程灝　侍杰　趙士君

“行使民主權(quán)利，投好莊嚴(yán)一票”“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保障民主權(quán)利”，進(jìn)入2016年12月份以來，類似的換屆選舉標(biāo)語出現(xiàn)在浙江省城鄉(xiāng)各地。

人大換屆選舉，事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)。值得注意的是，換屆期往往是不正之風(fēng)和腐敗行為的高發(fā)期，反思遼寧拉票賄選案、湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案等案件，拉票賄選、破壞選舉、暗藏回報(bào)利益鏈等違規(guī)違紀(jì)違法行為，嚴(yán)重污染了政治生態(tài)，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。當(dāng)下，如何吸取教訓(xùn)，防止換屆選舉“走調(diào)變味”，確保依法有序、風(fēng)清氣正，成為換屆選舉工作的重中之重。

把好“入口關(guān)”，防患于未然

2016年12月16日上午9時(shí)許，在松陽縣裕溪鄉(xiāng)內(nèi)陳村的辦公大樓里，不少村民陸續(xù)來到投票箱前，投下了神圣的選票。這也拉開了麗水市縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉選民投票的序幕。

人大代表，是人民代表大會(huì)的主體，肩負(fù)著代表人民參與管理國家事務(wù)的神圣使命。選舉什么樣的人當(dāng)選人大代表，直接關(guān)系到我國的民主能否發(fā)揚(yáng)，百姓的意見建議能否通達(dá)，人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性能否得到發(fā)揮。

在整個(gè)換屆選舉工作中，確定好代表候選人無疑是非常關(guān)鍵的一環(huán)。為了嚴(yán)格把好人大代表的“入口關(guān)”，松陽縣各選舉委員會(huì)成立了考察工作組，對(duì)代表候選人的身份、政治立場、品行守信、履職能力等情況進(jìn)行了嚴(yán)格考察和審查。

2016年12月15日，是杭州市縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉日?！靶惺姑裰鳈?quán)利，投好莊嚴(yán)一票”，大街小巷里一條條人大代表換屆選舉的橫幅，在陽光照耀下分外鮮艷。

上城區(qū)是杭州市的老城區(qū)，區(qū)戶籍人口數(shù)為327924，登記的選民是391088名，此次換屆選舉，88個(gè)選區(qū)將選舉產(chǎn)生197名區(qū)人大代表。為把好代表“入口關(guān)”，該區(qū)以“三表三會(huì)”制度筑起了“帶病當(dāng)選”的“防火墻”。

以履職審核表為例。為嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)人大常委會(huì)采取“個(gè)人自評(píng)+團(tuán)內(nèi)組評(píng)”的方式，對(duì)全區(qū)現(xiàn)任代表全面開展履職評(píng)價(jià)工作。

代表們對(duì)任區(qū)十四屆人大代表以來的依法履職、議案建議、聯(lián)系群眾、發(fā)揮作用、自身形象等5方面的情況進(jìn)行自評(píng)，填寫履職審核表。各代表所在團(tuán)組，對(duì)本團(tuán)組的代表的政治品德、履職能力、履職態(tài)度、履職成效等逐一作出客觀評(píng)價(jià)意見，并進(jìn)行綜合排序、書面說明排序理由，嚴(yán)格防止街道出于招商引資等因素，推薦履職不力代表的情況。

在慈溪市逍林鎮(zhèn)人大代表候選人、林西村村委會(huì)主任高海挺看來，較之往屆人大換屆選舉，本屆選舉的審查更加嚴(yán)格?！斑@就對(duì)人大代表候選人的要求更高了?！?/p>

嚴(yán)守底線，確保依法有序、風(fēng)清氣正

每一次選舉，都是一次生動(dòng)的民主演練與實(shí)踐，是對(duì)人大制度的一次深刻認(rèn)識(shí)和深入宣傳。而民主選舉的前提，則是依法有序、風(fēng)清氣正。

“明天就要選舉了，今天我們?cè)俜诸^去全鎮(zhèn)各村和社區(qū)，最后強(qiáng)調(diào)一遍選舉紀(jì)律和注意事項(xiàng)。”余姚泗門鎮(zhèn)是我省本次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作啟動(dòng)以來第一個(gè)完成選舉的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2016年9月27日上午9時(shí)，泗門鎮(zhèn)政府會(huì)議室，鎮(zhèn)黨委書記徐康林的開場白言簡意賅，鎮(zhèn)人大主席姚惠平、鎮(zhèn)黨委副書記韓杭城和組織委員盧杰低頭做著筆記。

