摘 要 社會(huì)治理模式是德治還是法治并不取決于人的主觀(guān)愿望，而是歷史發(fā)展的結(jié)果。法治與德治作為一種社會(huì)價(jià)值，二者并非對(duì)立，也并不是德法并重，而是相輔相成、相互依存。在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)，應(yīng)堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，在法治的基礎(chǔ)上發(fā)揮德治的積極作用，這樣才有利于社會(huì)的和諧健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 社會(huì)治理 法治 德治

作者簡(jiǎn)介：宋熒熒，上海大學(xué)，碩士。

中圖分類(lèi)號(hào)：D602 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.063

一、法治概述

（一）法治內(nèi)涵探究

法治，在不同的歷史時(shí)期具有不同的內(nèi)涵。在當(dāng)代，法治更多的表述為依法治國(guó)，這與習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)的建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法制社會(huì)的理念相契合。法治，它與人治相對(duì)，是以民主為前提，以依法辦事為核心，運(yùn)用法律來(lái)制約權(quán)力，管理國(guó)家事務(wù)的一種社會(huì)治理模式。法治是一個(gè)國(guó)家的治國(guó)方略，是國(guó)家對(duì)社會(huì)治理的一種選擇，具有法的應(yīng)然性和實(shí)然性的價(jià)值。然而，這些內(nèi)涵只是羅列出一些法治的具體特征。法治是什么，在當(dāng)下中國(guó)法學(xué)規(guī)界并沒(méi)有統(tǒng)一的定義。

在古代中國(guó)，雖然春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期出現(xiàn)過(guò)一批法家思想的代表人，比如商鞅、韓非子。然而當(dāng)時(shí)的法家思想只是為了順應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)治理的要求與國(guó)家的發(fā)展，注重依法治國(guó)與重罰輕賞，多是利用刑罰來(lái)威懾臣民與百姓，并非現(xiàn)代意義上的法治。在中國(guó)，“法治”與“法制”混淆不清，古代中國(guó)注重的是“法制”，而非現(xiàn)代意義上的“法治”。法制通常指法律制度，而法治不僅包括法律制度還包括治理的理念、價(jià)值選擇等，因此法治的內(nèi)涵要比法制更豐富?，F(xiàn)代意義上的法治并非中國(guó)文化的產(chǎn)物，它起源于古希臘和羅馬，是西方民主政治的產(chǎn)物。西方法律文化中的憲政與法治密切相關(guān)，憲政與法治二者缺一不可，憲政也是法治的必要前提與具體表現(xiàn)。國(guó)家通過(guò)法律來(lái)管理社會(huì)不再是法治的唯一內(nèi)涵，同時(shí)國(guó)家自身也要受到法律支配與限制，不可恣意妄為。法治既是一種社會(huì)治理方略又是社會(huì)控制模式，也是價(jià)值的選擇，它的最基本的原則是“法律至上”、“法律面前人人平等”。因此，法治不能等同于法制，也不能被其涵蓋，它有其豐富的內(nèi)涵。

（二）我國(guó)依法治國(guó)基本方略的意義

在我國(guó)，法治又稱(chēng)依法治國(guó)，依照體現(xiàn)人民意志和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法律治理國(guó)家。它是一種治國(guó)方略，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念。我國(guó)的法治強(qiáng)調(diào)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依法治國(guó)需要國(guó)家與民眾重視法律，樹(shù)立法律的權(quán)威，保障法律的有效實(shí)施與廣泛傳播。樹(shù)立法律權(quán)威在我國(guó)十分必要，樹(shù)立法律權(quán)威包括維護(hù)司法權(quán)威以及培養(yǎng)公民對(duì)法律的信仰。

依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是總結(jié)我國(guó)歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)得出的必然結(jié)果，也是由我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情決定的。法治作為上層建筑能為一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所服務(wù)，依法治國(guó)也能夠促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)能夠在法律的保護(hù)與監(jiān)督下持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。只有依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家，才能保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序、健康發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)水平才能迅速提高。依國(guó)治國(guó)有利于保障社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，是穩(wěn)定國(guó)家政局、保持國(guó)家長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵所在，也是促進(jìn)社會(huì)全面持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。依法治國(guó)還能夠促進(jìn)社會(huì)主義文化與生態(tài)的發(fā)展，通過(guò)法律的制定與實(shí)施保障文化產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)行與發(fā)展，保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益，在一定意義上有利于鼓勵(lì)創(chuàng)作者的寫(xiě)作熱情，以小見(jiàn)大，最終有利于保障整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的有序健康發(fā)展。法治通過(guò)法律來(lái)頒布實(shí)施一系列保護(hù)環(huán)境與保護(hù)資源的規(guī)定來(lái)從整體層面上樹(shù)立重視生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，使得人民更加重視自身周邊環(huán)鏡的保護(hù)，最終有利于我國(guó)整個(gè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，有利于我們?yōu)楹蟠訉O造福。

