?陳蘇能，閔祥鳳，王 茜，姜衛(wèi)兵?

（南京農(nóng)業(yè)大學園藝學院，江蘇 南京 210095）

新疆草原景區(qū)旅游開發(fā)的現(xiàn)狀與啟示
——以那拉提、喀拉峻和巴音布魯克草原景區(qū)為例

陳蘇能，閔祥鳳，王 茜，姜衛(wèi)兵

（南京農(nóng)業(yè)大學園藝學院，江蘇 南京 210095）

隨著新疆草原旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，草原景區(qū)旅游開發(fā)所暴露的問題也成為草原旅游可持續(xù)發(fā)展中亟待解決的問題。在辨析草原旅游與農(nóng)牧業(yè)、森林、生態(tài)、以及文化旅游概念的基礎上，以新疆三大代表性草原景區(qū)為例，分析其景觀特色、旅游開發(fā)的異同及優(yōu)缺點，闡明新疆草原景區(qū)旅游的特點和內(nèi)容，指出景區(qū)旅游開發(fā)存在旅游產(chǎn)品組合單一、景區(qū)景點設置不合理、旅游基礎資源有待改善、季節(jié)制約性較嚴重和缺乏專業(yè)管理和人才的問題，并提出相應4點對策，包括草原旅游產(chǎn)品多樣化開發(fā)，提升文化內(nèi)涵；保護生態(tài)為前提，加強草原景區(qū)基礎設施及景點建設；加強草原綜合管理，調(diào)節(jié)旅游淡旺季；加強政策引導，培養(yǎng)人才。

新疆；草原景區(qū)；旅游開發(fā)；現(xiàn)狀與對策

我國新疆、西藏、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、黑龍江等省分布著廣袤的草原。草原除了牧業(yè)生產(chǎn)的基本功能外，還具有旅游功能，因其壯美的自然風光而開發(fā)成的旅游景區(qū)，吸引國內(nèi)外游人紛至沓來。新疆是我國四大牧區(qū)之一，擁有五大草原，發(fā)展草原旅游前景廣闊。

草原景區(qū)的旅游開發(fā)，不同于農(nóng)業(yè)旅游、森林旅游、生態(tài)旅游、文化旅游等，具有上述旅游內(nèi)涵與特征的綜合特點。因為草原的景觀生態(tài)資源包括了以生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)資源、森林公園旅游資源、以牧草為主的草原生態(tài)資源以及極具特色的民族文化資源等。因此，從旅游者的角度來說，張巖等[1]國內(nèi)學者提出，草原旅游的涵義是以草原生態(tài)系統(tǒng)為依托、草原文化為核心、旅游者為主體，以草原景觀、草原人文歷史遺跡、草原游牧生產(chǎn)生活方式及相關接待設施為客體的多層次游憩活動。依托草原生態(tài)系統(tǒng)及與其和諧相生的人文資源開展的旅游活動，具有生態(tài)旅游的特點[1-2]。2017年8月，筆者考察新疆草原生態(tài)旅游開發(fā)，重點調(diào)研體驗了那拉提、喀拉峻和巴音布魯克等代表性草原景區(qū)；在觀賞風景和體驗畜牧科技文化的同時，以發(fā)掘草原景區(qū)旅游開發(fā)的潛力為出發(fā)點進行思辨和總結，以期給當?shù)卣_發(fā)草原景區(qū)旅游業(yè)提供啟示和建議。

1 新疆草原景區(qū)旅游開發(fā)現(xiàn)狀

新疆的草原面積為5 726萬hm2[3]，約占新疆國土面積的36%，約占全國草原面積的1/7[4]。且新疆草原的類型之多居全國第一，共有11個大類25個亞類、687個草地型[5]。傳統(tǒng)生態(tài)及民族文化極具特色，草原畜牧業(yè)發(fā)達，森林資源豐富。

