王振興，王鳳連

（中國石油天然氣集團(tuán)公司長慶油田分公司第一采油廠王南采油作業(yè)區(qū)，陜西延安 716000）

推進(jìn)油田承包商安全管理的難點及對策

王振興，王鳳連

（中國石油天然氣集團(tuán)公司長慶油田分公司第一采油廠王南采油作業(yè)區(qū)，陜西延安 716000）

油田生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域承包商作業(yè)隊伍日益龐大，涉及土建、工藝改造、設(shè)備維護(hù)、井下作業(yè)、技術(shù)服務(wù)等各個方面，為油田發(fā)展做出做要貢獻(xiàn)的同時，也帶來相應(yīng)的隱患、問題，承包商安全管理逐漸成為油田日常管理中的重要組成部分。

承包商；安全管理；屬地管理

1 承包商特點分析及管理難點

承包商隊伍臨時性組建的工隊，未接受專業(yè)性培訓(xùn)后現(xiàn)場實踐上崗，而是原本文化層次偏低，安全意識薄弱的情況下組成的勞動力架構(gòu)，且平臺、區(qū)域管理層次低、力量又不足，導(dǎo)致安全管理過程中管理滯后于現(xiàn)實需要。由于是臨時性組成隊伍，工作方法單一，出現(xiàn)問題分析不深刻，不能及時找出切實可行的措施，現(xiàn)場處理問題方法存在崗位間相互溝通不足、依賴請示上級指示，對油田現(xiàn)場的設(shè)備設(shè)施功能不掌握，導(dǎo)致“三違”現(xiàn)象頻出。

石油生產(chǎn)具有連續(xù)化、自動化的特點，其特點是生產(chǎn)速度快、效率高、收益大，但在生產(chǎn)過程中，如有一處失控或出現(xiàn)問題，就會引起連鎖事故，承包商隊伍監(jiān)管屬地責(zé)任時不可待。

2 推進(jìn)承包商管理的具體做法

2.1 加強職責(zé)意識嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

應(yīng)明確管理職責(zé)，加強各級領(lǐng)導(dǎo)的體系基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識，對現(xiàn)有的管理模式進(jìn)行局部的調(diào)整，組建一支體系推進(jìn)經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的骨干力量，負(fù)責(zé)專門監(jiān)管承包商施工隊伍安全工作，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，明確發(fā)包方、承包方各級HSE職責(zé)，特別是要明確承包方施工現(xiàn)場安全管理人員和施工人員的職責(zé)，層層分解安全生產(chǎn)指標(biāo)，逐項、逐級落實，并簽訂“安全承諾書”，屬于哪一方的責(zé)任哪一方承擔(dān)，做到有章可依、有責(zé)可查、有責(zé)必考，全員保安全。

2.2 嚴(yán)把承包商準(zhǔn)入關(guān)，源頭控制

嚴(yán)把承包商“企業(yè)資質(zhì)”關(guān)，招投標(biāo)過程中，嚴(yán)格審查承包商的施工資格和安全資格，通過審核把關(guān)系統(tǒng)性的信息，選擇證件齊全，施工能力達(dá)標(biāo)，隊伍人員有資質(zhì)。

2.3 踐行“安全第一，預(yù)防為主”方針

采油行業(yè)是一個高風(fēng)險的行業(yè)，要實行對風(fēng)險的可靠控制，同樣要對承包商施工隊伍的全體職工進(jìn)行必要的培訓(xùn)，使其認(rèn)識到該行業(yè)的風(fēng)險特點，通過認(rèn)真的分析、思考，為確定的每一項風(fēng)險制定切實可靠的控制措施，并具體落實到每個職工身上，從而降低或控制風(fēng)險的具體措施。

2.4 狠抓承包商施工過程監(jiān)督

要強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時消除各類不安全因素。開展高頻率、多層次、多形式安全檢查；全面加強監(jiān)督管理。如在重大節(jié)日前夕開展大范圍的安全檢查；組織關(guān)鍵裝置要害部位、雨季雪季安全用電等專項檢查；開展消防安全、交通安全專項檢查和治理，持續(xù)不斷地開展“三不”檢查等。另外，對重點施工現(xiàn)場特別是工業(yè)動火、臨時用電、高空作業(yè)、受限空間作業(yè)等，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可證審批制度。

