郝鑫榮

俯身聽民意 傾情話民生

郝鑫榮

榮鑫郝/影攝

2016年12月29日，連續(xù)多日的霧霾散去，冬日里的津城陽光格外明媚。

市政府常務(wù)會議室座無虛席，市長與市人大代表、政協(xié)委員座談會在這里舉行。會場中間，5名市人大代表、5名市政協(xié)委員圍坐在橢圓形會議桌周圍，政府各部門負責同志已經(jīng)落座。3點整，市長王東峰，市人大常委會副主任張俊濱，市政協(xié)副主席李文喜，市政府秘書長于秋軍等領(lǐng)導同志步入會場。王東峰面帶微笑與代表一一握手，眉宇間流露出信賴和期許。

“每年在人代會前召開這樣的座談會，面對面聽取人大代表、政協(xié)委員的意見建議，幫助我們改進工作，是我們的慣例，今天請代表、委員來，就是想聽聽大家對政府工作的意見和建議。請大家暢所欲言，發(fā)表意見。”市長的開場白簡短而質(zhì)樸。

“我是市十六屆人大代表楊鵬，很榮幸能與您面對面交流，我就進一步促進我市生活垃圾分類處理，實現(xiàn)垃圾資源利用，談一下自己的認識和想法?！彼亢：铀瘑T會水文局副總工程師楊鵬第一個發(fā)言。

“目前我市城市生活垃圾年產(chǎn)

生量為240余萬噸，無害化處理率達到95%。投入運行的生活垃圾處理設(shè)施11座，總設(shè)計處理能力9900噸/日。但目前垃圾產(chǎn)生量呈高速增長態(tài)勢，幾處主要垃圾填滿場幾乎飽和，未來幾年，垃圾處理的問題會越來越多，形勢越來越嚴峻。為此，我建議……”經(jīng)過兩年多的調(diào)研，楊鵬代表用大量詳實的數(shù)據(jù)客觀反映了我市面臨的垃圾處理問題。為避免我市出現(xiàn)“垃圾圍城”現(xiàn)象，他從推行垃圾分類制度，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理的角度一口氣提了七條建議。

王東峰時而專注地聆聽，時而快速作著記錄。

“市長您好，我是寶坻區(qū)大鐘莊鎮(zhèn)大米莊村村支書，我想談?wù)勣r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題。目前，農(nóng)村人地矛盾凸顯：有正常遷出、正常死亡人員的農(nóng)戶不愿對承包土地進行調(diào)整；有婚嫁遷入或新生兒的農(nóng)戶亟需調(diào)整。這就導致在落實中央關(guān)于土地三權(quán)分置意見時出現(xiàn)一些問題，需要我們有相關(guān)的地方性政策來明確?！笔腥舜蟠韽堉緡晃辉趯氎孓r(nóng)村工作多年的村支書講出了自己的憂慮?！白畲蟮膯栴}就是經(jīng)濟組織成員資格的確認，這涉及廣大農(nóng)民的基本權(quán)利和切身利益。但是目前對一些特殊情況很難確定其資格，比如未在戶籍所在地生產(chǎn)生活的離婚（或喪偶）的女性成員及其所生子女、入贅男子、無工作長期居住在村里的非農(nóng)業(yè)人員、畢業(yè)后戶口未遷出的大學生、因受處分取消公職生活在農(nóng)村的人員等等，這些人因為資格難以確定，影響其土地承包權(quán)。”

“你們村現(xiàn)在土地確權(quán)的有多少？”王東峰關(guān)切地問。

“70%左右?！?/p>

“其他的就是剛才所說的不好確權(quán)的情況了吧，如果由村民來決定這部分人是不是能進行確權(quán)，結(jié)果會是怎么樣？”

“可能村民都不愿意把自己的土地拿出來?！?/p>

“這就是最現(xiàn)實的問題?！蓖鯑|峰嚴肅地說?！稗r(nóng)村問題、特別是土地問題，是大事，政府相關(guān)部門在制定政策的時候一定要慎重考慮，要在30年不變的聯(lián)產(chǎn)承包責任制的框架下搞好三權(quán)分置改革，多聽聽老百姓的聲音。在保持農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)上落實好改革，發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟，最大限度保障好農(nóng)民的利益?！?/p>

