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摘要：青海社會工作碩士教育剛起步，為避免再現本科時期的發(fā)展窘境，需對其教育體系進行清晰的定位，注重非全日制社會工作人才的培養(yǎng)、建立多層次立體式的師資和督導隊伍、優(yōu)化課程設置和強化與在地社會組織的互動互助關系，舉全省之力構建社會工作碩士教育體系的區(qū)位化。

關鍵詞：青海社會工作教育；社會工作碩士；區(qū)位化

現代社會工作緣起于歐美發(fā)達國家，我國于上世紀八十年代末開始重建社會工作學科，時至今日社會工作本科院校超過300所，擁有社會工作專業(yè)碩士學位授權點的高校也已達104所。自中共十六屆六中全會以來，我國用十年的時間使社會工作教育及人才隊伍建設進入了井噴式階段，尤其是近年來，每年社會工作專業(yè)的畢業(yè)生達兩萬余人，這是社會工作教育大發(fā)展的外在表現，內在方面也對以后的社會工作教育體系和實踐環(huán)節(jié)提出了更具規(guī)范性和可持續(xù)性的要求。區(qū)域間發(fā)展的不均衡是我國社會工作發(fā)展的一大特征，青海社會工作的發(fā)展有其獨特的社會背景，社會工作碩士點建設及其教育體系建設應更具區(qū)域化色彩。

一、構建青海社會工作碩士教育體系區(qū)位化的必要性

（一）構建青海社會工作碩士教育體系區(qū)位化有效地回應了政府對社會工作專業(yè)的期盼和要求，是具有專業(yè)承擔的積極表現

自十六屆六中全會提出“建設宏大的社會工作人才隊伍”及“造就一支結構合理、素質優(yōu)良的社會工作人才隊伍”以來，各地社會工作得到蓬勃發(fā)展，2010年，全國共有58所高校招收社會工作專業(yè)碩士，且招生人數遠超于學術型碩士，社會工作的學科體系得到較大改善，高質量的人才儲備得到了逐步提升。至今百余所高校擁有了社會工作專業(yè)碩士的授權點，有效地回應了中國共產黨提出的構建社會工作主義和諧社會的偉大目標。青海師范大學社會工作專業(yè)碩士授權點承擔著整個青海省社會工作發(fā)展的重任，在社會工作人才隊伍的建設、與社會組織的共生、青海社會工作教育體系的完善及社會工作實踐經驗的橫向交流等方面必然發(fā)揮著積極的作用。

（二）構建青海社會工作碩士教育體系的區(qū)位化能最大限度地將青海社會工作高校與社會組織進行整合，優(yōu)勢互補

2004年6月青海省社會工作協會成立，使青海社會組織的孵化工作得到進一步提升，協會致力于推動社會工作高校和社會組織的共同發(fā)展。社會工作專業(yè)碩士教育體系強調的是高校在原有社會工作本科教育體系基礎上的提升和完善，不僅是在課程設置方面，更體現在實踐環(huán)節(jié)上，本科階段側重于一線的服務，碩士階段要在一線服務的基礎上增強組織管理能力，社會組織的運行過程能夠為本科和碩士兩階段提供更好的平臺，另外社會組織的資源優(yōu)勢強于高校，所以，青海社會工作碩士教育體系的區(qū)位化就是要將原本就相對有限的青海社會工作人力資源和社會資源進行整合，優(yōu)勢互補，形成合力，這是青海社會工作發(fā)展的有效路徑。