二、德治淺析

（一）德治的內(nèi)涵與歷史追溯

孔子曰：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之?！?所謂德治，早在古代就產(chǎn)生，只是古代的德治與當(dāng)代的德治具體要義不同。古代中國(guó)的德治是以儒家思想為基礎(chǔ)的治國(guó)理論，因其符合封建統(tǒng)治的需要而長(zhǎng)期被奉為正統(tǒng)治國(guó)理念。強(qiáng)調(diào)道德與教化是德治的一個(gè)顯著特點(diǎn)，德治更多的是一種內(nèi)心制約。德治與法治相對(duì)，都屬于一種社會(huì)治理模式，簡(jiǎn)單說(shuō)就是道德的統(tǒng)治或以德治國(guó)。在我國(guó)古代多倡導(dǎo)儒家思想，實(shí)行德政。追溯我國(guó)歷史發(fā)展，西周時(shí)期推崇“德主刑輔”，漢朝崇尚黃老思想、春秋大一統(tǒng)，唐朝倡導(dǎo)“德刑并重”，明朝開(kāi)始主張“明刑弼教”?？v觀(guān)歷史進(jìn)程，我國(guó)法律與道德的關(guān)系從最初的以德治國(guó)到道德刑法并重到明清的重典治國(guó)，也體現(xiàn)出封建社會(huì)正從高潮走向沒(méi)落。中國(guó)從孔子開(kāi)始，儒家思想被廣泛地運(yùn)用到治理國(guó)家中來(lái)，并且德治成為治理國(guó)家的主流思想。古希臘思想家、哲學(xué)家柏拉圖曾以《理想國(guó)》這一書(shū)揭示他對(duì)德治的向往。 柏拉圖的理想國(guó)描述了人類(lèi)最理想的國(guó)家烏托邦，烏托邦是道德建構(gòu)起來(lái)的世界，是德治的終極體現(xiàn)。《理想國(guó)》在歐洲備受推崇并且隨著時(shí)間的流逝仍然受到世人的重視，足見(jiàn)在自古鼓勵(lì)法治的西方國(guó)家德治也是十分重要的一種社會(huì)控制方式。從中國(guó)與西方國(guó)家對(duì)德治的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐，足以凸顯德治的重要性及必要性。

（二）德治的意義

德治作為從古至今備受推崇與爭(zhēng)議的治國(guó)方略為何長(zhǎng)期能占據(jù)人們的視線(xiàn)，我想與德治帶來(lái)的作用與意義息息相關(guān)，也是當(dāng)代中國(guó)重視以德治國(guó)的原因。

德治主要是運(yùn)用道德的力量去治理、影響社會(huì)。道德作為一種軟文化，雖然不成體系較為松散但仍能夠發(fā)揮其舉足輕重的作用。德治首先能夠有利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，通過(guò)道德的作用感化誤入歧途的民眾；其次，德治能夠?qū)Ψㄖ纹鸬窖a(bǔ)充作用，能夠起到彌補(bǔ)法律漏洞與空白的作用，道德能夠滲入到法律所進(jìn)入不了的領(lǐng)域并進(jìn)行調(diào)整；接著德治在我國(guó)與古代傳統(tǒng)文化一脈相承，有無(wú)數(shù)的歷史經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐可以借鑒，德治最終能夠有利于國(guó)家的長(zhǎng)治久安與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；最后，德治能夠促進(jìn)法治的發(fā)展與進(jìn)步，因?yàn)榈赖骂I(lǐng)域的東西經(jīng)過(guò)實(shí)踐與不斷地發(fā)展，很有可能最后會(huì)上升為法律的問(wèn)題，因此德治能夠促進(jìn)法律的更新與完善。綜上所述，德治是當(dāng)代我國(guó)治國(guó)理念中不可缺少的價(jià)值選擇，是與法治有著密切聯(lián)系的治國(guó)方略，在當(dāng)代研究德治對(duì)我國(guó)民族與社會(huì)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義，同時(shí)也是對(duì)歷史的繼承與揚(yáng)棄。

三、法治與德治的關(guān)系

（一）法治與德治的區(qū)別

法治與德治的區(qū)別，歸根結(jié)底是法律與道德的比較。首先，法治與德治的歷史背景不同。以我國(guó)歷史為例，法治從未在古代社會(huì)中有所體現(xiàn)，多是法律思想與法律主張，與法治存在差別。而德治早在西周就備受統(tǒng)治集團(tuán)的青睞，并且也隨著歷史的發(fā)展不斷進(jìn)步。雖然古代的德治有許多片面與不成熟的地方，但仍在當(dāng)時(shí)的歷史背景下推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。其次，二者的表現(xiàn)形式不同，法治更多的是通過(guò)立法、執(zhí)法、守法、監(jiān)督法律、樹(shù)立法律權(quán)威與宣傳法律思想等形式表現(xiàn)出來(lái)，有些并非與我們生活息息相關(guān)。而德治則是通過(guò)將人們內(nèi)心長(zhǎng)期存在的普通大眾都擁有的一般民眾的良知與道德約束上升為國(guó)家意義上的社會(huì)治理，其內(nèi)涵要比法治范圍更廣，涉及更多方面，涉及層次更深。最后，二者作用機(jī)制不同，前者主要依靠國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保障法律的實(shí)施，通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力在一定程度上樹(shù)立法律的權(quán)威，凸顯法律的地位。道德主要依靠的是社會(huì)輿論和傳統(tǒng)的力量以及人們的自律來(lái)維持，德治的作用機(jī)制相比法治尚顯薄弱，但在現(xiàn)實(shí)生活中常出現(xiàn)輿論來(lái)控制法律的審判，例如南京彭宇案，在一審開(kāi)始后輿論就出現(xiàn)了一邊倒的局面，民眾都支持彭宇的主張，然而此事件若干年后彭宇自己承認(rèn)自己的確撞到徐老太，可老太卻因不堪輿論壓力而含恨離世。此案例就是輿論綁架法律，偽道德閹割正義的典型，結(jié)局令人惋惜。