目前新疆主要草原旅游景區(qū)共有20個，集中分布在新疆北部阿爾泰山以及天山山脈，新疆南部主要有巴音布魯克草原和玉其塔什夏牧場[6]。天山西段南麓分布著廣闊的伊犁河谷草原，有著名的那拉提草原、唐布拉草原等，以河谷草甸和高山山地草原景觀為主。還有位于西天山向伊犁河谷過渡段的喀拉峻草原，其高山草甸景觀尤其獨特。其他還有豐富的草原荒漠景觀等。筆者主要以那拉提、喀拉峻以及巴音布魯克等新疆代表性草原景區(qū)為例，分析了新疆草原景區(qū)共有的特點和存在問題。

1.1 草原景區(qū)旅游開發(fā)概況

據(jù)統(tǒng)計2014年巴音布魯克景區(qū)共接待游客54.34萬人次，其中入境游客5.2萬人次，旅游總收入1.4億元，2015年1～11月，伊犁州直實現(xiàn)旅游收入112.95億元，旅游人次1 399.27萬，旅游收入首次突破百億大關，旅游人次首次突破千萬大關。其中喀拉峻國際生態(tài)旅游區(qū)接待人數(shù)達10.92萬人次，旅游收入逾1 300萬，帶動景區(qū)周邊及牧民旅游從業(yè)人員超千人。而那拉提所在的新源縣截至2016年上半年，接待游客數(shù)量達64.37萬人次，旅游收入27 058.8萬元，同比分別增長182%和73%。

1.2 新疆代表性草原景區(qū)的分析

1.2.1 那拉提草原景區(qū) （1）自然地理概況。那拉提草原位于新疆伊犁新源縣境內(nèi)，那拉提意為“最先見到太陽的地方”，地處天山山脈中部，伊犁河谷東端，是世界四大草原之一的亞高山草甸植物區(qū)，屬于高寒草甸?？偯娣e約1 800 km2，海拔約1 500～3 000 m，年降雨量約880 mm，夏季平均氣溫僅20℃。

（2）景區(qū)現(xiàn)狀。2011年，那拉提旅游風景區(qū)被評為國家5A級景區(qū)。其服務中心位于那拉提鎮(zhèn)，以鞏乃斯河上游以及楚魯特山北坡的山地構成一個東西方向呈窄帶狀的高山草原。地勢由南向北，呈南高北低的趨勢，并由東南向西北傾斜。景區(qū)獨特的河谷地貌造就了其優(yōu)美的溫帶山地河谷草原景觀。那拉提草原景區(qū)水資源豐富，綠草成茵，具備交錯的河道、平展的河谷、高峻的山峰、險要的深峽以及茂密的森林景觀，自古以來就是我國著名的牧場；草原展示了哈薩克族民俗風情和烏蘇國歷史文化倆大主題，游客中心也建立了哈薩克族民俗館來宣傳哈族文化，被譽為“濃縮伊犁草原文化的露天博物館”。

（3）景區(qū)特色。一是在于其高山森林草原風光，那拉提草原每年到6月，各種野花開遍山崗草坡，將草原點綴的絢麗多姿，草原中生雜草與禾草組成的植株高達50～60 cm，除此之外，還匯集了高山、河流、湖泊以及冰川、森林等各種自然景觀，被譽為具有中國瑞士風光的“空中草原”。

二是在于其獨特的哈薩克族文化，哈斯克族人以游牧為主，自西漢起就在此繁衍生息，經(jīng)過歷史的沉淀，那拉提草原形成了哈薩克族獨特的民族文化，包括天文、地理、醫(yī)學、音樂等，具有“哈薩克族的搖籃”之美譽，也被列入了世界吉尼斯之最——哈薩克族人口最多的草原。并且景區(qū)有意識的建立了哈薩克民俗館，以便游人了解哈薩克族的民俗風情以及民族文化。那拉提優(yōu)美的高山草原風光與當?shù)毓_克民俗風情結合，成為新疆著名旅游景點之一。

1.2.2 喀拉峻草原景區(qū) （1）自然地理概況。喀拉峻草原位于新疆伊犁河谷特克斯縣境內(nèi)，是西天山向伊犁河谷過渡的地帶，屬于典型的高山五花草甸，喀拉峻草原哈薩克語意為“蒼蒼莽莽的草原”，總面積2 848 km2，海拔約1 305～3 957 m。春夏季多降水，年平均氣溫6～9℃。