（三）構建青海社會工作碩士教育體系的區(qū)位化必然要對發(fā)展十五年的青海社會工作經驗進行梳理和總結，形成區(qū)位特色

無論是文化背景、倫理基礎、社會結構還是教育管理體制，發(fā)達國家或地區(qū)都與我國的國情有或多或少的差異，這就要求我們在引入MSW時，應當結合我國的國情，有所取舍，力求構建本土的MSW教育體系（張嶺泉，2011）。構建青海社會工作教育體系相較于東南沿海地區(qū)要更加困難，本科階段遇到的專業(yè)發(fā)展瓶頸問題在碩士階段有可能還會出現。因此，十五年專業(yè)探索的理論及實踐經驗和社會工作協會十年的項目實施經驗顯得彌足珍貴，尤其是作為邊遠地區(qū)行政社會工作方式方法的大量使用是青海社會工作教育體系區(qū)位化的一大特色，值得總結。高校和社會組織在各自經驗總結的基礎上，以互動實現互惠互利，為構建青海社會工作碩士教育體系打下堅實基礎。

二、青海社會工作專業(yè)碩士教育體系區(qū)位化發(fā)展的特點

2001年，教育部批準青海師范大學設立社會工作專業(yè)，次年開始招生，這是青海省開辦社會工作專業(yè)最早的院校，也是西北地區(qū)較早招收社會工作專業(yè)本科生的地方院校。2015年，青海師范大學招收首屆社會工作專業(yè)碩士，也是青海省唯一的社會工作專業(yè)碩士授權點。青海社會工作經歷十余年的發(fā)展，從專業(yè)初期的簡單模仿到自主探索，逐步完善了社會工作專業(yè)的教育體系，尤其是社會工作專業(yè)碩士授權點的獲批也是對青海師范大學社會工作專業(yè)多年來努力的認可。筆者曾經將青海社會工作本科階段的發(fā)展粗略分為了四個階段，第一階段是2002-2005年在課程設置、授課內容及實習基地建設等方面的模仿階段；第二階段是2006—2008年在提升師資力量、優(yōu)化課程結構、豐富教學方法、建立專業(yè)圖書資料室等方面的探索階段；第三階段是2009—2013年在培養(yǎng)方案本土化理論課程體系及民族地區(qū)社會工作實踐體系等方面的雛形階段；第四階段是2014年在社會工作專業(yè)碩士授權點獲批后的理論課程深化和實踐內容拓展等方面的優(yōu)化階段。（郭瑞，2015）

社會工作專業(yè)本科階段的培養(yǎng)經驗是社會工作專業(yè)碩士培養(yǎng)的依據和主要的參照體。青海省社會工作專業(yè)碩士的培養(yǎng)不僅要按照中國社會工作教育協會的要求開設相應的主干提升課程，更需要將社會工作碩士階段的實踐課程納入到專業(yè)碩士的考核中。青海社會工作本科教育與專業(yè)碩士教育之間的層次感和界限并不清晰，專業(yè)發(fā)展存在一定的區(qū)位化特點。第一、青海地處青藏高原，經濟文化和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，孵化社會組織的能力有限，造成社會組織相對較少，且整體運行不良，由此引發(fā)的困境是社會工作碩士的實踐課程缺少在地實踐平臺，實踐能力的培養(yǎng)和提升的空間與本科生相比提升并不明顯；第二、社會工作的學科建設發(fā)展與其他高校或省外社會組織的橫向交流不夠，與個別社會組織雖有合作，但未確定長遠的、可持續(xù)性的合作關系，也使社會工作碩士教育陷入了“閉門造車”的窘境；第三、社會工作專業(yè)教育體系與區(qū)位客觀實踐環(huán)境之間缺少銜接，教育未能深入到在地社區(qū)或社會組織的實際工作中，社會組織和社區(qū)亦未能參與到社會工作教育體系中，這是社會工作本科教育經驗的再現導致的，社會工作碩士教育走上了早期本科教育的老路，客觀上也反映出本科教育體系未能有效鏈接青海在地的教育資源和實踐資源，也未形成在地的社會工作教育體系；第四、青海社會工作專業(yè)碩士提升了高校社會工作教育體系的學歷層次，但當前受益人員只局限于普通在校學生，并未使覆蓋到在地的社會工作從業(yè)人員。鑒于青海社會工作專業(yè)碩士教育體系的以上區(qū)域化特點，在加強政府購買公共服務背景下，提升在地社會工作本科和碩士畢業(yè)生的對口就業(yè)以及在地社會工作人員的能力與學歷是構建青海社會工作碩士教育體系區(qū)位化發(fā)展的首要問題。

