文/王建維

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，新能源汽車代替?zhèn)鹘y(tǒng)汽車是一個(gè)必然趨勢(shì)。但歷經(jīng)野蠻成長(zhǎng)的同時(shí)，一系列棘手問(wèn)題逐漸突顯，新能源汽車發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)大氣污染的第一大“元兇”為汽車尾氣排放，近30%的細(xì)顆粒物來(lái)自機(jī)動(dòng)車。與傳統(tǒng)的燃油汽車相比，新能源車在節(jié)能降耗和防止環(huán)境污染方面的優(yōu)勢(shì)十分明顯：一是使用過(guò)程中不會(huì)產(chǎn)生廢氣，不存在污染大氣增加PM2.5的問(wèn)題；二是行駛的過(guò)程中噪聲低，可以有效降低馬路上噪聲污染問(wèn)題；三是消除了汽車尾氣二氧化碳等溫室氣體排放的困擾；四是采用電力驅(qū)動(dòng)有助于更為高效地利用有限的能源。

杭州市蕭山區(qū)將承接2022年亞運(yùn)會(huì)重任，但空氣質(zhì)量隨著汽車擁有量的逐年提高而不斷降低，這給整個(gè)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了不小壓力。為使蕭山天更藍(lán)、水更清、山更綠，蕭山區(qū)委區(qū)政府在今后五年的奮斗目標(biāo)中，提出了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量得到根本性好轉(zhuǎn)的目標(biāo)要求，干好一三五，備戰(zhàn)亞運(yùn)會(huì)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代現(xiàn)代化國(guó)際城區(qū)建設(shè)新篇章。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，亟需加大推廣應(yīng)用新能源汽車力度，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，并以創(chuàng)建綠色交通特色品牌為載體，提高蕭山后峰會(huì)前亞運(yùn)的城市知名度，使蕭山成為綠色交通先行區(qū)，同時(shí)又可以為亞運(yùn)會(huì)的召開(kāi)打造一條靚麗的風(fēng)景線。

蕭山已經(jīng)于2017年，由區(qū)級(jí)兩大國(guó)有平臺(tái)交投集團(tuán)和城投集團(tuán)共同組建成立了杭州蕭山城市新能源汽車服務(wù)管理有限公司，主要業(yè)務(wù)范圍為充電樁布點(diǎn)建設(shè)和新能源汽車租售，剛剛起步，值得期待。但是從其他城市的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)分析，盡管各級(jí)政府出臺(tái)很多新政，以及新能源車輛自身具備的亮點(diǎn)，但是從各地實(shí)際操作的情況來(lái)看，卻是呈現(xiàn)出了叫好不賣座的尷尬局面。2016年杭州市小客車保有總量209萬(wàn)輛，私家車新能源小客車占比還不到總量的1%，這一數(shù)據(jù)與主管部門(mén)此前的預(yù)期之間存在著較大的差距。

根據(jù)分析，出現(xiàn)大家都紛紛觀望這種情況的原因，主要是純電動(dòng)車的蓄電池單位重量?jī)?chǔ)存能量太少，續(xù)航能力太低；目前階段燃料電池等制造成本過(guò)高，相當(dāng)一部分的能耗被用在了承載電池上；充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，城市交通網(wǎng)絡(luò)中新能源車的充電樁分布太少太亂，且大多為賓館酒店門(mén)口，既有的社區(qū)停車場(chǎng)和公共停車場(chǎng)鮮有充電樁；各種游資加入地方新能源汽車行業(yè)，沒(méi)有牽頭部門(mén)和有序管理，利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)，沒(méi)有給百姓出行帶來(lái)方便，沒(méi)有真正做到綠色出行等。

要更好更快地做好蕭山推廣新能源汽車的工作，建議從以下幾個(gè)方面入手：

1.從源頭到終端理順發(fā)展體系，完善相關(guān)政策。在全國(guó)多地多個(gè)品牌及國(guó)外品牌都大力研發(fā)制造新能源汽車的背景下，蕭山有萬(wàn)向集團(tuán)、亞太集團(tuán)等基地和新能源及汽車組建生產(chǎn)基地，要充分認(rèn)識(shí)到自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大政策扶持力度，支持新能源汽車重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)和企業(yè)技術(shù)改造。同時(shí)，實(shí)施鼓勵(lì)+分配政策，政府出臺(tái)使用新能源汽車優(yōu)惠和任務(wù)分配政策。對(duì)公務(wù)車、公交車、出租車的增量設(shè)置一定的新能源汽車比率。鼓勵(lì)公務(wù)用車配備新能源汽車，對(duì)符合規(guī)定并購(gòu)置新能源公務(wù)用車的單位優(yōu)先審批。在私人使用新能源汽車方面，進(jìn)一步完善政策，覆蓋新能源汽車銷售、售后、使用、用電、維保及配套全過(guò)程，細(xì)化政策，結(jié)合蕭山特點(diǎn)出臺(tái)針對(duì)性措施。同時(shí)，可圍繞后峰會(huì)前亞運(yùn)，盡早聯(lián)手周邊城市，合作推進(jìn)，打造更大范圍新能源汽車使用半徑。

