黎 愷

（中國石化武漢分公司，湖北武漢 430082）

國內(nèi)石化企業(yè)安全管理現(xiàn)狀的分析及對策

黎 愷

（中國石化武漢分公司，湖北武漢 430082）

以中東部大型石化企業(yè)安全管理為例，列舉分析企業(yè)安全管理中存在的共性問題，結(jié)合國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和同類企業(yè)安全管理成功經(jīng)驗(yàn)提出對策建議，供企業(yè)參考和使用，以提高安全管理水平。

石化企業(yè)；安全；管理；對策建議

石油化工行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但同時也是風(fēng)險極高的行業(yè)，因此企業(yè)對于安全有著嚴(yán)格規(guī)范的要求，通過調(diào)研國內(nèi)中東部地區(qū)大型石化企業(yè)安全管理情況，分析和總結(jié)企業(yè)安全管理方面的經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問題，對企業(yè)提出建設(shè)性意見。

1 管理職能劃分不清，“誰主管誰負(fù)責(zé)”理念認(rèn)識不足

各大型石化企業(yè)均建立了安全管理工作的部門（安監(jiān)處、安全環(huán)保處、HSE部等），但在實(shí)際工作中，多數(shù)存在職責(zé)劃分不清的問題。如：某企業(yè)涉及生產(chǎn)和設(shè)備專業(yè)的特種作業(yè)管理制度,某企業(yè)涉及公用工程、洪汛災(zāi)害等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及叉車等設(shè)備專業(yè)安全管理制度均由安全管理部門制定。

原因分析：主體責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任交叉，導(dǎo)致安全部門既是“運(yùn)動員”又是“裁判員”。安全是融入到企業(yè)活動的全過程，全方位和所有專業(yè)及崗位中，各個部門都有其主要職能，每個崗位均有其主要責(zé)任，對“誰主管誰負(fù)責(zé)”理念認(rèn)識不清，導(dǎo)致企業(yè)專業(yè)部門該管不想管，安全部門想管管不著，使安全隱患不能急時排除。

對策建議：強(qiáng)化制約機(jī)制，理清安全職責(zé)，分解落實(shí)專業(yè)部門和崗位的安全責(zé)任，使安全和其他專業(yè)部門及崗位形成有序整體。利用安全檢查，不斷發(fā)現(xiàn)安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，通過安全評價，綜合分析設(shè)計(jì)、工藝、設(shè)備情況，從主客觀角度發(fā)覺問題，找到解決辦法，落實(shí)責(zé)任部門，并將結(jié)果與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，使其處于受控狀態(tài)[1]。

2 應(yīng)急管理存在不足

一是部分企業(yè)應(yīng)急演練方案、演練總結(jié)和評估內(nèi)容編制簡單，結(jié)論不全面，如：某企業(yè)液氨泄露事故應(yīng)急預(yù)案缺少危害識別內(nèi)容；某企業(yè)“罐區(qū)意外情況跑油”事故應(yīng)急演練總結(jié)簡單，對演練過程暴露出的問題缺少整改記錄。二是專業(yè)部門職責(zé)中缺少應(yīng)急管理內(nèi)容，如：某企業(yè)機(jī)動部安全生產(chǎn)職責(zé)中缺少應(yīng)急管理內(nèi)容；某企業(yè)設(shè)備動力處HSE職責(zé)中缺少應(yīng)急管理內(nèi)容。三是應(yīng)急設(shè)施和物資管理存在不足，如：某企業(yè)應(yīng)急物資缺失、無檢查記錄且與其他物資混放等[2]。

原因分析：企業(yè)管理部門未對應(yīng)急預(yù)案演練方案和效果評估提出具體要求，對演練過程可能存在的危害未進(jìn)行識別，演練目的較為籠統(tǒng)，沒有針對性，效果評估缺乏全面性。應(yīng)急物資管理要求不高。

對策建議：在制度中提出和完善應(yīng)急演練方案、記錄及總結(jié)相關(guān)要求并嚴(yán)格執(zhí)行；在專業(yè)管理部門安全生產(chǎn)職責(zé)中補(bǔ)充應(yīng)急管理內(nèi)容；加強(qiáng)應(yīng)急物資調(diào)用、補(bǔ)充及檢查管理，確保物資滿足應(yīng)急要求；加強(qiáng)消氣防設(shè)施、器材日常管理。

3 特種作業(yè)管理存在不足

一是作業(yè)票證管理存在不足，如抽查某企業(yè)編號為“2016-03-01”的用火作業(yè)許可證上主要安全措施，加盲板數(shù)量未填寫，但監(jiān)護(hù)人已確認(rèn)簽名。二是作業(yè)前安全分析流于形式，如某企業(yè)“油庫圍墻東側(cè)新管線制安”（長周期特種作業(yè)）僅開工時進(jìn)行安全分析，后續(xù)施工再無分析。