“東峰市長，我就公共交通方面幾個具體問題提幾個建議。目前在部分區(qū)域存在公交雨廈偏小、公交車站遭圍堵、雨天上下車不方便等問題，同時老年人乘車、開設(shè)公交專用車道、便民轉(zhuǎn)乘和地鐵建設(shè)運營也有一些需要完善的地方?！笔腥舜蟠砗聺櫭髡f。

“代表提出的問題很具體，很重要。解決市民出行難的問題要認真籌劃，規(guī)劃要有前瞻性，立足長遠，交委等幾個部門回去好好研究，盡早拿出個方案來?！笔虚L把目光轉(zhuǎn)向兩側(cè)的政府各部門主要負責同志，提出了明確要求。

“我是市人大代表張婼婼，就構(gòu)建我市養(yǎng)老服務(wù)體系問題談幾點想法和建議。我市人口老齡化已位居全國第三，呈現(xiàn)增速快、老齡化、空巢化的特點，養(yǎng)老服務(wù)需求呈現(xiàn)‘井噴’態(tài)勢。養(yǎng)老服務(wù)體系應(yīng)在政府的的主導下，積極吸取社會資源，充實到養(yǎng)老服務(wù)提供、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、融資等領(lǐng)域，以多余話需求為導向，通過居家、社區(qū)和機構(gòu)等多樣化方式，將服務(wù)輸送到老年人及其家庭中……”多年從事養(yǎng)老服務(wù)工作的天同醫(yī)養(yǎng)院院長張婼婼發(fā)言直入主題，提出了具體對策建議。

“你提出的建議很系統(tǒng)、很專業(yè)、很全面?！蓖鯑|峰給予高度評價，他說：“構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，更好滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，這是政府一直在努力的方向。天津市老齡人口很多，一定要做好老年人的服務(wù)工作，體現(xiàn)政府關(guān)懷?！?/p>

李燁勃代表最后發(fā)言，就加快推進“智慧天津”建設(shè)，提出了多采取政府購買服務(wù)的方式完善公共性平臺建設(shè)、整合信息資源，解決政府部門廣泛存在的信息孤島問題，并希望政府各行政機構(gòu)能打破部門局限，將行政審批從部門流程轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娹k事流程，減少各種繁雜的證明、蓋章，多一些人文關(guān)懷。

兩個多小時很快過去，夜幕即將降臨，座談接近尾聲。

在總結(jié)講話時，王東峰對市人大代表長期以來對政府工作的支持表示感謝。他說，十位代表、委員講得都很好，事先大家下了很大功夫，進行了深入的調(diào)查研究，既肯定了天津的優(yōu)勢、特點和成效，同時堅持問題導向，提出了針對性、操作性很強的建議，反映了廣大人民群眾的愿望和要求。

他強調(diào)，做好當前和今后一個時期的工作，一是要深入貫徹落實習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會議上的重要講話精神，切實增強思想自覺、行動自覺，落實市委書記李鴻忠要求，著力改善民生，讓群眾有更多的獲得感。二是要堅持以人民為中心的思想，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題。2017年的20項民心工程，要貫徹總書記講的六個方面，把代表、委員的建議納入進去，使建議變成決策、政策，變成工作措施；三是廣開言路，群策群力，建立健全政府聽取人大代表、政協(xié)委員意見建議的常態(tài)機制。在平時的工作中，根據(jù)專題，定期不定期聽取意見建議，自覺接受人大代表、政協(xié)委員和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，促進政府工作，提高管理效能。他要求政府各個職能部門把聽取人大代表、政協(xié)委員意見建議和接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督作為講政治一項重要任務(wù)，要自覺、自為，不要被動，齊心協(xié)力把天津建設(shè)好。

政策措施對不對，發(fā)展路徑偏不偏，群眾最有發(fā)言權(quán)。代表們認真反映群眾呼聲，搭建了政府與百姓的“連心橋”。市政府領(lǐng)導俯身傾聽民意，傾情關(guān)注民生溫暖了每個人，也讓我們對民生改善有了更多的期待。（作者為市人大常委會代表工作室綜合處干部）