（2）景區(qū)現(xiàn)狀。2016年，喀拉峻景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，成為新疆第十家、伊犁州第二家國家5A級旅游景區(qū)。喀拉峻景區(qū)氣候涼爽、降水豐富、土質(zhì)肥沃，草質(zhì)十分優(yōu)秀，牧草大多為優(yōu)質(zhì)的禾本科、豆科、菊科植物，是世界上少有的一流天然牧場。喀拉峻作為“新疆天山”世界自然遺產(chǎn)的重要組成部分，也是新疆天山生物多樣性最豐富、美學價值最高的區(qū)域。

（3）景區(qū)特色。喀拉峻草原主要是哈薩克游牧民族的夏牧場，但哈族文化沒有那拉提草原悠久深刻。草原景區(qū)主要分為東喀拉峻和西喀拉峻。最大的亮點在東喀拉峻，它是整個森林草原景區(qū)的精華所在，既有草原風光也有雪山風光，還有森林峽谷等，景觀豐富多彩。西喀拉峻則是以連綿起伏的丘陵為主?？菰皡^(qū)建設的優(yōu)點如下。

一是景點設置較合理，景色特別多樣化。尤其讓人難忘的是鮮花臺觀景點，可以將身后的雪山拍入鏡頭，給人以雄美壯觀的感受。三級夷平面觀景臺還可以瞭望遠處花斑森林，景觀豪放自然。

二是景點停留時間較合理?？菰皡^(qū)區(qū)間車實行班車制，每隔15 min會發(fā)一班車，因此游客不必擔心在景點游玩時間過久而錯過班車，從而可以深度體驗草原風光。

三是景點參與性較強。景區(qū)觀景臺一般設置在距離觀光車停車點2 000～3 000 km以外，游客可以選擇騎馬或步行到達觀景臺，增加游客滿足感。

四是景點環(huán)境保護較好?？菰皡^(qū)原生態(tài)棧道采用廢棄原木鋪成，還有一種采用生態(tài)材料鋪成網(wǎng)格狀，不影響牧草生長，且可移動性很強，能夠隨時替換。

1.2.3 巴音布魯克草原景區(qū) （1）自然地理概況。巴音布魯克草原景區(qū)位于新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州和靜縣巴音布魯克區(qū)境內(nèi)，坐落在天山腹地南麓，塔里木盆地之上，舊時也稱裕勒都斯草原，總面積23 853 km2，是我國第二大草原，僅次于內(nèi)蒙古鄂爾多斯草原。巴音布魯克在蒙古語中意為“豐富的泉水”，草原四周雪山環(huán)抱，周圍山體海拔均在3 000 m以上，年平均降水量276 mm，年平均氣溫-4.6℃，是我國第一大亞高寒草甸高山草原。

（2）景區(qū)現(xiàn)狀。2016年，巴音布魯克景區(qū)成功晉級為國家5A級景區(qū)。巴音布魯克景區(qū)草原遼闊、地勢平坦，水草豐盛，遍地是優(yōu)質(zhì)的“酥油草”，牛羊資源豐富，盛產(chǎn)“草原四寶”：“高原坦克”之稱的牦牛、巴音布魯克大尾羊、中國的美利奴羊以及焉耆天山馬，是新疆重要的畜牧業(yè)基地，集草原、盆地、山岳、濕地景觀為一體。巴音布魯克草原每年都會舉辦蒙古族特色的草原盛會——那達慕大會。

（3）景區(qū)特色。一是由于其四周雪山環(huán)繞，有大量雪山融水以及降雨補給水，故而形成大量的沼澤和湖泊，如著名的景點“九曲十八彎”。

二是植被類型也具有特色，由于尤魯都斯盆地的沼澤草地位于巴音布魯克高寒草原境內(nèi)，是新疆的高位濕地之一。所以巴音布魯克草地可分為水沼澤草甸和丘狀沼澤草地。前者為水麥冬＋水毛茛＋苔草群系；后者為苔草＋雜類草群系。