2.5 抓好承包商HSE培訓(xùn)工作

不但要對現(xiàn)在已經(jīng)在進(jìn)行的各項生產(chǎn)過程開展風(fēng)險識別和評價，取得經(jīng)驗，形成制度，而且在今后開展任何新的工作之前，都要進(jìn)行必要的風(fēng)險評估和安全預(yù)評價，避免在工程建設(shè)項目中老的歷史遺留問題還未解決，又產(chǎn)生新的遺留問題。

2.6 做好HSE業(yè)績評定工作

強化屬地管理責(zé)任意識，明確屬地范圍，落實屬地職責(zé)，從廠、作業(yè)區(qū)、承包商建立三級承擔(dān)屬地管理責(zé)任。同時對于安全管理工作實行倒查問責(zé)制，以“誰的問題、誰整改”、“誰查出的問題、誰負(fù)責(zé)跟蹤落實到底”的檢查機制，嚴(yán)明紀(jì)律、執(zhí)行制度，建立承包商施工違章臺賬，實施量化考核評分排名，同時充建立“現(xiàn)場隱患督察整改情況公示”、“典型違章通報”、“階段性治理活動”，切實提高監(jiān)管監(jiān)督力度，并以工作聯(lián)絡(luò)單歸口到作業(yè)區(qū)主管部門，執(zhí)行“直線責(zé)任”，落實“屬地管理”，對于查出的安全（隱患）問題，依照《承包商HSE業(yè)績評定表》，對承包商作業(yè)期間的HSE綜合表現(xiàn)分解細(xì)化，留底建檔，按分值高低進(jìn)行排名，作為以后上報廠上級部門選擇承包商的重要依據(jù)。

2.7 開展承包商HSE體系專項審核，查找根源，幫促提高

體系審核與檢查最大的不同就是針對問題挖根溯源，查找系統(tǒng)管理上的薄弱點，更加關(guān)注問題的解決，并提出解決方案。對在企業(yè)進(jìn)行施工作業(yè)的主要承包商全面開展此項工作，特別是長期在采油三廠施工的承包商單位。分三個階段進(jìn)行，第一階段：試點引路，按作業(yè)類別（土建、工藝改造、設(shè)備維護(hù)、井下作業(yè)、技術(shù)服務(wù)等）選取承包商開展HSE體系部分要素審核工作，查找承包商管理薄弱點，重點幫促，建立承包商管理HSE示范點。第二階段：分批組織其他承包商到示范點進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，查找在管理程序、風(fēng)險控制、操作規(guī)程方面的差距。第三階段：對照差距，自查自改，由承包商邀請甲方相關(guān)部門對其進(jìn)行審核。

2.8 定時與承包商進(jìn)行溝通對接

通過收集承包商自查自改問題和工作總結(jié)，掌握管理現(xiàn)狀，并傾聽承包商的訴求和建議，對他們管理中的難點問題，提供幫助；全過程參與，提供必要的安全條件和作業(yè)環(huán)境。

3 結(jié)束語

安全是企業(yè)發(fā)展的重要保證，也是關(guān)乎承包商生存發(fā)展的大事，雙方承擔(dān)著同等的管理責(zé)任和義務(wù)。承包商安全管理需要發(fā)包方和承包方共同努力，相互協(xié)作。發(fā)包方要履行好“屬地管理”職責(zé)，加強引導(dǎo)，強化監(jiān)督；承包方要轉(zhuǎn)變觀念，加大投入，強化自身建設(shè)，才能扭轉(zhuǎn)被動局面。

D i f f i c u l t i e s a n d C o u n t e r me a s u r e s o f P r o mo t i n g S a f e t y Ma n a g e me n t o f O i l f i e l d C o n t r a c t o r s

Wang Zhen-xing，Wang Feng-lian

In the fi eld of oilf i eld production and construction，the contractor’s work force is becoming increasingly large，which involves all aspects of civil engineering，technological transformation，equipment maintenance，underground operation and technical service.It also contributes to the development of oil field and brings corresponding problems.，Contractor safety management has gradually become an important part of the daily management of oil fi elds.

contractor；safety management；territorial management

F426.22

A

1003-6490（2017）08-0038-01

2017-06-06

王振興（1982—），男，陜西高陵人，助理工程師，主要從事采油生產(chǎn)安全管理工作。