng)機(jī)局深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，全面提升農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平和服務(wù)水平，推進(jìn)天門市農(nóng)機(jī)化向“全面、全程、高質(zhì)、高效”方向發(fā)展。

1 2016年主要工作

1.1 科學(xué)實(shí)施了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策

根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部和省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳《關(guān)于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施意見》和市政府辦公室文件精神，天門市農(nóng)機(jī)局實(shí)行“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣（市）級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方式，并成為全省首批農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)縣市。天門市農(nóng)機(jī)局會(huì)同市財(cái)政局在農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)設(shè)立了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼服務(wù)大廳，于3月25日開始實(shí)施。一是開展了廣泛宣傳；二是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)；三是突出了工作重點(diǎn)；四是嚴(yán)格了操作程序，及時(shí)對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)貼資金的購機(jī)者進(jìn)行了網(wǎng)上公示；五是強(qiáng)化了監(jiān)督檢查。根據(jù)省局文件精神，天門市農(nóng)機(jī)局會(huì)同市財(cái)政，于11月初開始對(duì)2013年1月1日～2016年10月14日，全市享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的購機(jī)者進(jìn)行了檢查，重點(diǎn)檢查了購機(jī)者、補(bǔ)貼機(jī)具基本情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促有關(guān)單位和人員進(jìn)行整改，做到邊查邊改。5月10日，天門市農(nóng)機(jī)局啟動(dòng)了農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新試點(diǎn)工作，細(xì)化了實(shí)施方案，落實(shí)了工作專班，明確了工作職責(zé)。全年共實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼資金 3 600萬元，補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具2 338臺(tái)（套）。包含報(bào)廢更新75臺(tái)，補(bǔ)貼資金43.8萬元。

1.2 奮力推廣了全面全程機(jī)械化技術(shù)

天門市是全省確定的2家“全面機(jī)械化示范縣（市）”之一，近2年來，天門市農(nóng)機(jī)局按照省全面機(jī)械化示范項(xiàng)目實(shí)施方案的要求，建立了水稻、小麥、油菜、棉花、土豆、玉米、花生、大豆等8個(gè)全面機(jī)械化示范區(qū)，示范面積72萬畝（1hm2=15畝）。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)率78.8%。在示范區(qū)，天門市農(nóng)機(jī)局堅(jiān)持開展了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)和扶持農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織參與全面機(jī)械化項(xiàng)目實(shí)施。

1.3 積極承辦了全省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)

5月24～25日，全省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)在天門市舉行。2016年天門市被納入全省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)縣市之一，試點(diǎn)面積3萬畝；農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)行定額補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為40元/畝。為確保活動(dòng)順利開展，天門市農(nóng)機(jī)局積極向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，多次召開會(huì)議，積極動(dòng)員，細(xì)化措施，在5月24日的現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)上，現(xiàn)場(chǎng)演示規(guī)模與效果受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)人員的一致好評(píng)。

至10月下旬，天門市農(nóng)機(jī)局在多寶、拖市、漁薪等地圓滿完成了2016年的深松目標(biāo)任務(wù)，也得到了當(dāng)?shù)馗扇旱臒崃覛g迎。

1.4 重點(diǎn)抓好了秸稈機(jī)械化綜合利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)工作

天門市農(nóng)機(jī)局制定并以市政府辦公室名義下發(fā)了《天門市加強(qiáng)2016年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作實(shí)施方案》，提出了工作目標(biāo)、獎(jiǎng)補(bǔ)措施、工作要求等。5月17日、6月1日市長(zhǎng)吳錦和副市長(zhǎng)雷華分別對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的秸稈禁燒和綜合利用工作進(jìn)行了督導(dǎo)調(diào)研。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目是市委改革性項(xiàng)目，為了做好這一項(xiàng)目，天門市農(nóng)機(jī)局在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與財(cái)政共同協(xié)商，嚴(yán)格按照市政府文件要求，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了合同，通過公開競(jìng)爭(zhēng)、政府采購確定了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20萬畝中稻的低茬收割粉碎還田和耕整2個(gè)環(huán)節(jié)，由近40家合作社承擔(dān)該項(xiàng)目。