（二）法治與德治的聯(lián)系

法治與德治是最低策略與最高策略辯證統(tǒng)一關(guān)系。 法治作為當(dāng)代文明社會(huì)大部分國(guó)家選擇的治國(guó)方略，起到維持秩序保護(hù)權(quán)利的作用，是一個(gè)國(guó)家的最低策略。道德上升到一定高度形成德治，能夠?qū)ι鐣?huì)產(chǎn)生潛移默化的影響，并且其影響是無(wú)形的且具有更加深刻的意義，是一個(gè)國(guó)家的最高策略。

法治與德治二者相互依存、相輔相成。以德治國(guó)是依法治國(guó)的基礎(chǔ)和前提。首先是因?yàn)榱⒎ǖ幕A(chǔ)是道德，我國(guó)目前絕大多數(shù)法律規(guī)范的產(chǎn)生都來(lái)源于人們約定俗成、普遍適用的道德規(guī)范。良好的道德規(guī)范是評(píng)價(jià)法律規(guī)范善惡的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，先進(jìn)的道德規(guī)范是法律規(guī)范的主要價(jià)值目標(biāo)之一。其次是道德對(duì)于執(zhí)法也有重要作用，法律規(guī)范因?yàn)槠洳荒芎w社會(huì)生活的方方面面因而存在模糊性與局限性難以避免，因而能否準(zhǔn)確公正地把握立法宗旨與立法目的，這需要執(zhí)法者自由裁量，也體現(xiàn)著執(zhí)法者的素質(zhì)。最后是因?yàn)槭胤x不開(kāi)道德的指引。法律存在的基礎(chǔ)在于民眾對(duì)于法律的認(rèn)同與信仰；現(xiàn)代法治的核心內(nèi)涵是權(quán)利，如何將法定權(quán)利兌現(xiàn)成為現(xiàn)實(shí)權(quán)利取決于公民的自覺(jué)和自愿意識(shí)；與權(quán)利意識(shí)相對(duì)應(yīng)的義務(wù)意識(shí)也與公民的自覺(jué)和自愿意識(shí)相關(guān)聯(lián)。

張千帆老師說(shuō)過(guò)，即使德治的理念可以為社會(huì)普遍接受，也未必能獲得有效的施行。 由此可知以德治國(guó)需要依法治國(guó)進(jìn)行保障與指引。以德治國(guó)主要通過(guò)道德的內(nèi)在動(dòng)力使人們的內(nèi)心覺(jué)悟提高，同時(shí)潛移默化地對(duì)人們的動(dòng)機(jī)文明進(jìn)行無(wú)形建設(shè)，以此達(dá)到端正行為的目的；依法治國(guó)則著力于將人們違法的外部行為進(jìn)行約束與限制，通過(guò)建設(shè)人們的行為文明進(jìn)而挖掘人們的內(nèi)心文明。以德治國(guó)多注重對(duì)內(nèi)心的積極影響，而依法治國(guó)強(qiáng)調(diào)的是對(duì)個(gè)體行為的約束。以德治國(guó)多強(qiáng)調(diào)榜樣的力量，通過(guò)建設(shè)個(gè)體文明從而促進(jìn)社會(huì)群體道德水平與文明水平的提升；依法治國(guó)則通過(guò)對(duì)個(gè)體越軌行為的防范、警惕和懲罰來(lái)建設(shè)全體文明，最終有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。以德治國(guó)更多地注重人的內(nèi)心制約，強(qiáng)調(diào)人的責(zé)任意識(shí)與義務(wù)意識(shí)，而依法治國(guó)以維護(hù)權(quán)利為著重點(diǎn)，人的權(quán)利意識(shí)得以強(qiáng)化。因而，二者從內(nèi)外兩方面有利于國(guó)家的科學(xué)管理。

總而言之，德治與法治的關(guān)系相輔相成、相互依存，而非“德法并重”，法治作為最基礎(chǔ)的社會(huì)控制模式給國(guó)家治理限定了框架，而德治能夠解決該框架外所不能解決的東西，并且能影響框架內(nèi)的事物。

注釋?zhuān)?/p>

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