2.抓職責(zé)落實(shí)，全力推進(jìn)政策落地。政府應(yīng)及時(shí)公布新能源汽車發(fā)展指標(biāo)完成情況。政策須落到實(shí)處，尤其一些要政府推動(dòng)支持的指標(biāo)、舉措，須按時(shí)完成，以取信于民。政策落地關(guān)鍵是“最后一公里”問(wèn)題，重點(diǎn)又是充電樁建設(shè)問(wèn)題。政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要確保有一定數(shù)量的帶充電功能的新能源汽車停車位，新建地下車庫(kù)要規(guī)劃出新能源汽車的停車位。公共停車場(chǎng)、車站、賓館、醫(yī)院、大型商場(chǎng)、住宅小區(qū)、會(huì)展中心和旅游中心要制定措施，分配充電樁建設(shè)任務(wù)，改建一定數(shù)量的新能源汽車停車位。鼓勵(lì)國(guó)有平臺(tái)直接參與充電樁的建設(shè)和管理，對(duì)個(gè)人車庫(kù)建設(shè)充電樁設(shè)備，給予適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)費(fèi)用減免和用電優(yōu)惠。

3.協(xié)調(diào)各方利益，政府與企業(yè)相互配置。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，汽車的生產(chǎn)、買賣、使用、配置設(shè)施建設(shè)本是市場(chǎng)行為，在初期必須由政府引導(dǎo)、支持，建議由國(guó)有平臺(tái)來(lái)主導(dǎo)蕭山新能源汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)還在起步普及階段，問(wèn)題較多，牽涉各方利益，如充電樁建設(shè)，涉及建設(shè)企業(yè)與電力、物業(yè)、城管、交通及用戶、維保、收費(fèi)等各方關(guān)系，情況復(fù)雜，單靠建設(shè)企業(yè)無(wú)法解決，這時(shí)政府必須出頭，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，從中引導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方利益與關(guān)系。在市場(chǎng)不成熟時(shí)，政府要給予政策與財(cái)政支持，解決問(wèn)題，培育市場(chǎng)。在市場(chǎng)成熟后，要主動(dòng)退出，讓市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，良性發(fā)展。

4.做好宣傳與引導(dǎo)，營(yíng)造良好環(huán)境。新能源汽車的普及還有一個(gè)宣傳引導(dǎo)問(wèn)題，除了企業(yè)產(chǎn)品宣傳外，政府也要適當(dāng)引導(dǎo)輿論進(jìn)行正面宣傳，宣傳新能源汽車的好處，鼓勵(lì)私人更新或購(gòu)置新能源汽車，樹(shù)立環(huán)保理念。對(duì)企業(yè)要鼓勵(lì)做標(biāo)準(zhǔn)，如充電接口標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，政府要引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，普及生產(chǎn)。環(huán)境保護(hù)要從小抓起，宣傳教育可以走入中小學(xué)，進(jìn)入課堂，讓公民從小就珍惜能源，愛(ài)護(hù)環(huán)境。

5.科學(xué)總量控制，著眼未來(lái)規(guī)劃發(fā)展。眼下新能源汽車的大熱是形勢(shì)所趨，又是政策推動(dòng)。但過(guò)熱會(huì)癲狂，政府要保持冷靜，尤其對(duì)未來(lái)發(fā)展要有規(guī)劃，有把控。大城市空間有限，對(duì)私人小汽車必須總量控制。因此，政府對(duì)新能源汽車的總量也要有科學(xué)規(guī)劃，否則車輛過(guò)多，充電樁到處亂建，到處是排隊(duì)充電的車輛，也不行。汽車總量指標(biāo)控制是一門(mén)科學(xué)，須著眼未來(lái)，做好科學(xué)規(guī)劃，不能一年一個(gè)新政。蕭山汽車保有量已達(dá)極限，應(yīng)當(dāng)逐步淘汰黃標(biāo)車,限制汽油車,適度發(fā)展新能源車，多管齊下，總量控制，動(dòng)態(tài)平衡。

6.走做強(qiáng)做優(yōu)之路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不一定要做大，但要做強(qiáng)做優(yōu)。有業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，新能源汽車普及高峰大概在2030年，近幾年會(huì)有一個(gè)快速發(fā)展期。蕭山應(yīng)抓住這一機(jī)遇，一方面要扶持鼓勵(lì)蕭山新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走強(qiáng)、優(yōu)之路，形成產(chǎn)業(yè)高地；另一方面要積極應(yīng)對(duì)新能源汽車快速普及、到高峰后可能產(chǎn)生的問(wèn)題。汽車新技術(shù)發(fā)展有很多不確定因素，需要跨行業(yè)合作，宏大工程須政府出面。政府要為企業(yè)保駕護(hù)航，要保護(hù)消費(fèi)者，積極應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)新趨勢(shì)、新問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，使綠色出行成為后峰會(huì)前亞運(yùn)蕭山的一道亮麗風(fēng)景。