孫仁國(guó)+姚學(xué)強(qiáng)

摘 要 輿情是政府部門關(guān)注民意并解讀民意反映的民生、社會(huì)、政治等問題的重要途徑，網(wǎng)絡(luò)輿情是傳統(tǒng)輿情的全新形式與表現(xiàn)。監(jiān)獄作為擔(dān)負(fù)刑罰執(zhí)行功能的司法行政機(jī)關(guān)，有成為新的網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)注熱點(diǎn)的趨勢(shì)。因此，監(jiān)獄工作者必須把握網(wǎng)絡(luò)輿情的特性與規(guī)律，立足監(jiān)獄自身實(shí)際，前瞻性地研究處置與應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的理念、思路與舉措，并切實(shí)通過改進(jìn)監(jiān)獄的實(shí)務(wù)性工作，使網(wǎng)絡(luò)輿情成為推進(jìn)監(jiān)獄工作科學(xué)發(fā)展的重要決策助力。

關(guān)鍵詞 監(jiān)獄 網(wǎng)絡(luò)輿情 工作

作者簡(jiǎn)介：孫仁國(guó)，北京市天安門城管分局主任科員、政工師，中國(guó)政法大學(xué)民商法學(xué)院2016級(jí)在職研究生，研究方向：民商法學(xué)；姚學(xué)強(qiáng)，北京市柳林監(jiān)獄主任科員、工程師，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院2015級(jí)法律碩士研究生；研究方向：監(jiān)獄學(xué)。

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.093

監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情是網(wǎng)絡(luò)輿情向監(jiān)獄機(jī)關(guān)的延伸，是民眾通過網(wǎng)絡(luò)所表達(dá)的對(duì)監(jiān)獄機(jī)關(guān)及監(jiān)獄工作人員（主要是監(jiān)獄人民警察）的態(tài)度，意見和情緒的總和，是監(jiān)獄傳統(tǒng)輿情在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的映射。從當(dāng)前的監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情在網(wǎng)絡(luò)輿情中所占的比重看，監(jiān)獄還不是網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注的重點(diǎn)與熱點(diǎn)，①但監(jiān)獄仍有一些敏感或特色的話題會(huì)不時(shí)成為網(wǎng)絡(luò)輿情的熱點(diǎn)。需要從檢視輿情工作不足入手，著力改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)措施以及更為基礎(chǔ)的監(jiān)獄工作。

一、監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情主要內(nèi)容及應(yīng)對(duì)存在的問題

（一）罪犯暴力脫逃等案件以其轟動(dòng)性成為最常見的網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)

河北某監(jiān)獄、內(nèi)蒙古某監(jiān)獄等發(fā)生罪犯暴力脫逃案件后，讓監(jiān)獄工作者切實(shí)感受到了網(wǎng)絡(luò)輿情的強(qiáng)大擴(kuò)張力與影響力。尤其是內(nèi)蒙古某監(jiān)獄發(fā)生罪犯暴力脫逃后，傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)新媒體都進(jìn)行了跟進(jìn)報(bào)道和深度挖掘，甚至畫出所謂的“罪犯脫逃過程示意圖”進(jìn)行細(xì)節(jié)上的分析，犀利地指出監(jiān)獄的管理漏洞與管理責(zé)任，形成了外界猜測(cè)與官方信息公布之間的強(qiáng)烈反差，反映出監(jiān)獄在信息披露以及事件調(diào)查、處理的操作上還存在與信息化時(shí)代相脫節(jié)的地方。此外，一些單位為挽回不良影響、重樹良好形象，而努力“將壞事變好事”，對(duì)處理事件中表現(xiàn)突出的單位或個(gè)人進(jìn)行表彰，與之前事件披露的遲緩、處理責(zé)任人的低調(diào)形成鮮明對(duì)比，更易招致民眾的反感，甚至再次成為網(wǎng)絡(luò)輿情的熱點(diǎn)。