三、構建青海社會工作碩士教育體系區(qū)位化的思路

（一）應實行全日制和在職非全日制共同招生，加大在職社會工作碩士入學比例

青海社會工作碩士教育體系的區(qū)位化首要的問題是要對社會工作專業(yè)碩士有清晰和準確的定位，青海社會工作碩士的培養(yǎng)應該是立足于在地，服務于在地。根據《青海省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的要求，到2020年，青海省社會工作人才發(fā)展的總體目標是達到7500人，要造就一支結構合理且專業(yè)素質優(yōu)良的社會工作人才隊伍，高校是實現這一戰(zhàn)略目標的重要場所。當前青海社會工作碩士教育培養(yǎng)體系的受益者全部來自高校本科畢業(yè)生，且大多為外地生源，不是說這種培養(yǎng)方式不好，而是社會工作專業(yè)本身的實踐屬性對于從業(yè)人員的社會經驗和在地文化的理解要求較高，且青海本身的社會工作就業(yè)空間有限，這些學生畢業(yè)后從事社會工作的意愿相對較弱。美國的社會工作碩士招生制度分全日制和非全日制，主要參考本科階段的成績和碩士的面試成績（王翠琴，2012）。筆者認為青海社會工作碩士的培養(yǎng)可以參考這種模式，立足青海社會工作發(fā)展的實際情況，側重在職非全日制生源，這可以對青海從事社會工作或者社會福利等領域的工作人員進行全面的學歷提升，一來可以使從業(yè)人員在能力提升的基礎上拓展其工作領域，提高工作效率；二來可以有效地建立青海社會工作從業(yè)人員的關系網絡，資源共享，利益共享；三來可以增強社會工作人員的專業(yè)認同感和歸屬感。另外，在職社會工作碩士本身即是教育體系的受益者，同時也是教育體系的補充者，他們在從業(yè)意愿、特定領域經驗及崗位晉升等方面有自身優(yōu)勢，通過社會工作專業(yè)碩士的培養(yǎng)后能更快融入到實際工作中，有效應對在地社會發(fā)展和居民需求等方面的問題。

（二）優(yōu)化現有的社會工作師資隊伍和課程設置，構建社會工作碩士立體式的教育體系

青海社會工作碩士教育體系的構建過程實際上是在原有本科教育體系基礎上進行的探索和總結。青海社會工作本科階段存在的師資隊伍、課程設置等方面的問題雖然得到一定程度地提升，但還難以滿足社會工作碩士階段的教學和實踐任務。目前，青海師范大學社會工作專業(yè)現有師資共計7人，其中副高以上職稱4人，2015年招收社會工作碩士14人，2016年招收社會工作碩士22人，為應對師資隊伍數量上的不足，社會學教研室副高以上職稱教師也同樣承擔社會工作碩士的導師任務。因此，當前提升社會工作碩士師資隊伍的質量和數量是青海社會工作高校首先要解決的問題。筆者認為，青海社會工作碩士教育體系的構建不能僅僅依靠高校的師資團隊，要嘗試整合青?，F有的人力資源，比如黨校中的師資隊伍、民政部門的經驗豐富的領導或工作人員和社會組織（社區(qū)公共服務中心）中的資深專家等。青海社會工作的人力資源相較于經濟社會文化發(fā)達的省份是十分欠缺的，更需要將高校外且符合社會工作碩士培養(yǎng)條件的人力資源引入到社會工作碩士教育體系中，實現多層次立體式的師資隊伍結構。在課程設置方面，理論課程內容應該與本科有區(qū)別，本科階段可以采用通識性教育，社會工作碩士階段應適當結合學生意愿，采用導師負責制，讓學生較早的進入特定的社會工作領域，深化該領域的理論和實踐內容，為第二年的實習年做足準備。青海社會工作的區(qū)位化特點要求社會工作碩士的培養(yǎng)應該聚焦于在地特色，理論課程體系方面應加強具有青海文化和實踐特點的課程，在實踐環(huán)節(jié)方面應堅守本科階段的實踐平臺，并在此基礎上適當增加社會工作管理和機構運行等方面的內容，掌握多元化的社會工作項目評估原理和方法。另外，在職社會工作從業(yè)人員的實際工作經驗或者行政化的社會工作方法也進一步豐富了青海社會工作碩士教育體系的理論課程和實踐設計內容。