在這樣的碰頭會(huì)上，換屆紀(jì)律是永恒主題——在全鎮(zhèn)發(fā)放換屆選舉公開信和“九嚴(yán)禁”提醒卡，是為了營造風(fēng)清氣正的環(huán)境；組織所有黨員村民簽訂《承諾書》，是對(duì)換屆紀(jì)律的約束；而多次組織全鎮(zhèn)上下收看警示教育片《鏡鑒》，更是讓每個(gè)人對(duì)換屆選舉這件基層民主的大事，多了一份嚴(yán)肅對(duì)待的態(tài)度。

在磐安，為加強(qiáng)對(duì)候選人的紀(jì)律教育，組織全部初步候選人進(jìn)行嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的集體談話，并與其進(jìn)行一對(duì)一談話，向他們講明嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)的要求，建立候選人微信群，每天發(fā)布警示和提醒。

在新昌縣沙溪鎮(zhèn)，通過發(fā)放換屆紀(jì)律提醒卡、宣傳車進(jìn)村廣播、播放警示片等形式，強(qiáng)化“九個(gè)嚴(yán)禁、九個(gè)一律”的宣傳教育，使換屆紀(jì)律家喻戶曉、深入人心。

除了強(qiáng)調(diào)選舉紀(jì)律外，今年的選舉流程也嚴(yán)格依法進(jìn)行，確保人大選舉依法有序開展。

2016年11月20日，紹興市柯橋區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直機(jī)關(guān)107個(gè)大選區(qū)、368個(gè)小選區(qū)分別貼出選民榜，對(duì)各選區(qū)選民名單進(jìn)行了公布，同時(shí)提示廣大選民認(rèn)真進(jìn)行觀看和核對(duì)。

據(jù)介紹，柯橋區(qū)選舉工作從2016年10月下旬開始，到12月中旬結(jié)束，分6個(gè)階段進(jìn)行。自2016年10月20日召開區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議以來，全區(qū)各鎮(zhèn)選舉委員會(huì)、街道（區(qū)直機(jī)關(guān)）選舉辦事處認(rèn)真開展組織準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動(dòng)和選民登記工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2016年11月20日止，全區(qū)共登記選民642862人，登記率達(dá)93.9%。

“我是安昌鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長徐銳，2016年7月來安昌鎮(zhèn)工作。此次我被推薦、確定為區(qū)人大正式代表候選人。如能當(dāng)選，我將切實(shí)擔(dān)負(fù)起代表職責(zé)，與大家一起，將古鎮(zhèn)打造成安昌的‘金名片?！?/p>

2016年12月14日上午8點(diǎn)左右，“柯橋區(qū)安昌鎮(zhèn)第六大選區(qū)人大代表候選人與選民見面會(huì)”在安昌古鎮(zhèn)入口處拉開帷幕。

“選舉法規(guī)定，選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題?！卑膊?zhèn)選舉委員會(huì)相關(guān)工作人員介紹，這是柯橋區(qū)人大正式代表候選人名單公布后，該鎮(zhèn)組織的第一場代表候選人與選民見面會(huì)。

有序推進(jìn)換屆選舉，換屆風(fēng)氣至關(guān)重要，我省各地以“零容忍”的政治態(tài)度，堅(jiān)決根除換屆選舉之中的違規(guī)違紀(jì)違法行為。面對(duì)無視法律、挑戰(zhàn)法律的歪風(fēng)邪氣，面對(duì)沉渣浮現(xiàn)的賄選亂象，依法嚴(yán)懲，形成震懾，守住一方凈土。

“浦江一人大代表候選人買14條香煙賄選被查”。2016年12月8日，“浙江在線”刊發(fā)的一則短短300余字的消息，為正在進(jìn)行的縣鄉(xiāng)人大換屆選舉敲響了警鐘。

根據(jù)浦江縣選舉委員會(huì)的通報(bào)，浦陽街道第25選區(qū)縣第十四屆人大正式代表候選人周某，在選舉過程中，為當(dāng)選縣人大代表，采取不正當(dāng)手段拉票。經(jīng)查，周某共購買14條硬殼中華牌香煙，委托他人向選民拉票賄選。經(jīng)浦江縣選舉委員會(huì)研究決定，取消周某縣第十四屆人大代表正式候選人資格。

鑒于周某“破壞選舉秩序”的違法事實(shí)，公安機(jī)關(guān)還依據(jù)《治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定，依法對(duì)其進(jìn)行了治安拘留。

此前，浙江省檢察院還在2016年10月初公布了一起省檢察機(jī)關(guān)查處的賄選案件，以警示正在參與換屆選舉的國家機(jī)關(guān)工作人員。

風(fēng)清則氣正，氣正則心齊。2016年，浙江省各地嚴(yán)格依法開展換屆選舉，以鐵的紀(jì)律護(hù)航換屆風(fēng)氣，以好的風(fēng)氣選出人大代表，筑牢社會(huì)主義民主政治根基，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的制度保障。