（二）監(jiān)獄對(duì)罪犯管理尺度過寬及罪犯待遇過優(yōu)以其爭(zhēng)議性易引發(fā)公眾質(zhì)疑

近年發(fā)生的個(gè)別患重病的人試圖通過犯罪而到監(jiān)獄享受免費(fèi)醫(yī)療的案例，以及“鴛鴦房”、“豪華監(jiān)獄”等新聞事件，引發(fā)了社會(huì)公眾對(duì)監(jiān)獄懲罰功能的質(zhì)疑。監(jiān)獄對(duì)罪犯的人權(quán)保障和服刑條件改善，在水準(zhǔn)上不宜高于社會(huì)普通公眾的保障水平，尤其是在對(duì)外宣傳上，不能出于國(guó)際人權(quán)斗爭(zhēng)和突顯人性化管理的考慮而宣傳過度，必須堅(jiān)持真實(shí)不夸大，且與公眾對(duì)刑罰懲罰功能的認(rèn)知和對(duì)公平正義的期待契合。

（三）罪犯家屬、刑釋人員對(duì)監(jiān)獄及其工作人員執(zhí)法問題的舉報(bào)因其敏感性而成為網(wǎng)絡(luò)輿情重點(diǎn)

監(jiān)獄管理混亂、干警打罵體罰虐待罪犯、干警與罪犯界限不清等問題，是監(jiān)獄信訪舉報(bào)的重點(diǎn)內(nèi)容，上網(wǎng)成為比上訪更暢通有效的舉報(bào)渠道。由于舉報(bào)人有明確的訴求，如果監(jiān)獄不正視問題或是具體承辦人員采取推、拖甚至變相報(bào)復(fù)等手段，則易引發(fā)舉報(bào)人與監(jiān)獄“死磕”。而在舉證責(zé)任倒置的情況下，舉報(bào)人更是主動(dòng)“求辟謠”，用謠言倒逼真相，網(wǎng)民也以?shī)蕵放c戲虐的心態(tài)跟進(jìn)監(jiān)獄對(duì)事實(shí)真相的探究與披露過程。此類網(wǎng)絡(luò)輿情，如果當(dāng)事干警不能“出來走兩步兒”，監(jiān)獄態(tài)度上再不明朗，就會(huì)使監(jiān)獄更加被動(dòng)。

（四）監(jiān)獄警察在社會(huì)上的違法違紀(jì)行為因其特殊性易引發(fā)群眾指責(zé)并成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)

當(dāng)前普通社會(huì)公眾中普遍存在仇官、仇富、仇警的心理，涉及警察身份的執(zhí)法或非執(zhí)法問題，極易引發(fā)民眾情緒爆發(fā)，使輿論情緒化、非理性化。②相對(duì)于發(fā)生在封閉環(huán)境下的監(jiān)獄執(zhí)法問題，監(jiān)獄警察在公共場(chǎng)合的執(zhí)法或非執(zhí)法行為更易于被社會(huì)公眾監(jiān)督。警車違反交規(guī)或私用、警察著警服出入娛樂場(chǎng)所，甚至如濟(jì)南某女獄警著警服與社會(huì)人員發(fā)生沖擊等，更易引發(fā)群體性事件并成為網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)。

（五）監(jiān)獄干職以個(gè)人名義且表明身份的網(wǎng)絡(luò)言論因其私密性易誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)

如知名論壇“天涯社區(qū)”的“警察天地”欄目中監(jiān)獄警察對(duì)監(jiān)獄工作及警察待遇等所發(fā)布的信息與評(píng)論，新浪微博、微信公從號(hào)中身份標(biāo)明或?qū)嵜J(rèn)證為“監(jiān)獄警察”且不代表官方的人員所發(fā)布的監(jiān)獄工作動(dòng)態(tài)及評(píng)論、隨感等。這些真實(shí)反映監(jiān)獄干警對(duì)監(jiān)獄工作的意見、態(tài)度及情緒的言論，不能因其特定的身份而不納入監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注的范疇。因其發(fā)布相關(guān)感受及看法時(shí)，其所代表的不是監(jiān)獄官方態(tài)度與立場(chǎng)，而是監(jiān)獄警察作為社會(huì)公眾的個(gè)人態(tài)度與看法。

（六）監(jiān)獄作為國(guó)家機(jī)關(guān)，監(jiān)獄警察作為公務(wù)員，因其公共屬性必然成為網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注的重點(diǎn)

社會(huì)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)“三公”消費(fèi)、公務(wù)員特殊福利待遇、選人用人潛規(guī)則等問題的強(qiáng)烈不滿，對(duì)公務(wù)員包二奶養(yǎng)情人、出入不健康場(chǎng)所、消費(fèi)水平與工資收入明顯不符等問題的持續(xù)關(guān)注，都因其話題的特殊性更易成為現(xiàn)實(shí)的談資與網(wǎng)絡(luò)輿論的熱點(diǎn)。監(jiān)獄將與所有國(guó)家機(jī)關(guān)、檢察院、法院等公共部門一起接受全民的審視與監(jiān)督，因此，監(jiān)獄必須從其他部門業(yè)已經(jīng)歷的網(wǎng)絡(luò)輿情事件中吸取教訓(xùn)，并共同重建、維護(hù)好國(guó)家的司法公信力。