（三）在地社會組織才是青海社會工作碩士教育體系真正的載體，是區(qū)位化的主要參與者

縱觀現代社會工作專業(yè)的發(fā)展可以看出其本身的實踐屬性，我國的社會工作起源于上世紀八十年代末的高校，屬“教育先行”模式（史柏年，2004）。青海社會工作也是從高校起步，這也就顯示出專業(yè)本身發(fā)展過程存在的瘸腿現象，實現社會工作的穩(wěn)步發(fā)展必然要求社會組織要參與到社會工作教育體系中。青海社會組織近些年實現了快速發(fā)展，大致可分為四類，一類是由有高校推動成立，并且由高校教師進行專業(yè)督導的社會工作機構；第二類是帶有政府官方背景的社會組織；第三類是外來的社會組織，有帶有國際慈善救濟環(huán)保的機構，也有帶有連鎖式商業(yè)性質的社會服務組織；第四類是在地草根社會組織。無論哪種類型的社會組織，筆者認為都應該將其納入到青海社會工作碩士教育體系中，與在地社會組織保持密切的學術和實踐關系，時刻掌握青海在地社會組織的發(fā)展動態(tài)，因為這些社會組織才是青海社會工作碩士教育體系區(qū)位化真正的實踐平臺，支持著青海社會工作碩士理論課程和實踐經驗分享等方面的工作。當然，筆者也并未否認外地社會組織對青海社會工作碩士培養(yǎng)的幫助。與在地社會組織的合作，可將學生意愿和相對成熟的社會組織進行對接，分成多個方向進行實踐探索和理論重構，這樣整個青海社會工作碩士的教育體系就成為一個動態(tài)的螺旋式提升的過程，高校、社會組織、學生乃至整個青海社會工作都能從中受益，社會大眾對于社會工作專業(yè)的發(fā)展和社會認知度自然也會得到更大的提升。

四、小結

青海社會工作碩士教育體系的區(qū)域化旨在闡明青海社會工作碩士的培養(yǎng)應該立足于在地，服務于在地，通過高校、民政部門和社會組織有效地互動，并依靠在地社會組織搭建的特色平臺更好的提升社會工作碩士的培養(yǎng)質量。青海只有集中多方的優(yōu)勢力量和資源，才能有效地支撐青海社會工作碩士教育體系，推動青海社會服務事業(yè)快速規(guī)范的發(fā)展。

[參考文獻]

[1]郭瑞，2015，《青海社會工作教育本土化現狀與策略分析——以N學校為例》，《青海教育》第8期。

[2]史柏年，2004，《新世紀：中國社會工作教育面對的選擇》，《北京科技大學學報（社會科學版）》第1期。

[3]王翠琴，龍小紅，2012，《中國內地社會工作碩士專業(yè)學位教育現狀及對策》，《青年與社會》第5期。

[4]張嶺泉，2011，《構建本土化的社會工作碩士專業(yè)學位教育體系》，《河北大學學報（哲學社會科學版）》第1期。

項目基金：青海師范大學教學研究項目：以職業(yè)能力為導向的社會工作實踐研究（qhnujy2016133）

（作者單位：青海師范大學法學與社會學學院，青海 西寧 810008）