三是草原風光區(qū)別于高山草原的眾多變化，類似于內(nèi)蒙古一望無際的草原，地勢平坦，視野開闊，在新疆草原景區(qū)中極具特色。

四是我國最大的野生天鵝種群保護區(qū)位于巴音布魯克草原景區(qū)內(nèi)，每年春天，天鵝遷徙到此棲息生活，是區(qū)別于新疆幾大草原景區(qū)的一大特色。

五是從民族文化上來看，巴音布魯克草原景區(qū)是以蒙古族文化為主。每到農(nóng)歷六月初四至初六，來巴音布魯克草原的游客還可以參加一年一度的那達慕大會，觀賞賽馬摔跤、賽羊、賽牦牛、民族歌舞等傳統(tǒng)表演。

另外，景區(qū)建設中觀景臺設置合理，站點較高，可以將遠處的“九曲十八彎”等景點盡收眼底，也是絕佳的拍攝點。觀光區(qū)間車時間和停留點能滿足游人需求。

1.3 三大草原景區(qū)的比較總結

通過實地考察體驗比較發(fā)現(xiàn)，作為新疆著名的三大草原，其生態(tài)資源與景區(qū)建設既有許多共同點，也存在明顯差異?？偨Y主要差異如下。

第一，從海拔高度來看，那拉提約1 500～3 000 m，喀拉峻在1 305～3 957 m之間，巴音布魯克平均在3 000 m以上。那拉提和喀拉峻草原景區(qū)都是以森林、草原植被為主，而巴音布魯克就是典型的高山草甸、沼澤草甸、草原植被，幾乎沒有高大的樹木。其原因可能是巴音布魯克平均海拔較高，且其四周都是雪山，溫度過于低寒導致樹木無法正常生長。

第二，從自然風光來說，那拉提是高山草原牧場景區(qū)，喀拉峻丘陵草甸與花斑森林交融，巴音布魯克草原地勢平坦，濕地景觀獨特，四周雪山環(huán)繞。

第三，從景點建設來看，喀拉峻和巴音布魯克景點設置以游人的行動為主，觀景點距離觀光車停車點較遠，游人能行走幾千米進行深度體驗；那拉提景點設置在觀光車下車點，無法深度體驗。

第四，從植被特征來說，那拉提是典型的亞高山草甸植物區(qū)，生長著茂密的細莖鳶尾群系山地草甸，其他伴生糙蘇、假龍膽、苔草、羊茅、草莓、冰草和百里香等。喀拉峻是典型的高山五花草甸，牧草大多是禾本科、菊科、豆科植物，有茂密的森林；而巴音布魯克由于四周雪山，海拔較高，幾乎沒有高大的樹木，以沼澤草地為主。

第五，從民族文化上來看，那拉提是典型的哈薩克族文化，在景區(qū)的游客中心還建有哈薩克民俗館，但民俗館設置較為簡單，沒有體驗項目?？彩且怨_克文化為主，但景區(qū)設置的文化內(nèi)涵遜于那拉提；巴音布魯克則是以蒙古族文化為主。

2 新疆草原景區(qū)的問題與不足

通過上述對新疆三大代表性草原景區(qū)的感受與分析，基于專業(yè)思考，總結新疆草原景區(qū)旅游開發(fā)存在以下問題。

2.1 旅游產(chǎn)品組合單一

新疆草原主要依托草原獨特的生態(tài)旅游資源、哈薩克民族以及蒙古族文化開發(fā)的旅游產(chǎn)品大部分僅停留在觀光層面，體驗感不足。景區(qū)提供的體驗活動只有騎馬、景觀觀賞、吃手抓肉等表層自然文俗體驗。如那拉提草原景區(qū)哈薩克民俗館項目設置幾乎沒有體驗參與性的部分，游客無法深入感受哈族文化的特色所在?？皡^(qū)此類參與體驗項目幾乎沒有設置，缺少文化內(nèi)涵。巴音布魯克草原景區(qū)對蒙古族的文化宣傳也很少，非一年一度草原盛會時節(jié)到來的游客，很難感受到蒙古族的民俗風情及特色。