二、監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情工作的現(xiàn)狀與問題

（一）監(jiān)獄管理者對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情認(rèn)知不清

在對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿情的態(tài)度上，或是不了解網(wǎng)絡(luò)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情沒有深刻的認(rèn)識(shí)，沒有思路、重視不夠；或是看到政府機(jī)關(guān)面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的被動(dòng)，而心有忌憚，要么避之遠(yuǎn)之，要么強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)行政手段、強(qiáng)硬措施壓制；或是受監(jiān)獄工作運(yùn)行模式的影響和領(lǐng)導(dǎo)集體決策等制度的制約，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作思想上開放、行動(dòng)上保守。在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的定位上，還存在將網(wǎng)絡(luò)輿情納入宣傳工作管轄范疇，以宣傳工作思維強(qiáng)化正面宣傳對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)，將宣傳內(nèi)容當(dāng)作網(wǎng)絡(luò)輿情的主體內(nèi)容進(jìn)行匯總分析等不恰當(dāng)做法，使監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情工作看到的多是亮點(diǎn)與成績(jī)，而不是不足與危機(jī)，失去客觀性、預(yù)見性、全面性。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情工作人員缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)

大多數(shù)監(jiān)獄未遇到有較大影響力的網(wǎng)絡(luò)輿情事件，網(wǎng)絡(luò)輿情責(zé)任部門及其工作人員缺少必要的實(shí)戰(zhàn)鍛煉與強(qiáng)化訓(xùn)練，理論多于實(shí)踐，旁觀多于體驗(yàn)。一些監(jiān)獄對(duì)監(jiān)獄相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)事件，僅限于傳達(dá)內(nèi)部文件和以旁觀者的身份進(jìn)行直觀點(diǎn)評(píng)，并沒有充分借鑒用于人員培訓(xùn)與制度完善；而直接受到網(wǎng)絡(luò)輿情沖擊的監(jiān)獄，事發(fā)后一段時(shí)間又因忙于處置事件及責(zé)任人、對(duì)事故本身進(jìn)行剖析并不斷上會(huì)檢討，而難以對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行專題總結(jié)并在監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行交流共享，事后又大多不愿提起，形成了培訓(xùn)資源的浪費(fèi)。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情陣地建設(shè)進(jìn)展遲緩

網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)難點(diǎn)在于海量信息分散于各種網(wǎng)絡(luò)載體上，即使是專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿情分析系統(tǒng)也難以全面檢測(cè)到，因此，必須加強(qiáng)官網(wǎng)、官方微博、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用建設(shè)與運(yùn)行，讓想找監(jiān)獄反映問題的人可以直接通過網(wǎng)絡(luò)工具，如在微博上@某監(jiān)獄等方式，直接向監(jiān)獄反映。而目前，以微博為例，全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)除四川、重慶等省級(jí)監(jiān)獄局，新疆第一監(jiān)獄、廣東惠州監(jiān)獄等監(jiān)獄以及個(gè)別監(jiān)獄的團(tuán)委組織外，絕大部分監(jiān)獄局及監(jiān)獄沒有實(shí)名認(rèn)證的官方微博。甚至除江、浙、滬、粵等個(gè)別省市外，大多數(shù)的局、監(jiān)兩級(jí)官網(wǎng)都存在信息更新慢、內(nèi)容單調(diào)、無人關(guān)注、無影響力的狀態(tài)。

（四）網(wǎng)絡(luò)輿情工作運(yùn)行不暢

除發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，監(jiān)獄能加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)信息的針對(duì)性監(jiān)控并及時(shí)處置外，更多的是網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制處于休眠狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)輿情工作人員主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，過度依賴網(wǎng)絡(luò)輿情分析工具，滿足于輿情信息的定期梳理匯總，且目光只關(guān)注有影響力的傳統(tǒng)媒體電子版及門戶網(wǎng)站，沒有深度輿情信息挖掘的積極性。甚至一些問題在網(wǎng)絡(luò)上形成了一定的輿論影響后，監(jiān)獄才后知后覺，造成監(jiān)獄對(duì)潛在的熱點(diǎn)輿情不能做到早關(guān)注、早介入、早處置。因此，必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)規(guī)律性的研究，針對(duì)社會(huì)公眾、網(wǎng)民關(guān)心關(guān)注的話題加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，對(duì)一般性話題給予關(guān)注，使網(wǎng)絡(luò)輿情工作資源得到有效配置和高效運(yùn)行。