原因分析：作業(yè)許可證辦理人員、措施確認(rèn)人員、票證審批人員對作業(yè)許可證把關(guān)不嚴(yán)，對未規(guī)范填寫或未確認(rèn)項(xiàng)沒有及時糾正。安全管理人員日常檢查不到位，特種作業(yè)管理制度宣貫培訓(xùn)不到位，專業(yè)管理部門對特種作業(yè)現(xiàn)場設(shè)備入廠檢查不到位，安全監(jiān)管部門指導(dǎo)、檢查不到位。

對策建議：企業(yè)作業(yè)票證辦理人員應(yīng)根據(jù)需要選擇相關(guān)安全措施，監(jiān)護(hù)人或其他相關(guān)人員應(yīng)逐項(xiàng)落實(shí)安全措施，審批人員要到現(xiàn)場確認(rèn)安全措施全部落實(shí)后簽批，安全管理人員應(yīng)加強(qiáng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。各專業(yè)部門或?qū)I(yè)技術(shù)人員對施工單位入廠器具進(jìn)行認(rèn)真檢查和檢測，粘貼合格標(biāo)簽，按要求從嚴(yán)管理[3]。

4 危害識別和風(fēng)險評價工作弱化

某企業(yè)合成裝置2016年僅對冰機(jī)、氨合成塔等5臺設(shè)備進(jìn)行了SCL分析，其余作業(yè)未進(jìn)行JHA分析；某企業(yè)油品儲運(yùn)部《工藝流程、工藝管線、工藝設(shè)備變動審批表》缺危害識別和風(fēng)險評估內(nèi)容。

原因分析：基層單位對危害識別和風(fēng)險評價工作認(rèn)識不到位，沒有按照《危險化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》要求對作業(yè)場所所有人員活動、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危害識別，部分分析僅安全員編制，工藝指標(biāo)變更未進(jìn)行事前危害識別。主管部門對危害識別和風(fēng)險評價工作指導(dǎo)、檢查不到位。

對策建議：按照安全標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)要求，組織基層單位以評價小組形式分專業(yè)進(jìn)行JHA/SCL分析，建立風(fēng)險評價記錄，形成作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施清單[4]。

5 專業(yè)安全管理存在不足

某企業(yè)煉油部四單元《工藝聯(lián)鎖摘除與恢復(fù)記錄本》“工程師確認(rèn)”未及時簽名；某企業(yè)《合成氣管線引壓管材料升級改造》施工方案無危害識別及應(yīng)急預(yù)案等HSE內(nèi)容；某企業(yè)苯胺裝置3#系統(tǒng)汽提塔釜溫度TR0607工藝指標(biāo)與DCS設(shè)置不相符。

原因分析：部分專業(yè)部門對專業(yè)安全管理仍不到位，存在管理推諉現(xiàn)象。對工藝卡片、工藝聯(lián)鎖等制度執(zhí)行存在不嚴(yán)謹(jǐn)現(xiàn)象。專業(yè)部門對現(xiàn)場設(shè)備存在的安全隱患排查不到位。

對策建議：專業(yè)管理部門首先針對專業(yè)安全“提要求”，基層單位不折不扣執(zhí)行，管理部門再跟蹤檢查、考核，對發(fā)現(xiàn)的偏差及時糾正，促進(jìn)安全管理水平提升。

[1] 張德全.我國石油石化企業(yè)安全管理模式的探討[D].北京：中國地質(zhì)大學(xué)（北京），2005.

[2] 雍瑞生.石化工程項(xiàng)目精益安全管理研究與實(shí)踐[D].武漢：華中科技大學(xué)，2012.

[3] ?；蹠?石化企業(yè)安全管理措施淺析[J].化工設(shè)計(jì)通訊，2016，42（4）：180.

[4] 呂海洋.淺談國際大型石化工程安全管理[J].科教探索，2008，（12）：136.

Analysis and Countermeasures of Safety Management of Domestic Petrochemical Enterprises

Li Kai

The safety management of large petrochemical enterprises in the East as an example，the list of common problems in enterprise security management，combined with the national laws and regulations，standards and similar enterprises safety management experience puts forward countermeasures and suggestions for enterprise reference and use，in order to improve the safety management level.

petrochemical enterprises；safety；management；countermeasures and suggestions

F426.72

B

1003-6490（2017）01-0114-02

2017-01-21

黎愷（1988—），男，湖北武漢人，技術(shù)員，主要研究方向?yàn)榘踩芾怼?/p>