2.2 景區(qū)景點設置不合理

由于草原景區(qū)廣闊，高山草原景區(qū)海拔很高，所以景區(qū)都采用區(qū)間車的形式在景區(qū)的旅游景點處停留。但在游覽體驗的過程中發(fā)現(xiàn)，有很多體驗不足的地方。例如，那拉提草原景區(qū)的三條線路單獨設置，項目內(nèi)容過于單調(diào)，景區(qū)區(qū)間車在每個景點停留的時間過短，每處大約10 min，致使景點人流無法分散，每到一個景點都十分擁堵。且景點設置也不合理，那拉提“空中草原”線路上第一處停留點，觀景臺設置略低，無法登高望遠，且觀景臺設置在高大的松樹后，視覺受阻礙，削弱了游人的空間感受等。而在喀拉峻草原幾乎沒有看見羊群，且牧業(yè)旅游的項目很少，削減了游客對于草原“風吹草動現(xiàn)牛羊”的直觀感受。巴音布魯克景點回程的路線只有一條，游客無法選擇，過于單調(diào)。這些都使游客游覽過于倉促，走馬觀花。

2.3 旅游基礎資源有待改善

新疆草原景區(qū)軟硬件基礎設施較薄弱。硬件方面如旅游區(qū)功能區(qū)游覽、休憩空間不足，生活區(qū)餐飲、住宿條件檔次低。如那拉提、喀拉峻住宿多為低檔的招待所或草原上搭建的帳篷，滿足不了需求較高的游客度假需求，且餐飲上內(nèi)容過于單一，選擇性很少。

2.4 季節(jié)制約性較嚴重

從生態(tài)旅游的角度看，由于草原獨有的生態(tài)系統(tǒng)和氣候，導致草原旅游的季節(jié)高度集中，6～9月成為旅游旺季，對于草原的生態(tài)壓力較大，如何調(diào)節(jié)季節(jié)差異性也是不可回避的問題。

在夏季，新疆草原的平均溫度較低，十分涼爽，是旅游的最佳季節(jié)。而淡季大量的旅游設施閑置，造成資源浪費。

2.5 缺乏專業(yè)管理和人才

由于新疆屬于典型的少數(shù)民族地區(qū)，社會經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，缺乏相關的管理人才和從業(yè)人員，管理手段上較為落后，服務水平明顯不足。導游不能夠很好地引導游客保護草原生態(tài)，進行深度草原游覽等。旅游區(qū)管理和經(jīng)營組織也不夠完善。

3 對新疆草原景區(qū)旅游開發(fā)的建議

新疆草原資源豐富，比較分析的三大草原均已形成規(guī)模的旅游景區(qū)和各自特色。但其草原景區(qū)旅游開發(fā)仍存在不足之處。因此，依據(jù)草原景區(qū)的內(nèi)涵和特征，按照旅游開發(fā)的要求，針對新疆草原景區(qū)開發(fā)存在的問題，提以下對策思路。

3.1 草原旅游產(chǎn)品多樣化開發(fā)，提升文化內(nèi)涵

從新疆草原資源特點來說，草原生態(tài)一定要與民族文化相結合才能達到獨特性。目前，在新疆各大草原上居住的民族主要有哈薩克民族、蒙古族、維吾爾族、錫伯族等。每個民族都有其獨特的民族文化，在旅游開發(fā)上，應該以體驗式項目為主，挖掘草原文化旅游體驗是增強其吸引力一大核心方式。要突出游客的參與性、互動性，增強游客的體驗意識。在餐飲上，除了提供本民族特有的食物以外，還應增加其他地域餐飲口味供游客選擇，以滿足大部分內(nèi)地游客飲食需求。在政策上鼓勵牧民接納游客體驗生活，參與草原農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及活動。

3.2 保護生態(tài)為前提，加強草原景區(qū)基礎設施及景點建設

加大草原生態(tài)環(huán)境的保護力度。為實現(xiàn)草原旅游的可持續(xù)發(fā)展，杜絕草原過度利用，逐步完善草原景區(qū)的輪牧制度，鼓勵牧民以圈養(yǎng)牲畜為主；引導游客尊重和符合當?shù)氐男袨榉绞?，對游客進行生態(tài)教育；決不允許重型工業(yè)和高耗能污染性企業(yè)進入草原；在基礎設施建設上主要以滿足草原景區(qū)的需要為主，在住宿和飲食上有所提升；其次是為草原景區(qū)的發(fā)展提供人力和資本的儲備，加大對基礎設施建設的資金投入。