（五）輿情工作隊(duì)伍管理理念保守

一些省市成立了局、監(jiān)獄兩級(jí)的新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)信息引導(dǎo)員隊(duì)伍，要求相關(guān)人員必須注冊(cè)博客、微博、郵箱等帳號(hào)，并定期通過發(fā)帖及回帖量進(jìn)行考核。但通過在網(wǎng)絡(luò)信息員中開展的個(gè)別訪談發(fā)現(xiàn)，一方面，監(jiān)獄在網(wǎng)絡(luò)信息員的資格準(zhǔn)入上有較高的政治要求，而這部分人又都很少接觸網(wǎng)絡(luò)，擔(dān)任信息員后更是本著少發(fā)言少出錯(cuò)、不發(fā)言不出錯(cuò)的原則，很少主動(dòng)發(fā)表言論，或是轉(zhuǎn)發(fā)一些無傷大雅的心靈雞湯類帖子，造成信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)形式化、僵化；另一方面，在網(wǎng)絡(luò)上比較活躍、有多年網(wǎng)齡、有自己的博客或微博帳號(hào)并擁有一定量粉絲的干警，又不愿把私人資源用于工作，甚至擔(dān)心自己以往的言論首先受到追究，對(duì)監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情工作出發(fā)點(diǎn)和操作模式的存疑。

三、監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情工作改進(jìn)措施與思路

（一）監(jiān)獄管理者在網(wǎng)絡(luò)輿情工作上必須堅(jiān)持思想更解放、觀念更開放、觀點(diǎn)更包容

要改變層級(jí)管理觀念對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的制約，淡化對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息員隊(duì)伍的行政管理，要放權(quán)，給予網(wǎng)絡(luò)信息員更自由的發(fā)言權(quán)和言論尺度，甚至允許在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下以個(gè)人名義透露基本事實(shí)或是對(duì)監(jiān)獄的質(zhì)疑等；淡化對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的強(qiáng)力管控，以平等的態(tài)度對(duì)待網(wǎng)民及其言論，不管網(wǎng)民真實(shí)身份是公知還是草根，都給予足夠的重視；淡化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和個(gè)人意志，避免“領(lǐng)導(dǎo)很生氣、后果很嚴(yán)重”和“領(lǐng)導(dǎo)重視、特事特辦”等人治色彩濃重的管理模式，對(duì)反映問題的網(wǎng)民，不利用公權(quán)力追究，對(duì)發(fā)表言論內(nèi)容真實(shí)但不符合相關(guān)要求的信息員，要給予最大的豁免權(quán)。只有監(jiān)獄管理者思想認(rèn)識(shí)適應(yīng)信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿情工作才能夠減少不必要的阻礙與制約。

（二）監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊(duì)伍在組成和管理上要更多元、更松散、更體現(xiàn)個(gè)性與自由

網(wǎng)絡(luò)信息引導(dǎo)員等不應(yīng)采取傳統(tǒng)的行政管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理與考核，要堅(jiān)持干警自愿參與的原則，鼓勵(lì)干警以個(gè)人名義進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，并利用業(yè)余時(shí)間、運(yùn)用個(gè)人資源、依照個(gè)人喜好進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)。同時(shí)，每個(gè)單位一個(gè)新聞發(fā)言人的機(jī)制明顯與“人人都有麥克風(fēng)”的信息化時(shí)代脫節(jié)，局、處職領(lǐng)導(dǎo)尤其是部門第一責(zé)任人都應(yīng)是監(jiān)獄的指定發(fā)言人，且要實(shí)名認(rèn)證并經(jīng)常性地上網(wǎng)發(fā)布監(jiān)獄工作相關(guān)的個(gè)人意見、看法，以形成個(gè)人監(jiān)獄問題專家的權(quán)威性和影響力，造就一批具有監(jiān)獄工作背景的“公知”、“大V”，擁有大量的粉絲支持，為在監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)中獲得主動(dòng)權(quán)、發(fā)揮引導(dǎo)力打下群眾基礎(chǔ)。