1.5 精準(zhǔn)實(shí)施了產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)略

元月24日，在天門市全面全程機(jī)械化研討會(huì)上，天門市農(nóng)機(jī)局向全市農(nóng)機(jī)手發(fā)出了“免費(fèi)作業(yè)十畝地，精準(zhǔn)扶貧暖萬家”活動(dòng)的倡議；在精準(zhǔn)扶貧的多寶鎮(zhèn)文湖村、張李村、李花村和貧困村田垸村，天門市農(nóng)機(jī)局幫助組建了3家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，把花生生產(chǎn)作為主導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)，通過送技術(shù)、送培訓(xùn)，優(yōu)化種植模式等措施，對(duì)4個(gè)村的花生種植實(shí)行全面機(jī)械化生產(chǎn)，并輻射帶動(dòng)了多寶及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)花生產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化；天門市農(nóng)機(jī)局充分利用新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)新技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)貧困戶使其學(xué)習(xí)掌握一門產(chǎn)業(yè)技術(shù)；鼓勵(lì)和支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社吸納貧困戶就業(yè)及參與合作社經(jīng)營(yíng)，有勞力的貧困戶以“帶土地入社”“帶勞動(dòng)力入社”等形式，帶動(dòng)貧困戶通過勤勞脫貧，鼓勵(lì)、扶持貧困戶購買使用農(nóng)機(jī)，在技術(shù)培訓(xùn)上采取“一對(duì)一”的形式，直至其熟練掌握、操作維修無障礙為止，極大地調(diào)動(dòng)了貧困戶脫貧致富的決心，取得了較為明顯的成效。

1.6 有效提升了農(nóng)機(jī)安全水平

2016年以來，天門市農(nóng)機(jī)局以“加強(qiáng)安全法治，保障安全生產(chǎn)”為目標(biāo)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)簽訂了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀；舉辦了知識(shí)講座；開辦農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專欄；開展了免費(fèi)農(nóng)機(jī)“送審下鄉(xiāng)”活動(dòng)；與交警部門合作，加大了對(duì)拖拉機(jī)違法違章行為的打擊力度；在農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)窗口，開展了“示范窗口”創(chuàng)建活動(dòng)。5月23日，天門市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)園、市直各有關(guān)單位發(fā)出《通知》，要求加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的保障體系建設(shè)。

1.7 積極參與了防汛救災(zāi)工作

7月以來，天門市遭遇6輪大范圍連續(xù)強(qiáng)降雨天氣過程，造成天門市農(nóng)作物受災(zāi)面積128.9060萬畝，成災(zāi)面積93.8948萬畝，絕收面積61.2324萬畝，部分合作社農(nóng)機(jī)具、機(jī)庫棚、機(jī)電排灌站及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施損毀嚴(yán)重，各類農(nóng)機(jī)具受損達(dá)1 347臺(tái)（套），其它排灌用電動(dòng)機(jī)、柴油機(jī)362臺(tái)，機(jī)庫棚垮塌10 000余m2（其主要為舊學(xué)校、舊廠房改建）。按市委市政府、市防指統(tǒng)一安排部署，天門市農(nóng)機(jī)局迅速響應(yīng)，積極動(dòng)員，發(fā)揚(yáng)農(nóng)機(jī)部門干部職工召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的優(yōu)良傳統(tǒng)，在防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中充分發(fā)揮了“主力軍”作用。天門市農(nóng)機(jī)局先后從銀豐農(nóng)機(jī)公司調(diào)動(dòng)24寸水泵12臺(tái)到黃潭西廟村日夜搶排漬水；從干驛、馬灣等鎮(zhèn)運(yùn)送4艘機(jī)動(dòng)漁船到黃潭參與救災(zāi)；組織農(nóng)機(jī)管理人員和應(yīng)急隊(duì)員堅(jiān)守崗位，搶修泵站；科豐農(nóng)機(jī)公司捐贈(zèng)6臺(tái)水泵到皂市、胡市參與抗洪排澇；按市防指統(tǒng)一部署，組織局機(jī)關(guān)工作人員參與東西兩線轉(zhuǎn)移災(zāi)民、應(yīng)急值守、運(yùn)送物資、生產(chǎn)自救、搶耕搶種等工作。