在景點設置上滿足游人體驗感，合理安排區(qū)間車停留時間以及發(fā)車班次，并盡可能延長景點觀景點，增加游客滿足感。

3.3 加強草原綜合管理，調(diào)節(jié)旅游淡旺季

建立新疆草原旅游監(jiān)測評估體系，加強監(jiān)控力度，從而對草原生態(tài)環(huán)境及植被狀態(tài)、客源狀況進行檢測，及時發(fā)現(xiàn)問題，控制游客容量。并在草原旅游淡季，多開展豐富多彩的民族文化活動吸引游客，從而分散旺季的部分客源。

3.4 加強政策引導，培養(yǎng)人才

創(chuàng)新用人制度，用優(yōu)惠的政策來吸引更多的人才進入草原工作，同時加強對當?shù)厝说呐嘤柦逃齕7]。通過企業(yè)和學校合作的方式，在當?shù)芈糜卧盒＝⑷瞬诺呐囵B(yǎng)計劃，提高從業(yè)人員的教育程度和整體素質(zhì)。

[1] 張 巖. 新源草原旅游業(yè)發(fā)展的理性思考[J]. 新疆教育學院學報，2003，2（19）：128-131．

[2] 楊富裕，陳佐忠，張?zhí)N薇. 草原旅游理論與管理實務[M]. 北京：中國旅游出版社，2007．

[3] 馬玲玲. 新疆草業(yè)產(chǎn)業(yè)化的 SWOT 分析[J]. 新疆社會科學，2009，（3）：30-34.

[4] 陳佐忠. 略論中國發(fā)展草原生態(tài)旅游的優(yōu)勢、問題和對策[J]. 草原文化，2004，（2）：42-45.

[5] 許 鵬. 新疆草地資源極其利用[ M]. 烏魯木齊：新疆科技出版社，1993.

[6] 虞敬峰，馮曉華. 新疆草原旅游資源可持續(xù)開發(fā)研究[J]. 資源開發(fā)與市場，2011，27（10）：934-937.

[7] 李日欣. 淺談內(nèi)蒙古草原旅游開發(fā)[J]. 經(jīng)濟研究導刊，2011，（20）：88-89.

Present?Situation?and?Revelation?of?Tourism?Development?in?Xinjiang?Grassland?Scenic?Spot

CHEN Su-neng，MIN Xiang-feng，WANG Qian，JIANG Wei-bing
（College of Horticulture, Nanjing Agricultural University, Nanjing 210095, PRC）

With the rapid development of grassland tourism in Xinjiang, the problems exposed in the tourism development of the grassland scenic area has also become an urgent problem in the sustainable development of grassland tourism. On the basis of the concept of grassland tourism and agriculture, animal husbandry, forest, ecology, and cultural tourism, take three representative grassland scenic area in Xinjiang as an example, analyze the similarities and differences between landscape characteristics, tourism development and the advantages and disadvantages, clarify the content and features of Xinjiang grassland tourism, it is pointed out that there is a single tourism product combination in the tourism development of scenic spots, scenic spots are not set up rationally, tourism basic resources need to be improved, seasonal constraints are serious and lack of professional management and talents. 4 countermeasures are put forward,including grassland tourism product diversification and improve the cultural connotations. On the premise of protecting ecology, we should strengthen the infrastructure of the grassland and the construction of scenic spots. We should strengthen the comprehensive management of grassland, adjust the off-season and peak season of tourism, strengthen policy guidance and cultivate talents.

Xinjiang; grassland scenic area; tourism development; current situation and countermeasures

F592.7

A

1006-060X（2017）11-0090-04

10.16498/j.cnki.hnnykx.2017.011.025

2017-09-14

江蘇省優(yōu)勢學科建設工程資助（2011PAPD）

陳蘇能（1995-），女，江蘇宿遷市人，碩士研究生，研究方向為園林植物應用與景觀規(guī)劃。

姜衛(wèi)兵

（責任編輯：肖彥資）