（三）監(jiān)獄必須在管理原則與制度上創(chuàng)新，放開組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、保密紀(jì)律的束縛

作為執(zhí)政為民的一級(jí)基層黨組織，作為執(zhí)法為民的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，監(jiān)獄必須適應(yīng)信息化時(shí)代和公民社會(huì)人民群眾對(duì)執(zhí)法執(zhí)政公開透明的迫切要求，將人民的利益放在首位，將人民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)放到突出位置。滿足公眾知情權(quán)的渠道不是正面宣傳，而是信息公開！

為此，監(jiān)獄必須按照黨中央、司法部的統(tǒng)一部署，在非原則性問題和日常性事務(wù)上，不斷加大獄務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)公開的范圍與力度，并對(duì)相關(guān)組織、宣傳、保密等制度進(jìn)行修正，減少各種基于部門利益和信息管控考量的不合理?xiàng)l款，為做好網(wǎng)絡(luò)輿情工作打開信息管控的大門，保障網(wǎng)絡(luò)輿情工作按照信息化時(shí)代信息傳播規(guī)律良性運(yùn)行。

（四）監(jiān)獄必須客觀設(shè)置監(jiān)獄安全與罪犯改造目標(biāo)要求，讓公眾對(duì)監(jiān)獄工作有合理的期待與評(píng)價(jià)

要正確對(duì)待監(jiān)管安全問題，不能讓安全成為制約監(jiān)獄創(chuàng)新與進(jìn)取的枷鎖，尤其是對(duì)外宣傳上，各監(jiān)獄間、各省市間不能將監(jiān)管安全問題作為比拼的標(biāo)的，防止誤導(dǎo)社會(huì)公眾對(duì)監(jiān)獄安全問題期待值過高，甚至是“零容忍”，而使監(jiān)獄在發(fā)生監(jiān)管安全事故后更加被動(dòng)。

同時(shí)，要借鑒世界上先進(jìn)的行刑理念，改變過度強(qiáng)化和追求改造質(zhì)量的做法，將以改造人為中心調(diào)整為以正確執(zhí)行刑罰為中心，凈化監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行職能，減少刑罰執(zhí)行過程不公開、不規(guī)范的操作，使罪犯考核、獎(jiǎng)懲、減刑、假釋、保外就醫(yī)等刑罰執(zhí)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)置于公眾監(jiān)督之下，減少社會(huì)公眾對(duì)監(jiān)獄“潛規(guī)則”、“暗箱操作”的存疑。此外，在罪犯生活衛(wèi)生保障等方面，要與社會(huì)保障水平相當(dāng)或適度偏低，不能基于人權(quán)斗爭(zhēng)或監(jiān)獄穩(wěn)定而投入過度或無度。

通過以上措施，使?jié)撛诘木W(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)提前降溫，對(duì)沖突發(fā)事件后的輿情壓力，甚至在工作無可挑剔的情況下，監(jiān)獄可以借事借勢(shì)，趁機(jī)炒作，提升自身知名度。

（五）監(jiān)獄必須進(jìn)一步調(diào)整隊(duì)伍建設(shè)與管理理念，并努力提升執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平和執(zhí)法公信力

網(wǎng)絡(luò)輿情最終的指向在于監(jiān)獄的執(zhí)法問題或瑕疵，在于監(jiān)獄干警隊(duì)伍的能力與素質(zhì)，在當(dāng)前監(jiān)獄執(zhí)法及干警隊(duì)伍建設(shè)確實(shí)存在問題與不足的情況下，對(duì)于社會(huì)公眾更容易監(jiān)督、跟進(jìn)的干警八小時(shí)外的違法違紀(jì)問題，監(jiān)獄要轉(zhuǎn)變將干警個(gè)人行為綁架到集體上的不智做法，不要因顧及個(gè)人言行對(duì)集體形象和聲譽(yù)的影響，而由組織出面進(jìn)行封鎖消息、掩蓋事實(shí)、為辟謠而辟謠等，要強(qiáng)化并向公眾推介“個(gè)人行為個(gè)人負(fù)責(zé)”的原則與理念，既避免公眾對(duì)“官官相護(hù)”處置不公的質(zhì)疑，也轉(zhuǎn)變干警發(fā)生問題后依賴組織、社會(huì)公眾問責(zé)組織的不良局面。同時(shí)，監(jiān)獄要把隊(duì)伍管理的重點(diǎn)放在執(zhí)法理念、能力與水平上，切實(shí)將該做好的事做好、該負(fù)責(zé)的工作負(fù)責(zé)好，不斷推進(jìn)執(zhí)法的規(guī)范、嚴(yán)格、公正、文明、廉潔，提升監(jiān)獄執(zhí)法的公信力，改變監(jiān)獄在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作中的被動(dòng)局面，贏得網(wǎng)絡(luò)輿情的主動(dòng)權(quán)。