7月27日，省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)劉長(zhǎng)華、省農(nóng)機(jī)總公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理張方喜一行來天門市指導(dǎo)農(nóng)機(jī)抗災(zāi)救災(zāi)，現(xiàn)場(chǎng)慰問了防汛救災(zāi)一線的工作人員，還向天門市捐贈(zèng)了3萬元現(xiàn)金。天門市銀豐農(nóng)機(jī)公司也定向捐贈(zèng)了3萬元現(xiàn)金。8月6日，當(dāng)陽天工實(shí)業(yè)有限公司及時(shí)伸出援手，向天門人民捐贈(zèng)了30臺(tái)微耕機(jī)。

期間，全市投入防汛抗災(zāi)機(jī)具45 572臺(tái)742 480 kW，其中排灌機(jī)具 38 518臺(tái) 338 958 kW，拖拉機(jī) 7 591臺(tái)260 972 kW，投入農(nóng)機(jī)防汛救災(zāi)人員79 957人次，投入農(nóng)機(jī)防汛抗災(zāi)資金292萬元，投入柴油數(shù)量1 523 t。

2016年，天門市農(nóng)機(jī)局按省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)機(jī)局和市糾風(fēng)辦安排部署，扎實(shí)開展了農(nóng)機(jī)系統(tǒng)接受履職盡責(zé)督促檢查工作，從落實(shí)責(zé)任主體、嚴(yán)格依法行政等5個(gè)方面22個(gè)“是否”征求意見；建立黨員固定活動(dòng)日，主動(dòng)接受市委第二巡查組政治巡查，努力改進(jìn)了干部作風(fēng)。天門市農(nóng)機(jī)局駐張港鎮(zhèn)同興村“三萬”工作隊(duì)，組織開展了農(nóng)機(jī)科技下鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng)；在多寶鎮(zhèn)田垸村的結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧等工作頗具特色。此外，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社上檔升級(jí)、農(nóng)機(jī)維修與質(zhì)量監(jiān)管、計(jì)劃財(cái)務(wù)審計(jì)等工作，2016年以來也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

2 今后工作的打算

做好農(nóng)機(jī)化工作，我們認(rèn)為，主要從“3個(gè)方面”下功夫：

2.1 從改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)水平上下功夫

以實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策為契機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)組織購買先進(jìn)、適用的農(nóng)機(jī)具，鼓勵(lì)國內(nèi)廠商生產(chǎn)一流農(nóng)機(jī)具，努力實(shí)現(xiàn)由普通農(nóng)業(yè)機(jī)械向優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械的轉(zhuǎn)變。提升農(nóng)機(jī)信息化水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化，在精準(zhǔn)農(nóng)機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)和物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用上拓展更寬的領(lǐng)域。

2.2 從改善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平上下功夫

推廣全面全程機(jī)械化技術(shù)，重點(diǎn)要做好農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)的推廣工作，做好秸稈綜合利用、深松整地工作，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量監(jiān)管，提供信息服務(wù)、跨區(qū)服務(wù)等工作；重點(diǎn)在培育農(nóng)機(jī)新型服務(wù)組織的集約化、規(guī)模化、專業(yè)化上，充分利用土地延包、“三權(quán)”分立政策，建立在全省乃至全國有影響的實(shí)力強(qiáng)、管理規(guī)范、效益好的一批農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

2.3 從改善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平上下功夫

開展農(nóng)機(jī)事故處理、隱患排查、抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急演練，加大農(nóng)機(jī)培訓(xùn)力度和安全生產(chǎn)宣傳力度，提高農(nóng)機(jī)手安全生產(chǎn)意識(shí)。

2017-02-21）