（六）監(jiān)獄必須更全方位地融入社會(huì)，更密集地網(wǎng)上發(fā)聲，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄與社會(huì)輿論的良性互動(dòng)

監(jiān)獄的存在，不僅在于正確執(zhí)行刑罰，實(shí)現(xiàn)特殊預(yù)防和一般預(yù)防，還在于推進(jìn)社會(huì)法治的進(jìn)步，促進(jìn)整個(gè)刑事法律系統(tǒng)的良性運(yùn)行和社會(huì)公平正義的完美體現(xiàn)。因此，在網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為社會(huì)各種團(tuán)體組織、所有社會(huì)公眾表達(dá)態(tài)度與觀點(diǎn)的平臺(tái)的情況下，在公共事件中，不能唯獨(dú)缺少了來自監(jiān)獄的聲音。諸如“躲貓貓”事件、“鄧玉嬌案”、“許霆案”、勞教存廢之爭(zhēng)、馬三家女子勞教所酷刑事件等涉及司法的問題，以及佘祥林案、趙作海案、“叔侄冤案”等涉及監(jiān)獄工作的各種網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件，甚而諸如食品安全、交通安全或是房?jī)r(jià)、油價(jià)等公共事務(wù)，監(jiān)獄的“公知”、“大V”等都應(yīng)發(fā)出自己的聲音，體現(xiàn)對(duì)社會(huì)公平正義的支持與追求。一方面，使監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情工作者在參與網(wǎng)絡(luò)輿論運(yùn)作的過程中，反省監(jiān)獄執(zhí)法理念與實(shí)踐中存在的問題，增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的切身感受，增強(qiáng)監(jiān)獄工作的網(wǎng)絡(luò)生存能力，另一方面，通過更深度地接觸并融入網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)，為全面推進(jìn)監(jiān)獄工作的社會(huì)化打牢認(rèn)識(shí)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)還處于快速發(fā)展的階段，平臺(tái)管理不規(guī)范，網(wǎng)民心智不成熟，虛假信息和網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象形成了對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的極大干擾；同時(shí)，國(guó)家機(jī)關(guān)、政府部門尤其是公、檢、法、司等部門還切實(shí)存在很多問題，造成公信力不足，成為監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情工作被動(dòng)的基本環(huán)境。

因此，監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情工作必須依托于信息技術(shù)應(yīng)用的成熟和規(guī)范，依托于公權(quán)力部門公信力的整體提升。而對(duì)于監(jiān)獄自身而言，監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)與處置絕不能僅僅由監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情工作部門來完成，網(wǎng)絡(luò)輿情最終指向的是監(jiān)獄的全面工作和監(jiān)獄管理者的整體表現(xiàn)，最終檢驗(yàn)的是監(jiān)獄管理者的執(zhí)政、執(zhí)法理念、能力與水平。

因此，監(jiān)獄管理者必須與信息化時(shí)代俱進(jìn)，解放思想，創(chuàng)新管理，以信息技術(shù)手段為依托，以解決監(jiān)獄工作實(shí)踐中存在的各種問題為基礎(chǔ)，以體制機(jī)制的改革、制度的修正完善為保障，以黨務(wù)、政務(wù)、獄務(wù)的全面公開為助力，全面提升監(jiān)獄自身的執(zhí)政、執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)水平和公信力，才能從根本上化解網(wǎng)絡(luò)輿情帶來的沖擊，并使網(wǎng)絡(luò)輿情成為監(jiān)獄改進(jìn)工作方式方法、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的矯正器、助推器。

注釋：

①徐金貴.政法網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)證分析與對(duì)策.上海政法學(xué)院學(xué)報(bào)（法治論叢）.2013（1）.

②周安平.涉訴輿論的面相與本相：十大經(jīng)典案例分析.中國(guó)法學(xué).2013（1）.